第一章總則

第一條  為規(guī)范和加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，建立健全財政專項扶貧資金安全、規(guī)范、有效運行管理機制，根據《河北省財政專項扶貧資金監(jiān)督辦法》結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱財政專項扶貧資金，是指中央財政補助、省、市、縣財政預算安排的支持各市、縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）開展精準扶貧、精準脫貧的資金，支出方向包括扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、國有貧困農場扶貧、國有貧困林場扶貧等。

第三條  財政專項扶貧資金監(jiān)督是指財政部門對財政專項扶貧資金使用管理部門的使用、管理過程及其效益進行的監(jiān)督，目標是促進財政專項扶貧資金管理使用的安全、規(guī)范和有效。

第四條     財政專項扶貧資金監(jiān)督遵循以下原則：

(一)堅持項目從項目庫中擇優(yōu)選擇的原則。

(二)堅持資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目的原則。

（三）堅持精準扶貧、效益優(yōu)先、程序規(guī)范、資金安全的原則。

（四）堅持事前、事中、事后全過程、全方位、全覆蓋的原則。

（五）堅持程序規(guī)范、公開透明、公平公正的原則。

第五條  財政專項扶貧資金監(jiān)督的依據:

(一)      中央和我省關于扶貧開發(fā)方針政策。

(二)中央和省級財政、扶貧部門制定下發(fā)的財政專項扶貧資金和扶貧項目管理、財政監(jiān)督的有關規(guī)章和其他規(guī)范性文件。

（三）資金撥付文件及相關資料。

（四）審計部門出具的有關扶貧資金審計報告；財政部駐各地監(jiān)察專員辦出具的有關扶貧資金檢查結果。

（五）其他相關資料。

第六條  財政專項扶貧資金監(jiān)督應當與財政管理相結合，將監(jiān)督結果作為預算安排的重要參考依據，同時根據監(jiān)督結果完善相關政策、加強財政管理。

第二章     監(jiān)督內容

第七條  資金投入政策落實情況。主要監(jiān)督政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應機制建立情況，市、縣財政專項扶貧資金投入總量。

第八條  資金使用、管理情況。主要監(jiān)督財政專項扶貧資金使用是否規(guī)范；資金撥付是否及時，特別是到戶的財政扶貧項目補助資金是否及時足額到戶；是否存在多頭申報、虛報冒領、套取資金問題；有無擅自擴大開支范圍或擠占、挪用、截留等問題；資金支付管理是否按照財政國庫管理有關規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購、招投標管理范圍的是否執(zhí)行相關法律、法規(guī)及制度規(guī)定。

第九條  資金使用效益情況。主要監(jiān)督財政專項扶貧資金是否精準使用；基礎設施（包括以工代賑）建設項目是否按規(guī)定覆蓋貧困村并解決貧困群眾生產生活困難問題；扶貧產業(yè)開發(fā)是否覆蓋貧困戶和產業(yè)效益情況；利用扶貧貼息貸款支持的企業(yè)是否帶動貧困戶和發(fā)揮帶動效益；建檔立卡貧困人口得到幫扶情況等。

第十條     其他需要監(jiān)督的內容。

第三章     監(jiān)督方式

   第十一條  對財政專項扶貧資金實施監(jiān)督，可以采取省級隨抽查、市級重點檢查、縣級專項檢查、第三方監(jiān)管等方式，通過聽取匯報、查驗帳目、翻閱檔案、召開座談會、深入現(xiàn)場檢查等方法進行檢查。

第十二條  財政專項扶貧資金監(jiān)督要做到“三個到底”，即項目實施全程查驗到底、資金鏈條延伸檢查到底、受益農戶現(xiàn)場走訪到底。

第十三條   縣級專項檢查。縣級在全面查驗賬目的基礎上，每個縣抽查不少于年度財政專項扶貧資金50%的扶貧項目。

第十四條   第三方監(jiān)督。對專業(yè)性強、技術含量高的重點扶貧項目聘請第三方進行監(jiān)督。

第十五條  建立完善財政專項扶貧資金社會監(jiān)督機制。引導和鼓勵貧困群眾、第三方組織等社會力量參與監(jiān)督，構建常態(tài)化、多元化的監(jiān)督體系。

第十六條  各級財政專項扶貧資金的監(jiān)督檢查要于每年的十月底前完成。各地要通過財政專項扶貧資金的監(jiān)督檢查活動，全面掌握本地財政專項扶貧資金運行過程，切實解決財政扶貧資金管理使用中存在的問題，進一步推動財政扶貧資金的規(guī)范使用。

第四章     監(jiān)督權限

第十七條   對財政專項扶貧資金實施監(jiān)督，可以依法采取下列措施：

（一）要求監(jiān)督對象按照要求提供與監(jiān)督事項有關的資料；

（二）  調取、查閱、復制監(jiān)督對象有關預算編制、執(zhí)行、調整和決算資料，會計憑證和賬簿、財務會計報告、審計報告、賬戶信息、電子信息管理系統(tǒng)情況，以及其他有關資料。

（三）經縣級以上人民政府財政部門負責人批準，向與被監(jiān)督單位有經濟業(yè)務往來的單位查詢有關情況，向金融機構查詢被監(jiān)督單位的存款；

（四）在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經縣級以上人民政府財政部門負責人批準，先行登記保存證據，并在7日內及時作出處理決定；

（五）對正在進行的財政違法行為，責令停止；拒不執(zhí)行的，暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項；已經撥付的，責令暫停使用；

（六）    法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十八條  對財政專項扶貧資金實施監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對象制定或者執(zhí)行的規(guī)定與國家相關規(guī)定相抵觸的，可以根據職權予以糾正或者建議有權機關予以糾正。

第十九條  對監(jiān)督對象財政違法行為作出的處理、處罰決定及其執(zhí)行情況，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，可以公開。

第二十條   對有關違法行為的舉報，應當按照規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第五章    附   則

第二十一條  本辦法由霸州市財政局負責解釋