市直有關單位、各鄉鎮（區、辦）：

按照《全省財政扶貧資金專項檢查工作方案》和《廊坊市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理整改“回頭看”實施方案》、《霸州市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理整改“回頭看”實施方案》的部署及要求，結合我市工作實際，制定了全市財政扶貧資金專項檢查工作方案，現印發給你們，請予以執行。

霸州市財政局

2018年5月13日

霸州市財政扶貧資金專項檢查工作方案

按照《全省財政扶貧資金專項檢查工作方案》和《廊坊市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理整改“回頭看”實施方案》、《廊坊市財政扶貧資金專項檢查工作方案》的部署及要求，結合我市工作實際，制定了全市財政扶貧資金專項檢查工作方案。

一、總體要求

為落實省委省政府關于加強扶貧資金使用管理的要求，維護人民群眾利益，堵塞資金管理漏洞，提高資金使用效率和效益，依據《河北省財政廳關于扶貧資金投入和使用管理治理行動方案》、《河北省扶貧資金監督管理辦法》和有關專項資金管理規定，對全市財政扶貧資金開展專項檢查。以檢查財政扶貧資金突出問題為重點，強化部門配合，壓實監管責任，防止問題反彈，提高財政扶貧資金使用效益。

全市統一部署。成立市級專門工作機構，由霸州市財政扶貧資金專項檢查工作領導小組統一組織檢查，做到統一部署、統一行動。市直相關部門承擔監管責任，負責做好本系統和鄉鎮（區、辦）相關部門的專項檢查。各鄉鎮（區、辦）落實主體責任，負責開展專項檢查，對轄區內存在的問題進行整改、處理。

堅持問題導向。針對去年以來財政扶貧資金使用管理中發生的問題，全面開展專項檢查。要抓住關鍵環節，找準問題癥結，深挖問題根源，狠抓整改落實，形成長效工作機制，確保在6月底前使主要問題整改取得明顯成效。

實行清單管理。實行清單管理，相關部門要建立問題清單、責任清單、進度清單和效果清單，明確責任單位、責任人、整改要求和完成時限，問題不解決不銷號不撤賬。特別是扭住突出問題不放松，確保件件有著落、事事有回音。

上下協調聯動。明確財政扶貧資金主管部門和單位責任，建立健全工作開展和協調運行機制，落實任務分工，協調聯動，形成合力，推動專項檢查工作順利開展。

二、檢查范圍和主要內容

（一）檢查范圍。主要包括2016年、2017年各級財政安排的扶貧資金管理使用情況；財政部、國務院扶貧辦2017年財政扶貧資金專項檢查、財政專項扶貧資金績效第三方評價、省級交叉考核發現問題整改處理情況；扶貧資金撥付、監管和績效評價工作“回頭看”發現問題的整改處理情況。

（二）檢查對象。全市負責申請、分配、撥付、管理和使用財政扶貧資金的財政部門、項目主管部門、項目實施單位和項目受益主體。

（三）主要內容。重點檢查在扶貧資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中是否存在虛報冒領、貪污侵占、擠占挪用、資金閑置、優親厚友、使用效益不高、管理不規范、未聚焦精準及其他違規違紀問題。

（四）職責分工

1.市財政局負責制定工作實施方案，明確財政扶貧資金專項檢查范圍，研究制定相關措施意見，協調專項檢查中遇到的問題。

2.市直相關部門具體負責本部門系統管理的財政扶貧資金及各鄉鎮（區、辦）統籌整合用于本系統主管領域項目的涉農資金專項檢查工作的組織落實。結合部門系統實際，制定具體工作方案，組織開展拉網式專項檢查，全面摸排，做到資金、項目全覆蓋。對發現的問題徹底整改，嚴肅問責。最后，形成本部門系統財政扶貧資金專項檢查工作報告報市專項工作領導小組辦公室。

三、組織領導

為保障全市財政扶貧資金專項檢查工作順利進行，市財政局牽頭，成立由市民政局、市建設局、市住房保障和房產管理局、市農業局、市交通運輸局、市發展和改革局、市水務局、市林業局、市國土資源局、市教育局、市衛生和計劃生育委員會、市環境保護局、市人力資源和社會保障局、市民族宗教事務局、市文廣新局、市農業開發辦公室等部門為成員的霸州市財政扶貧資金專項檢查工作領導小組（以下簡稱市領導小組），負責全市財政扶貧資金專項檢查的領導、組織和協調工作。市財政局局長任組長，市直各相關部門分管扶貧資金專項檢查工作的負責同志為成員。

市領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政監督稽查局，具體負責專項檢查的組織協調、數據收集、信息報送等工作。辦公室主任由市財政局分管監督工作的領導兼任，市直各相關部門具體負責專項檢查工作的科室負責同志為成員，成員單位各明確一名聯系人。各鄉鎮（區、辦）也要參照工作方案，成立本級財政扶貧資金專項檢查工作領導小組，并按照市級對口部門相關要求，做好對接工作。

四、方法步驟

采取分工負責、重點檢查的方式，自2018年5月11日至5月31日，分3個階段進行。

（一）制定方案、動員部署階段：2018年5月11日—5月17日

成立領導小組及辦公室，印發全市財政扶貧資金專項檢查工作實施方案，明確目標任務，落實責任分工，提出工作要求。市直各相關業務主管部門制定本系統檢查工作具體實施方案，全面啟動全市財政扶貧資金專項檢查工作。

（二）集中檢查、問題整改階段：2018年5月17日—5月27日

市直各相關部門按照方案要求，對本系統開展集中檢查、問題整改，并按照每周報要求，及時將檢查發現問題報送市領導小組辦公室。（地址：市財政局420室）

檢查范圍要覆蓋安排分配財政扶貧資金的項目主管部門和所有鄉鎮政府，以及使用財政扶貧資金的項目實施單位和項目受益主體。主要工作包括：

1.財政部門工作

市財政局對本部門負責的財政扶貧資金開展專項檢查；對財政部、國務院扶貧辦2017年財政扶貧資金專項檢查、財政專項扶貧資金績效第三方評價、省級交叉考核發現的扶貧資金管理使用問題整改處理情況進行督導檢查；對扶貧資金撥付、監管和績效評價工作“回頭看”發現問題的整改處理情況進行督導檢查，確保整改到位、處理到位。

2.市直部門工作

市直相關部門各負其責，部署本系統資金檢查工作。市直相關部門要抽調人員，組成督導檢查組，對各鄉鎮（區、辦）檢查工作進行全面督導檢查，要對照此次專項檢查的內容和要求，全面查找資金及項目管理中存在的問題，堅持邊深入檢查，邊督導整改，并確保整改效果。

3.鄉鎮（區、辦）相關單位工作

鄉鎮（區、辦）相關單位按照上級業務主管部門具體要求，開展工作，并分別將相關檢查材料及報表，報送上級業務主管部門及同級財政所，各鄉鎮（區、辦）財政所將本級情況匯總上報市領導小組辦公室。

（三）總結提高、匯總報告階段：2018年5月28日—31日

市直各相關部門形成包括工作開展情況、發現問題分類、糾錯整改措施、整改初步成效、完善政策措施建議等內容在內的工作報告，匯總本系統檢查報表（附件2、3、4），于5月31日前報市領導小組辦公室。市領導小組辦公室綜合市直各相關部門重點檢查工作情況，對全市財政扶貧資金專項檢查工作進行全面總結，上報市領導小組辦公室。

五、保障措施

（一）加強組織領導

財政扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、“保命錢”，加強財政扶貧資金監管使命光榮，責任重大。全市各相關部門要將此次財政扶貧資金專項檢查工作作為一項政治任務抓緊抓好。切實發揮主體責任和部門責任，根據實際情況，制定具體方案，明確職責分工，認真開展專項檢查工作，確保取得實效。

（二）密切協調配合

市領導小組辦公室和各成員單位在各負其責的同時，要主動協調相互配合，確保專項檢查工作扎實推進。領導小組辦公室要做好同步傳達、溝通協調、適時提醒、積極推動等工作；市直各相關部門要準確掌控工作進度，及時匯總整理問題，現場督辦整改落實，確保本部門專項檢查工作不走過場。要按照時間節點要求，向市領導小組辦公室報送相關文字材料（同時報送紙質稿和電子稿）。

（三）強化基礎支撐

市直各相關部門要抽調素質過硬、業務精通、工作認真的人員專門負責專項檢查工作。要做好本部門的查前業務培訓和工作指導，組織實施重點檢查工作，要確保對檢查范圍內扶貧資金應查盡查，做到守土有責、守土負責、守土盡責。引入第三方力量的，要重視其工作完成質量。對檢查發現的套取侵占、截留挪用扶貧資金等案件線索，要提出責任認定和追責問責意見，及時移交組織和紀檢監察部門。對專項檢查工作期間內，未完成整改的問題，相關部門負責后續跟蹤督導，確保整改到位。

（四）嚴格紀律要求

要嚴格遵守中央八項規定及廉潔自律等制度要求，切實執行相關保密規定，依法依規開展專項檢查工作。要注重基礎資料、佐證材料的收集整理，用事實和數據說話，搞準摸實問題的來龍去脈，確保專項檢查工作的質量和效果。

霸州市財政局辦公室                        2018年5月13日印發