各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）財(cái)政所（分局）、市直各預(yù)算部門：

為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金支付監(jiān)控，保障資金安全，提高資金使用效益，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《河北省財(cái)政扶貧資金支付監(jiān)控暫行辦法》（冀財(cái)規(guī)[2018]1號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

霸州市財(cái)政局

2018年3月9日

河北省財(cái)政廳文件

冀財(cái)規(guī)〔2018〕1號(hào)

河北省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《河北省財(cái)政扶貧資金支付監(jiān)控暫行辦法》的通知

各市（含定州、辛集市）財(cái)政局，雄安新區(qū)管委會(huì)，省財(cái)政直管縣財(cái)政局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金支付監(jiān)控，保障資金安全，提高資金使用效益，經(jīng)研究決定，現(xiàn)印發(fā)《河北省財(cái)政扶貧資金支付監(jiān)控暫行辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

       河北省財(cái)政廳

    2018年1月10日

河北省財(cái)政扶貧資金支付監(jiān)控暫行辦法

第一章   總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政安排的扶貧資金在縣鄉(xiāng)村支付環(huán)節(jié)的監(jiān)控，落實(shí)《河北省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（冀財(cái)農(nóng)〔2017〕96號(hào)）、《河北省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督辦法》（冀財(cái)農(nóng)〔2017〕68號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，保障資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱財(cái)政扶貧資金支付監(jiān)控，是指各級(jí)財(cái)政安排的扶貧資金由縣級(jí)向扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位、扶貧對(duì)象支付過(guò)程中形成的監(jiān)控職責(zé)界定、監(jiān)控方式選擇、監(jiān)控缺失管理等一系列監(jiān)督控制活動(dòng)。

第三條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定財(cái)政扶貧資金支付監(jiān)控規(guī)則，建立財(cái)政扶貧資金支付聯(lián)簽聯(lián)審制度。省財(cái)政廳、設(shè)區(qū)市財(cái)政局會(huì)同本級(jí)扶貧、發(fā)改、教育、民族、民政、人社、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門（以下簡(jiǎn)稱“扶貧資金使用主管部門”）負(fù)責(zé)按規(guī)定程序和時(shí)限向縣級(jí)財(cái)政部門下達(dá)財(cái)政扶貧資金。

第四條  除國(guó)家有明確規(guī)定外，財(cái)政扶貧資金原則上實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付方式。

第二章   監(jiān)控職責(zé)內(nèi)容

第五條  縣級(jí)是財(cái)政扶貧資金支付監(jiān)控主體?？h級(jí)財(cái)政部門牽頭財(cái)政扶貧資金支付監(jiān)控工作，與財(cái)政扶貧資金支付相關(guān)方分工負(fù)責(zé)。

第六條  縣級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)控職責(zé)：

（一）結(jié)合本地實(shí)際情況制定財(cái)政扶貧資金支付監(jiān)控細(xì)則，細(xì)化扶貧資金支付相關(guān)方的具體責(zé)任。

（二）按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定，具體落實(shí)扶貧資金的授權(quán)支付方式。

（三）審核資金使用主管部門報(bào)送的扶貧資金用款計(jì)劃，及時(shí)向資金使用主管部門下達(dá)授權(quán)支付額度。

（四）匯總反饋縣級(jí)主管部門扶貧資金支出情況，督促有關(guān)方面加快資金支出進(jìn)度。

（五）對(duì)扶貧資金支付聯(lián)簽聯(lián)審情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條  縣級(jí)扶貧資金使用主管部門的監(jiān)控職責(zé)：

（一）承擔(dān)本部門扶貧資金支付監(jiān)控的主體責(zé)任，分解落實(shí)本部門支付監(jiān)控具體責(zé)任。

（二）發(fā)起實(shí)施本部門扶貧資金支付聯(lián)簽聯(lián)審，對(duì)聯(lián)簽憑證負(fù)主體審核責(zé)任。

（三）組織本部門扶貧資金預(yù)算的執(zhí)行，對(duì)本部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行結(jié)果和財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)。

（四）根據(jù)扶貧規(guī)劃、項(xiàng)目預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，編報(bào)本部門扶貧資金用款計(jì)劃。

（五）按同級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的授權(quán)支付額度向代理銀行開具授權(quán)支付指令，將扶貧資金支付到項(xiàng)目實(shí)施單位或扶貧對(duì)象，并對(duì)授權(quán)支付指令的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（六）對(duì)需要采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)的扶貧項(xiàng)目，依法履行政府采購(gòu)、招投標(biāo)和項(xiàng)目驗(yàn)收等程序。

（七）對(duì)扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)向財(cái)政部門反饋績(jī)效運(yùn)行情況。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村執(zhí)行扶貧資金聯(lián)簽聯(lián)審制度。扶貧資金安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村分別對(duì)資金支付使用的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。其中，扶貧資金安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧資金的支付監(jiān)控履行縣級(jí)扶貧資金使用主管部門的相應(yīng)職責(zé)。

第九條  扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位執(zhí)行扶貧資金聯(lián)簽聯(lián)審制度，對(duì)聯(lián)簽憑證的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并對(duì)資金支付原始憑證的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第三章   建立聯(lián)簽聯(lián)審制度

第十條  縣級(jí)扶貧資金使用主管部門對(duì)扶貧資金支付到扶貧對(duì)象個(gè)人、扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位的，分別建立扶貧個(gè)人資金、扶貧項(xiàng)目資金聯(lián)簽聯(lián)審的“四聯(lián)簽”確認(rèn)制度。

第十一條  扶貧個(gè)人資金的“四聯(lián)簽”確認(rèn)，按以下程序進(jìn)行：扶貧資金支付到扶貧對(duì)象個(gè)人的銀行卡后，縣級(jí)扶貧資金使用主管部門將資金支付明細(xì)表、代理銀行提供的撥款明細(xì)回執(zhí)單（代理業(yè)務(wù)清單）、《XX縣財(cái)政扶貧資金四方聯(lián)簽單（扶貧對(duì)象個(gè)人）》（附件1）一并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由包村干部以村為單位，按照村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)2名成員、村兩委各1名負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部及負(fù)責(zé)人、縣級(jí)扶貧資金使用主管部門資金支付主管人及負(fù)責(zé)人的順序進(jìn)行審核確認(rèn)并在《XX縣財(cái)政扶貧資金四方聯(lián)簽單（扶貧對(duì)象個(gè)人）》簽字蓋章后，四個(gè)方面各留一份，其中，縣級(jí)扶貧資金使用主管部門作為資金支付記賬憑證，其他三方視同會(huì)計(jì)資料保存。

第十二條  扶貧項(xiàng)目資金的“四聯(lián)簽”確認(rèn)，按以下程序進(jìn)行：扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位提出每個(gè)項(xiàng)目最終一筆資金的支付申請(qǐng)時(shí)，將資金支付申請(qǐng)書、已收到項(xiàng)目資金明細(xì)表、《XX縣財(cái)政扶貧資金四方聯(lián)簽單（扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位）》（附件2）一并提交，按照項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目所在村的村兩委各1名負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部及負(fù)責(zé)人、縣級(jí)扶貧資金使用主管部門資金支付主管人及負(fù)責(zé)人的順序進(jìn)行審核確認(rèn)并在《XX縣財(cái)政扶貧資金四方聯(lián)簽單（扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位）》簽字蓋章后，四個(gè)方面各留一份，其中，縣級(jí)扶貧資金使用主管部門作為授權(quán)支付記賬憑證，扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位作為收款記賬憑證，其他兩方視同會(huì)計(jì)資料保存。

第十三條  縣級(jí)扶貧資金使用主管部門應(yīng)組織聯(lián)簽各方，對(duì)扶貧個(gè)人資金實(shí)施定期監(jiān)督檢查，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四章   監(jiān)控缺失責(zé)任

第十四條  縣級(jí)財(cái)政部門、縣級(jí)扶貧資金使用主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立財(cái)政扶貧資金支付監(jiān)控協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)簽聯(lián)審工作，確保財(cái)政扶貧資金支付安全。

第十五條  對(duì)部門單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的職責(zé)內(nèi)容，導(dǎo)致財(cái)政扶貧資金在支付環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題，按照情節(jié)輕重依法依規(guī)追究責(zé)任。

第十六條  縣級(jí)財(cái)政部門、縣級(jí)扶貧資金使用主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委及相應(yīng)工作人員未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)控職責(zé)，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章   附  則

第十七條  設(shè)區(qū)市財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金支付監(jiān)控工作的指導(dǎo)，縣級(jí)財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十八條  本辦法由河北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自2018年1月10日起施行，有效期2年。相關(guān)財(cái)政扶貧資金支付監(jiān)控規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開

抄送：省扶貧辦、省發(fā)改委、省教育廳、省民族宗教廳、省民政廳、省

人社廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)廳。

                             河北省財(cái)政廳辦公室                  

                              2018年1月10日印發(fā)