關于加快推進棚戶區改造和城鄉危房改造及

配套基礎設施建設的實施意見

各鄉鎮（區、辦），市政府有關部門：

棚戶區改造是重大民生工程和重大發展工程，對穩增長、調結構、惠民生具有重要的作用。為貫徹落實《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發〔2015〕37號），以及國家和省棚戶區改造工作會議精神，按照《廊坊市人民政府辦公室關于加快推進棚戶區改造和城鄉危房改造及配套基礎設施建設的實施意見》（廊政辦〔2015〕71號）要求，切實解決群眾住房困難，進一步提升城鎮綜合承載能力，加快推進以人為核心的新型城鎮化建設，經市政府同意，結合我市實際，現提出如下實施意見：

一、總體要求

深入貫徹中央城鎮化工作會議精神，全面落實國家、省和廊坊市決策部署，堅持走以人為核心的新型城鎮化道路，以改善群眾住房條件為出發點和落腳點，明確工作責任，創新體制機制，強化政策落實，加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度，加快配套基礎設施建設。到2017年底，城市棚戶區改造取得顯著成效，城鎮面貌明顯改觀，居民住房條件有效改善，城市基礎設施更加完備，布局合理、運行安全、服務便捷。

二、全面加快推進全市改造項目建設

（一）擴大棚戶區改造范圍。在加快推進城市集中成片棚戶區及城鎮危陋住宅區改造的基礎上，將非集中成片棚戶區、城中村、城郊村、符合條件的改造搬遷村莊，以及城市危房全部納入棚戶區改造范圍，具體參照《河北省保障性安居工程領導小組辦公室關于推進城鎮棚戶區改造工作有關問題的通知》（冀保安居辦〔2015〕37號）中城鎮棚戶區改造范圍。

（二）規范棚戶區改造項目申報程序。項目所在鄉鎮（區、辦）政府作為棚戶區改造項目的責任主體。負責棚戶區改造項目基本情況的審核、申請及項目實施。對符合棚戶區界定標準的，由村（街）委員會向鄉鎮（區、辦）政府提出申請，經鄉鎮（區、辦）政府、市棚戶區改造辦公室審核后報市政府批準，市棚戶區改造辦公室根據市政府批準下達的棚戶區改造批復，將此項目列入棚戶區改造年度計劃，并申請錄入廊坊市住房保障業務管理系統，經廊坊市安居辦審核通過后報省級保障性安居工程信息系統審核。棚戶區安置住房達到開工標準后，納入棚戶區改造開工任務。

原有城中村和舊城改造項目可直接納入棚戶區改造項目，不再按照棚戶區改造審批程序執行，但需項目所在鄉鎮（區、辦）政府對項目相關數據進行審核，并形成棚戶區改造實施方案報市政府審批。

（三）加快各類棚戶區改造。依法合規推進棚改，切實做好土地征收、補償安置等前期工作。實行行政審批快速通道制度，簡化程序，提高效率。加強工程質量安全監管，保證工程質量和進度，確保完成目標任務。積極推進棚改貨幣化安置，制定棚改貨幣化安置辦法，明確具體安置目標，搭建貨幣化安置服務平臺，摸清存量商品房底數，歸集房地產開發企業提供的可售商品房，建立安置房源庫，及時發布房源信息，打通存量商品房與棚改安置房通道，最大程度縮短安置周期，節省過渡費用，讓群眾盡快住上新房，享有更好地居住環境和物業服務。

（四）完善配套基礎設施。科學確定棚改安置住房小區配套基礎設施項目，以及與棚改項目直接相關的城市道路和公共交通、通行、供電、供水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理、人防工程及地下空間開發利用等城市基礎設施項目，做到配套設施與棚戶區改造安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。同時，對2014年底前已開工的棚改安置房等保障房小區配套基礎設施情況進行排查，對配套基礎設施不完備的項目列出清單，并納入配套建設計劃。

（五）推進農村危房改造。進一步明確農村危房改造目標任務、資金安排和政策措施，確保年度任務按時完成。積極爭取省級補助資金，將農村危房改造補助資金納入財政預算，由財政部門直接發放到危房改造農戶。嚴格執行一戶一檔的要求，做好農村危房改造信息系統錄入和管理工作。加大對8度及以上地震高烈度設防地區的改造力度，認真貫徹執行《農村危房改造最低建設要求（試行）》和《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，確保改造后的住房符合建設及安全標準。