霸州市人民政府關于《霸州市暴雨災害防御實施細則》的政策解讀
近日，市政府印發《廊坊市暴雨災害防御辦法》（以下簡稱《辦法》），現解讀如下：
問：《辦法》的編制背景是什么？
答：2012年河北省人民政府出臺了《河北省暴雨災害防御辦法》，為避免和減輕氣象災害造成的損失，保護人民生命財產安全，根據《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《河北省暴雨災害防御辦法》以及其他有關法律法規，結合我市實際，廊坊市人民政府2013年出臺了《廊坊市暴雨災害防御辦法》。2023年省政府組織省氣象局等部門對《河北省暴雨災害防御辦法》進行了修訂。由于我市原印發的《廊坊市暴雨災害防御辦法》已經超期，根據省政府修改內容，結合我市實際，完成了《廊坊市暴雨災害防御辦法》（征求意見稿）編制，通過充分征求有關部門意見，進一步修改完善，形成了《辦法》。
問：《辦法》主要包括哪些內容？
答：《辦法》共分為五章二十四條。第一章“總則”，提出了《辦法》的指導思想和基本原則。第二章“預警發布”，明確了氣象災害預警信息的統一發布制度及傳播制度。第三章“應急響應”，規定了各級別的應急響應啟動后各縣（市、區）、各相關部門應該采取的響應動作。第四章“法律責任”，規定了各單位或個人違反本《辦法》規定時應當承擔的法律責任。第五章“附則”，明確各級各部門對《辦法》的細化和《辦法》施行時間。
問：《辦法》確立了什么樣的災害防御原則？
答：《辦法》確立了“以人為本、科學防御，以防為主、防抗救結合，分級負責、屬地為主，政府主導、部門聯動、社會參與”的暴雨災害防御原則。
問：《辦法》是如何規定預警信息發布的？
答：《辦法》明確了暴雨預警信息實行統一發布制度，各級氣象主管機構負責本行政區域內暴雨預警信息的發布、解除與傳播管理工作。其所屬的氣象臺應當嚴密監視天氣變化，及時發布、調整和解除暴雨預警。其他任何組織或者個人不得向社會發布暴雨預警信息。
問：《辦法》中關于傳播暴雨預警信息的途徑有哪些？
答：（一）藍色和黃色預警：電臺、電視臺、政府門戶網站、新聞網站，通過應急廣播直播、滾動字幕、網頁新聞等形式進行傳播，直至解除預警；（二）橙色和紅色預警：電臺、電視臺、政府門戶網站、新聞網站、河北廣電網絡集團廊坊分公司和基礎電信運營企業，通過應急廣播直播、滾動字幕、網頁新聞、網絡推送和手機短信群發等形式進行傳播，直至解除預警。
問：《辦法》如何劃分暴雨災害應急響應？
答：暴雨災害應急響應按照可能造成的危害程度、范圍，設定為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個響應等級。
問：《辦法》針對各級別的應急響應如何響應？
答：各級氣象主管機構應當及時向本級人民政府氣象災害防御指揮部報告暴雨預警信息，并向有關部門通報。市、縣級人民政府氣象災害防御指揮部應當根據暴雨預警信息，組織有關部門和單位進行會商，決定啟動相應級別的應急響應。縣級以上人民政府主要負責人負責本行政區域應急響應的組織落實。各部門和單位針對Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個響應等級按照各部門職責做好相關工作。
工礦企業、建筑施工單位應當及時調整施工計劃，采取措施，嚴防暴雨災害，如有險情，立即停產和組織人員迅速撤離。公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營管理單位應當配備報警裝置和必要的應急救援設施、設備，注明其使用方法，并標明安全撤離的通道、線路，保障安全通道、出口的暢通。
暴雨災害發生地的村（居）民委員會和其他組織應當按照當地人民政府的決定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救互救，協助維護社會秩序。
公眾應當注意收聽、收看暴雨預警信息，隨時了解本地暴雨動態，盡量減少外出，戶外人員應當尋找安全地帶避雨。
問：違反本《辦法》如何處理？
答：對違反本辦法的行為，有關法律、法規已經規定法律責任的，依照有關法律、法規的規定處理。
市、縣級人民政府及其有關部門不按規定履行職責的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；有下列情形之一的，根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分： （一）未按規定采取應急響應或者處置不當，導致人員傷亡或者財產損失的；（二）未按規定及時發布、傳播暴雨預警信息，導致損害發生的；（三）不服從上級人民政府對暴雨災害應急處置工作的統一領導和指揮的。
單位或者個人違反本辦法規定，不服從當地人民政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。