霸政辦〔2016〕11號

 

 

霸州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《霸州市2016年城鎮(zhèn)中低收入家庭

申請保障性住房實施方案》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦），市政府有關(guān)部門：

《霸州市2016年城鎮(zhèn)中低收入家庭申請保障性住房實施方案》已經(jīng)市政府六屆二十六次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。

                           霸州市人民政府辦公室  

                             2016年4月18日

霸州市2016年城鎮(zhèn)中低收入家庭申請保障性住房實施方案

為做好我市2016年城鎮(zhèn)中低收入家庭申請保障性住房工作,根據(jù)住房保障相關(guān)政策，制定霸州市2016年城鎮(zhèn)中低收入家庭申請保障性住房實施方案如下：

一、分配對象

本次保障性住房申請、審核及分配工作面向全市城鎮(zhèn)中低收入住房困難群體。

二、分配房源

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房分配房源

河畔新城小區(qū):濱河?xùn)|道以東、溫泉東道以南、延昭路以西。

基本情況：戶型二室一廳一衛(wèi)一廚，建筑面積約60—67平方米。

（二）限價商品房分配房源

河畔新城小區(qū):濱河?xùn)|道以東、溫泉東道以南、延昭路以西。

基本情況：戶型二室一廳一衛(wèi)一廚，建筑面積約65—90平方米。

（三）公共住房配租房源

1.河畔新城小區(qū):濱河?xùn)|道以東、溫泉東道以南、延昭路以西。

基本情況：戶型一廳一衛(wèi)一廚,建筑面積約42平方米；戶型二室一廳一衛(wèi)一廚，建筑面積約58平方米。

2.幸福佳苑小區(qū): 在網(wǎng)通公司家屬樓以東、東環(huán)路以西、建設(shè)東道以南。

基本情況：戶型一廳一衛(wèi)一廚,建筑面積約37—40平方米；戶型一室一廳一衛(wèi)一廚，建筑面積約57—60平方米。

三、公共住房、限價商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房配租（售）條件

申請租賃公共住房、購買經(jīng)濟(jì)適用住房或限價商品房家庭，應(yīng)同時符合下列條件：

1.申請人年滿18周歲，具有本市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的家庭，在本市實際居住；

2.申請家庭人均可支配收入在市統(tǒng)計部門公布的上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以下（即34113元），家庭總資產(chǎn)低于45萬元；單身（離異、喪偶）申請人為一人的人均可支配收入在市統(tǒng)計部門公布的上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.2倍以下（即40935元）；

3.申請限價商品房：申請人及家庭成員無自有住房或家庭人均住宅建筑面積低于20平方米且家庭總建筑面積在60平方米以下的（含60平方米），申請公共住房或經(jīng)濟(jì)適用住房：申請人及家庭成員無自有住房或家庭人均住宅建筑面積低于15平方米且家庭總建筑面積在50平方米以下的（含50平方米）；

4.申請人及家庭成員已享受了保障性住房，其中納入保障范圍的家庭成員有因結(jié)婚（離異）或單身年滿18周歲的，可以申請退出原住房保障，再申請新的保障性住房，家庭成員僅限再申請一套保障性住房。

在保障性住房房源少于保障家庭的情況下，實施輪候制。

在保障性住房分配后，對于未中號家庭將進(jìn)行輪候，輪候可選擇：1.申請轉(zhuǎn)為其它類型的保障房；2.等待該保障房，待有房源后參加分配，分配前需重新審核；3.按照上級新政策執(zhí)行。

在保障性住房分配后，中號家庭放棄該保障房的，取消保障資格，需辦理退出手續(xù)，2年內(nèi)不得再申請保障性住房。

四、申報資料

1.填寫《霸州市保障性住房申請審批表》一式2份；

2.申請家庭成員戶口簿及身份證原件及2份復(fù)印件；

3.結(jié)婚證（離婚證、離婚協(xié)議書、法院判決書、喪偶證明）原件及2份復(fù)印件；

4.租賃他人住房的需提供租賃合同及租住房屋的產(chǎn)權(quán)證（房產(chǎn)證、土地證、契證或證明）原件及2份復(fù)印件；

5.其他相關(guān)證明等。（有房產(chǎn)的提供房產(chǎn)證明，有工作單位的提供工薪收入證明，有汽車的提供購車發(fā)票及行車證，有工商登記的提供營業(yè)執(zhí)照，有低保證的提供低保證明等）

五、配租（售）流程

（一）前期準(zhǔn)備

1.市住房保障與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)保障性住房保障家庭資格的審批以及保障性住房分配等工作。保障性住房保障家庭是按照“三級審核、兩級公示”等相關(guān)程序經(jīng)過審批，符合保障性住房保障條件的家庭。

2.市物價局負(fù)責(zé)保障性住房價格的公示。公示內(nèi)容為：最高銷售價格、每層的銷售價格、地下室銷售價格。公示媒體為：《新霸州報》、政府網(wǎng)站“中國霸州”等。

3.市公證處及新聞媒體負(fù)責(zé)對保障性住房分配工作進(jìn)行全程監(jiān)督和公證。

4.房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)保障性住房相關(guān)信息公示。公示內(nèi)容為：項目地點、套數(shù)、結(jié)構(gòu)、戶型、建筑面積以及地下室等相關(guān)信息。公示媒體為：《新霸州報》、政府網(wǎng)站“霸州之窗”等。

（二）分配原則

1.保障性住房分配必須堅持公開、公正、公平的原則。

2.舉行“保障性住房分配儀式”應(yīng)聘請市公證處及新聞媒體和申請家庭代表等人員對保障性住房分配工作進(jìn)行全程監(jiān)督和公證。

（三）分配規(guī)則及方法

1.保障性住房分配工作采用現(xiàn)場公開抽號方式進(jìn)行。

2.參加保障性住房分配的家庭入場前抽取順序號，根據(jù)順序號碼依次進(jìn)行抽選房號。

3.保障性住房家庭申請人或受委托人持順序號碼牌在主持人的指導(dǎo)下進(jìn)行抽選房號，主持人連叫三遍不到場抽號的視為棄權(quán)。

4.每個家庭抽選房號后，由主持人現(xiàn)場公開房號，抽號人當(dāng)場簽字確認(rèn)，工作人員進(jìn)行登記，由公證處人員、保障戶代表在登記表簽字，公證處人員進(jìn)行現(xiàn)場公證。

5.每個家庭只能進(jìn)行一次抽選房號，對自己所選房號不得更換。

6.放棄抽選房號的或放棄所選房號的保障性住房家庭，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消保障性住房保障資格。

六、時間安排

1.宣傳公告（2016年4月21日至5月1日）

通過市電視臺、《新霸州報》發(fā)布公告，村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府張貼申請公告，在“霸州市政府網(wǎng)站—住房保障信息專欄”發(fā)布申請公告等方式，公布此次保障性住房配租（售）條件、申請程序、房源信息等，廣泛告知社會。

2.申請受理（4月25日至5月15日）

申請住房保障的個人或家庭，到戶籍所在居（村）委會、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府領(lǐng)取填報《霸州市保障性住房申請審批表》，按家庭需求單項申請各類保障性住房并提供相關(guān)資料。

3.村（居）委會初審（5月2日至5月22日）

村（居）委會重點審查申請表格中個人填寫部分是否完整，申請資料是否齊全，審批表填寫內(nèi)容是否與提交的材料一致，原件與復(fù)印件是否一致，申請人戶籍、收入、住房等情況是否符合申請條件。

經(jīng)初審符合申請條件的，在村（居）委會醒目位置進(jìn)行公示，公示期為7天。公示主要內(nèi)容為：申請人及配偶姓名、工作單位、身份證號、家庭人口、收入情況、住房情況、監(jiān)督舉報電話等。對經(jīng)公示無異議的，由村（居）委會在《霸州市保障性住房申請審批表》上簽署意見、簽字并加蓋單位公章，按住房保障申報類別分類匯總后報轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府復(fù)審、公示（5月9日至5月29日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府收到轄區(qū)村（居）委會上報材料后，完成對申報材料的復(fù)審。

對經(jīng)復(fù)審符合規(guī)定條件的，組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府醒目位置進(jìn)行公示，公示期為7天。對經(jīng)公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府在《霸州市保障性住房申請審批表》上簽署意見、簽字并加蓋單位公章，出具公示結(jié)果證明，按住房保障申報類別分類匯總后報市住房保障部門。

5.市住房保障部門匯總（5月16日至6月5日）

市住房保障部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府上報材料統(tǒng)一匯總，將匯總的申請人及家庭成員信息明細(xì)表轉(zhuǎn)交至市房屋交易登記中心、車管、工商、民政等部門聯(lián)審查檔。

6.市房屋交易登記中心、車管、工商、民政等部門聯(lián)審查檔（5月30日至6月12日）

由市房屋交易登記中心、車管、工商、民政等部門對轉(zhuǎn)來申請材料分批分類進(jìn)行查檔，并將審核查檔情況加蓋公章報至市住房保障部門。

7.市住房保障部門復(fù)核（6月13日至6月15日）

市住房保障部門對申請材料進(jìn)行復(fù)核。對經(jīng)復(fù)核符合規(guī)定條件的，由市住房保障部門在《霸州市保障性住房申請審批表》上簽署意見并加蓋單位公章。

8.市住房保障部門公示（6月16日至6月24日）

市住房保障部門對審查符合條件的家庭進(jìn)行公示，公示時間7天。

對已經(jīng)面向社會公示的家庭，由市住房保障部門接受舉報。對舉報反映的問題，由市住房保障部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府、居（村）委會等部門逐級對舉報情況進(jìn)行調(diào)查核實。一經(jīng)核實，將按市住房保障相關(guān)文件規(guī)定予以處理。

9.登記建檔

對公示符合條件的家庭，由市住房保障部門進(jìn)行登記、建檔，錄入電腦。對復(fù)核結(jié)果進(jìn)行登記備案，及時調(diào)整保障資格、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)。

10.保障房配租、配售

對申請保障性住房的個人或家庭將通過現(xiàn)場抽號的方式統(tǒng)一進(jìn)行分配，具體時間地點根據(jù)市住房保障部門匯總情況以及項目工程進(jìn)度情況確定并另行通知。

11.配租（售）結(jié)果公示

搖號結(jié)果于搖號結(jié)束后，公示7天。

12.簽訂合同

公示無異議后，限價商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購家庭到市住房保障部門簽訂《限價商品房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獑巍贰ⅰ督?jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獑巍罚鞔_配售住房情況、銷售及支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，購買人要按照規(guī)定約定履行責(zé)任和義務(wù)。購買人憑通知單,到房地產(chǎn)開發(fā)公司售樓處,與其辦理購房手續(xù)。

對已確定配租公共住房的家庭，由市住房保障部門與其簽訂《霸州市公共住房實物配租合同》，明確配租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、騰退住房、違約責(zé)任等內(nèi)容，承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行責(zé)任和義務(wù)。

簽訂《霸州市限價商品房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獑巍贰ⅰ栋灾菔薪?jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獑巍贰ⅰ栋灾菔泄沧》繉嵨锱渥夂贤罚唧w時間由市住房保障部門另行通知。

七、配租（售）管理

（一）公共住房配租管理

1.權(quán)屬管理。市政府產(chǎn)權(quán)的公共住房，由市住房保障與房產(chǎn)管理局代表市政府行使管理權(quán)。公共住房不得買賣、贈與、繼承、抵押、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等。

2.年度審核。公共住房配租對象享受公共住房保障滿一個年度后，由市住房保障部門會同財政、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）委會等部門，對配租家庭住房、收入、人口等有關(guān)情況進(jìn)行年度審核。對在年度審核中符合條件的配租家庭，填報《公共住房實物配租年度審核表》，并辦理續(xù)租手續(xù)；經(jīng)年度審核不符合條件的家庭應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)退出承租的公共住房。

3.租金標(biāo)準(zhǔn)。2015年度市場平均租金執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為9元/月/平方米。最低收入住房困難家庭，在沒有給予實物配租前實行租賃補(bǔ)貼保障，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5元/月/平方米。申請實物配租的，租金按市場住宅平均租金的15%收取；低收入住房困難家庭，給予實物配租保障，租金按市場住宅平均租金的30%收取；中等偏低收入住房困難家庭，給予實物配租保障，租金按市場住宅平均租金的50%收取。

4.退出管理。公共住房承租家庭有下列行為之一的，由市住房保障部門取消公共住房保障資格，收回承租住房，并按《霸州市公共住房管理辦法》執(zhí)行。

（1）已購置住房或者資產(chǎn)收入發(fā)生變化，不再符合公共住房保障條件的；

（2）采用提供虛假材料等欺騙方式取得公共住房的；

（3）轉(zhuǎn)租、出借公共住房的；

（4）改變公共住房結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)；

（5）承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的；

（6）拖欠租金及相關(guān)費(fèi)用累計6個月以上的；

（7）在公共住房中從事違法活動的；

（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和租賃合同約定的其他情形。

市住房保障部門作出取消公共住房保障資格決定的，應(yīng)當(dāng)逐級書面通知承租家庭，說明理由，并責(zé)令限期退出。逾期未退出的，從取消受保障資格的次月起按住宅市場平均租金收取租金，并應(yīng)將承租的公共住房在3個月內(nèi)退回。逾期仍不退出的，市住房保障部門可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙?qiáng)制收回公共住房。

（二）限價商品房權(quán)屬登記與交易限制

1.購買限價商品房后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。辦理限價商品房房地產(chǎn)權(quán)屬登記時，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記簿及房屋所有權(quán)證中注明“限價商品房”字樣。

2.購房人購買的限價商品房只能自住，不得出租或出借，不得改變使用性質(zhì)。在取得房屋所有權(quán)證之日起3年內(nèi)，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓限價商品房的，由市政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。

3.取得房屋所有權(quán)證之日起滿3年，購房人可上市轉(zhuǎn)讓限價商品房。

4.購買人在取得完全產(chǎn)權(quán)前又購買或通過繼承、贈予等方式獲得住房的由政府強(qiáng)制收購。

（三）經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記與交易限制

購房人在購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，須按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)，辦理產(chǎn)權(quán)登記。在辦理房屋所有權(quán)證時，市土地管理部門、住房保障和房產(chǎn)管理部門要分別在土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證上注明“劃撥土地”、“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。核發(fā)房屋所有權(quán)證之日起，5年內(nèi)不得上市交易，市住房保障與房產(chǎn)管理部門不得受理交易轉(zhuǎn)移登記申請。因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由市政府按原價格進(jìn)行回購。滿5年后需要轉(zhuǎn)讓的，按屆時同地段商品房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益，交納比例由市政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人也可按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。在取得完全產(chǎn)權(quán)以前又購買其他住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購其原經(jīng)濟(jì)適用住房或補(bǔ)交差價。

八、其他事宜

1.申請人中號后未在規(guī)定期限內(nèi)辦理準(zhǔn)租（購）手續(xù)的，視為自動放棄租（購）資格，申請人中號后放棄租(購)住房的，取消本次租（購）房資格。

2.申請人未中號，愿意參加下次搖號的，可在啟動下次搖號申請期間直接向住房保障部門提出申請，提出申請時應(yīng)當(dāng)主動報告收入、住房、家庭成員變動情況。對經(jīng)復(fù)核合格的，納入到公開搖號范圍中。

3.對弄虛作假、采取欺騙方式取得購房資格的，由市住房保障部門撤銷其購房資格，造成的經(jīng)濟(jì)損失由本人承擔(dān)，并取消今后申請住房保障的資格，對其申購中的不良信用情況予以記錄存檔。已購買限價商品房的，責(zé)令其退出已購住房，或者責(zé)令其補(bǔ)交與同地段商品住房的價格差。國家機(jī)關(guān)工作人員弄虛作假，騙購限價商品房的，還應(yīng)當(dāng)提請相關(guān)部門對其依法依紀(jì)追究責(zé)任。對出具虛假證明的單位，依法依紀(jì)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、工作要求

（一）高度重視。住房保障工作是全市惠民實事工程之一，此項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各相關(guān)單位要切實將此項工作放在講政治、顧大局的高度去認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)調(diào)、認(rèn)真組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）和市房管、人社、財政等相關(guān)部門要成立專門機(jī)構(gòu)、明確專人負(fù)責(zé)，確保職責(zé)清晰、程序公開、秉公辦事，扎實推動2016年度住房保障配租（售）工作有序開展。

（二）嚴(yán)格審核。各相關(guān)單位要按照申請程序和要求，認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)、秉公辦事，確保出具的證明材料真實可靠，并只得為申請人出具一份收入、住房等相關(guān)證明，堅決杜絕重復(fù)申報現(xiàn)象發(fā)生。為申請人出具虛假證明的單位，上級主管部門或監(jiān)察部門將依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）規(guī)范手續(xù)。各相關(guān)單位要搞好交接，對各審核環(huán)節(jié)不符合條件或公示有異議家庭的申請資料要逐級退回本人，并說明原因。同時各審查部門要切實做到交接手續(xù)齊全、申請材料規(guī)范，不丟不亂。

該實施方案由市住房保障與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。