霸政〔2008〕32號

霸州市人民政府關(guān)于印發(fā)《霸州市廉租住房保障辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)、辦，市政府各有關(guān)部門：

    《霸州市廉租住房保障辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                                                                                                     二○○八年六月二十四日

霸州市廉租住房保障辦法

    第一章 總 則

    第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號文件）、建設(shè)部等九部委《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號）、《河北省人民政府關(guān)于完善和落實(shí)城市住房保障制度切實(shí)解決低收入家庭住房問題的若干意見》（冀政[2007]95號）、《廊坊市人民政府關(guān)于完善和落實(shí)城市住房保障制度切實(shí)解決低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（廊政[2007]220號）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步建立健全我市廉租住房制度，切實(shí)解決低收入家庭住房困難，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 霸州市區(qū)范圍內(nèi)廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

    第三條 本辦法所稱廉租住房保障，是指政府（單位）實(shí)施住房保障職能，向具有城市市區(qū)戶口的低收入住房困難家庭提供以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔，具有社會保障性質(zhì)的住房保障制度。

    第四條 城市低收入家庭廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以解決基本住房需要為目的，根據(jù)財政承受能力和居民住房狀況合理確定。

    第五條 住房保障部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的廉租住房計劃安排，實(shí)物廉租住房配建，回購及配租管理，廉租住房保障對象的申請、登記、公示、退出及實(shí)物廉租住房檔案管理工作。

    第六條 市住房保障部門負(fù)責(zé)廉租住房保障對象的調(diào)查、審核、住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放，租金核減等工作。市住房保障部門及市財政、民政、勞動和社會保障、國土資源、發(fā)展改革、建設(shè)、審計、物價、稅務(wù)、統(tǒng)計、公安、工商行政管理、監(jiān)察等部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)市區(qū)低收入家庭住房保障的相關(guān)工作。[page]

    第二章 保障對象

    第七條 市區(qū)廉租住房制度保障對象應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

    （一）申請人具有市區(qū)常住戶口5年以上且已組建家庭（含單親家庭或單身35周歲以上人員的單親家庭，結(jié)婚證、離婚證登記時間要滿一年）；

    申請購買廉租住房以家庭為單位，家庭包括夫婦雙方組成的家庭，離異或喪偶（帶子女）的單親家庭，單身年滿35周歲的單親家庭。家庭成員包括在一起共同生活的父母和未婚子女。

    符合條件的家庭只能由一名家庭組成人員做為申請人（即承租人）提出申請。申請人須有完全民事行為能力且具有市區(qū)常住戶口5年以上，申請人的婚姻情況以結(jié)婚證，離婚證為證明，喪偶形成的單身（單親）家庭或未婚的單親家庭由居委會或單位開據(jù)證明。

    申請人取得市區(qū)常住戶口時間以戶口簿登記的遷入時間為準(zhǔn)，結(jié)婚、離婚時間以結(jié)婚證或者離婚證登記時間為準(zhǔn)。

    （二）2008年家庭人均可支配收入在本市確定的上年度家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍（7496元）以下，且家庭總資產(chǎn)低于25萬元（享受民政局最低生活保障金）；可支配收入包括工資、年薪、獎金（不包括公積金、保險等）所得；生產(chǎn)、投資、經(jīng)營、承包、承租所得；勞動報酬及其它所得。

    家庭人均可支配收入是指申請人家庭可支配收入總和除以家庭總?cè)藬?shù)。

    家庭總資產(chǎn)是指申請人及其家庭成員名下現(xiàn)金，存款及各種投資總額與房產(chǎn)、汽車、各種生產(chǎn)、經(jīng)營及家用設(shè)備現(xiàn)市值評估額的總和。

    申請人及家庭成員的收入情況，有單位的，由單位證明；從事生產(chǎn)、經(jīng)營的，由稅務(wù)部門證明；無業(yè)人員的收入情況由居委會證明。最低收入家庭的收入情況以《低保證》為證明，不必再出具其他證明。

    單位是指（區(qū)）行政事業(yè)單位、中省直單位、在市（區(qū)）工商部門注冊的國有、私營、外資、合資企業(yè)或其他形式的經(jīng)營實(shí)體。

    （三）申請人及家庭成員未享受過福利分房，未購買過經(jīng)濟(jì)適用住房，未參加過集資建房。

    未享受過福利分房包括兩種情況：

    1、未購買過公產(chǎn)住房；

    2、未承租以福利分房形式取得的公產(chǎn)住房。

    未參加過單位集資建房是指未參加過現(xiàn)單位或者原單位以任何名義組織的集資建房。

    有工作單位人員是否享受過以上形式的政策性住房由其工作單位證明。

    （四）無房戶或家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平米以下的住房困難戶。

    無房戶是指申請人及家庭成員沒有自主產(chǎn)權(quán)住房，沒有轉(zhuǎn)讓過私有住房，無商業(yè)門店、宅基地、自建房。有住房但未辦理房產(chǎn)證的不屬無房戶。

    家庭人均住房建筑面積計算方式為家庭住房建筑總面積除以家庭總?cè)藬?shù)。

    申請人及家庭成員沒有住房，但曾經(jīng)轉(zhuǎn)讓過一次人均建筑面積在15平方米以下且總建筑面積50平方米以下商品住房的家庭屬住房困難戶，轉(zhuǎn)讓過超此標(biāo)準(zhǔn)商品住房的不符合申請條件。

    實(shí)物廉租住房主要面向孤老病殘等住房困難的低收入家庭供應(yīng)，優(yōu)先保障最低收入住房困難群體中的孤老病殘家庭。[page]

    第三章 廉租住房應(yīng)提交的相關(guān)資料

    第八條 申請人申請廉租住房時須提交以下資料

    （一）《霸州市廉租住房申請審批表》（原件2份）；

    （二）申請人及全部家庭成員身份證（原件及復(fù)印件2份）；

    （三）申請人及全部家庭成員戶口簿

（原件及復(fù)印件2份）；

    （四）結(jié)婚證，單身、喪偶證明，離婚證及法院判決書或離婚協(xié)議書（原件及復(fù)印件2份）；

    （五）低保證（最低收入家庭證明）（原件及復(fù)印件2份）；

    （六）申請人及家庭成員的收入證明或無業(yè)證明（原件及復(fù)印件1份）；

    （七）現(xiàn)住房房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議（原件及復(fù)印件2份）。

    以上7項除低保證明外，其他為必需要件，缺一不可。審批表2份，要求為原件，收入證明或無業(yè)證明要求一份原件，一份復(fù)印件，其他申請資料審原件留2份復(fù)印件，復(fù)印件上注明“此件與原件一致”，并由收件人簽字。分成兩套進(jìn)行裝訂，裝訂順序為申請表、低保證、身份證、戶口簿

、婚姻證明、房產(chǎn)證（或租賃協(xié)議）、收入（享有政策住房）證明，要保證資料齊全。

    第四章 保障方式及標(biāo)準(zhǔn)

    第九條 廉租住房保障以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔。

    租賃住房補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的申請家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，由其在市場上自主租賃住房。

    實(shí)物配租，是指政府向符合條件的申請家庭直接提供實(shí)物廉租住房，并按房屋市場租賃價格的一定比例收取租金。

    租金核減，是指對符合條件，現(xiàn)租住政府或國有單位公房的家庭，在現(xiàn)有房屋租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上給予租金核減。

    第十條 租賃房屋補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2007年為1.8元/月/平方米；2008年租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到5.0元/月/平方米，以后根據(jù)市場平均租金水平和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力綜合確定。

    第十一條 廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)為：人均建筑面積15平方米，每戶最低30平方米，最高50平方米。[page]

    第五章 資金來源

    第十二條 廉租住房保障資金的主要來源：

    （一）土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，還可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高比例；

    （二）住房公積金增值收益扣除公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、管理費(fèi)等費(fèi)用后的余額；

    （三）財政一般預(yù)算資金；

    （四）其他資金。

    市財政部門應(yīng)當(dāng)將前兩項資金列入年度預(yù)算安排，全部用于廉租住房制度建設(shè)。如有不足，從財政一般預(yù)算資金中彌補(bǔ)。

    第十三條 廉租住房保障資金主要用于實(shí)物廉租住房購建、維修改造、租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放。

    第十四條 廉租住房保障資金實(shí)行財政專戶管理和項目預(yù)算管理，財政部門應(yīng)開設(shè)住房保障資金專戶，各項廉租住房保障資金應(yīng)納入專戶統(tǒng)一管理。

    第十五條 廉租住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)按照財政部門的規(guī)定編制項目支出預(yù)算，并嚴(yán)格按照財政部門批復(fù)的預(yù)算，安排和使用廉租住房保障資金。

    第十六條 市財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對廉租住房保障資金使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

    第六章 實(shí)物廉租住房房源籌集和租金管理

    第十七條 實(shí)物廉租住房按照大分散小集中的原則，采取新建一批廉租住房、購買一批符合標(biāo)準(zhǔn)的新建商品住房和存量住房、利用一批現(xiàn)有公有住房、按照土地出讓合同約定由開發(fā)企業(yè)提供一批新建商品住房等方式籌集。

    所利用的現(xiàn)有公有住房及收購的存量住房不符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)予以改造。

    第十八條 市區(qū)在新建住宅小區(qū)中按1-1.5％的比例配建實(shí)物廉租住房，配建的有關(guān)要求在項目規(guī)劃要點(diǎn)、土地招標(biāo)文件、土地出讓合同中予以明確，審批部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)進(jìn)行審批，竣工驗收后由市住房保障部門按照成本價進(jìn)行回購。[page]

    第十九條 廉租住房建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)為：房屋結(jié)構(gòu)安全；單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米；每套獨(dú)門獨(dú)戶，設(shè)有臥室、廚房、衛(wèi)生間和上水、下水、供電、供暖等設(shè)施并能正常使用；室外配有硬化道路；環(huán)境良好。

    第二十條 住房保障部門回購的實(shí)物廉租住房，在辦理過戶交易時按照國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

    第二十一條 享受廉租住房保障的家庭，在租賃期間發(fā)生的物業(yè)管理費(fèi)、垃圾處置費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、采暖費(fèi)等，由承租家庭負(fù)擔(dān)。

    第二十二條 住房市場平均租金、廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，由市物價管理部門會同市住房保障部門核定。

    第七章 審核分配

    第二十三條 廉租住房實(shí)行申請、審批、公示和退出制度。

    第二十四條 申請廉租住房保障，按照居委會、街道辦、民政、住房保障等部門三級審核、兩級公示程序辦理。

    第八章 責(zé)任監(jiān)督

    第二十五條 對不如實(shí)申報家庭住房、收入、人口等變動情況，騙取廉租住房保障的，責(zé)令退還廉租住房租賃補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥猓勺》勘Ｕ稀⒐ど绦姓芾怼⒍悇?wù)等部門計入不良信用記錄，不得再申請廉租住房。

    第二十六條 為申請人出具虛假證明的單位，由市住房保障部門提請其上級主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第二十七條 住房保障部門或其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)之便，收受賄賂，或?qū)σ雅鷾?zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)管職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十八條 任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報廉租住房制度保障過程中的違法違規(guī)違紀(jì)行為。

    第九章 附 則

    第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。