霸州市人民政府關于印發《霸州市暴雨災害防御實施細則》的通知
各鄉鎮（區、辦），市直各有關部門，中省直駐霸有關單位：
《霸州市暴雨災害防御實施細則》已經八屆霸州市人民政府第五十三次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
霸州市人民政府
2024年10月22日
（此件公開發布）
霸州市暴雨災害防御實施細則
第一章 總 則
第一條 為避免和減輕暴雨災害影響，保護人民生命財產安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《河北省暴雨災害防御辦法》《廊坊市暴雨災害防御辦法》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本實施細則。
第二條 本市行政區域內的暴雨災害防御工作，須遵守本實施細則。
第三條 暴雨災害防御堅持以人為本、科學防御，以防為主、防抗救結合，分級負責、屬地為主，政府主導、部門聯動、社會參與的原則。
第四條 市政府應當加強暴雨災害防御工作的組織、領導和協調, 將所需經費列入本級財政預算。
暴雨災害防御工作實行行政首長負責制，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人。
第五條 霸州市氣象災害防御指揮部應當健全暴雨災害防御工作協調機制，其辦公室負責暴雨災害防御的日常工作。
各鄉鎮（區、辦）和有關部門應當按照職責分工，做好暴雨災害防御相關工作。
第六條 各鄉鎮（區、辦）和有關部門應當采取多種形式，向社會宣傳普及暴雨災害防御知識，提高公眾的防災減災意識和能力。
第二章 預警發布
第七條 暴雨預警信息實行統一發布制度。
市氣象主管機構負責本行政區域內暴雨預警信息的發布、解除與傳播管理工作。其所屬的氣象臺應當嚴密監視天氣變化，及時發布、調整和解除暴雨預警。
其他任何組織或者個人不得向社會發布暴雨預警信息。
第八條 暴雨預警級別從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍色四級。
第九條 各媒體單位按照下列規定傳播暴雨預警信息：
（一）藍色和黃色預警：電臺、電視臺、政府門戶網站、新聞網站，通過應急廣播直播、滾動字幕、網頁新聞等形式進行傳播，直至解除預警；
（二）橙色和紅色預警：電臺、電視臺、政府門戶網站、新聞網站、河北廣電網絡集團霸州分公司和基礎電信運營企業，通過應急廣播直播、滾動字幕、網頁新聞、網絡推送和手機短信群發等形式進行傳播，直至解除預警。
第十條 社區、村（居）民委員會、學校、醫院、商場、體育場館、車站、旅游景區（點）等公共場所和人員密集場所，應當做好暴雨預警信息接收與傳播工作。
氣象災害防御信息聯絡人員收到暴雨預警信息后，應當及時向易受影響的公眾傳播。
第三章 應急響應
第十一條 市氣象主管機構應當及時向本級人民政府氣象災害防御指揮部報告暴雨預警信息，并向有關部門通報。
第十二條 暴雨災害應急響應按照可能造成的危害程度、范圍，設定為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個響應等級。
霸州市氣象災害防御指揮部應當根據暴雨預警信息，組織有關部門和單位進行會商，決定啟動相應級別的應急響應。
市政府主要負責人負責本行政區域應急響應的組織落實。
第十三條 Ⅳ級應急響應：
各鄉鎮（區、辦）和有關部門做好搶險救災各項準備。
各鄉鎮（區、辦）通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚和臨時建筑物內的人員注意可能出現的房屋漏雨、水浸等情況，并組織排查安全隱患。
教育部門及時通報轄區各幼兒園和學校，暫停室外教學活動。
公安部門加強對城市地道橋、下凹式立交橋、低洼路段和高速公路等重點路段的實時監控；根據道路積水狀況，及時疏導交通；實行24小時備勤，應急隊伍隨時準備投入搶險救災。
住房和城鄉建設部門督導建筑施工單位及時調整施工計劃。
城管行政執法部門加強對城市道路、市政橋梁等設施的巡查和檢修，及時排除故障和隱患；組織檢查主次干道積水情況，做好排水管道清淤，檢修維護泵站，搶修損壞的市政設施、設備。
自然資源部門組織做好預警區域地質災害的監測、巡查和預警，協助做好危險區域人員轉移避險準備。
交通運輸部門在危險路段設立警示標志，配合公安部門劃定應急交通管制線路。
水務部門密切關注雨情、水情變化，加強防汛值守。
商務部門加強生活必需品市場監測。
應急管理部門加強防汛值守，適時啟動防汛應急響應；組織非煤礦山、危險化學品等生產企業開展隱患排查治理。
文化廣電和旅游部門組織對旅游景區（點）進行隱患排查，對古建筑、古遺址和古墓葬實時監控、巡查，監督各旅行社、旅游星級飯店、旅游景區（點）和文物保護單位做好暴雨災害防御工作。
國防動員部門組織對人防工程進行排查，對人防工程重點部位進行防護。
通信公司組織做好通信線路維護，保障通信暢通。
第十四條 Ⅲ級應急響應：
各鄉鎮（區、辦）和有關部門在Ⅳ級應急響應的基礎上，做好搶險救災各項準備。
教育部門安排危險區域的學校停課，組織師生轉移。
公安部門對城區道路積水深度超過二十五厘米的路段施行交通管制，限制車輛通行；對水毀、嚴重積水路段及時制定繞行路線，各路段警力應當疏導車輛繞行積水路段，及時組織拖離涉水熄火的機動車輛。
自然資源部門根據需要協助組織危險區域人員轉移避險。
住房和城鄉建設部門督導建筑施工單位做好預防坑壁坍塌和基坑排水工作準備，暫停戶外作業。督導各鄉鎮（區、辦）以及相關單位，對地下構筑物、城鄉結合部的棚戶區、危舊房等重點區域進行檢查和維護。
城管行政執法部門檢查城區排水防澇物資和器材儲備，做好排水防澇準備。
交通運輸部門做好轉移危險區域人員和物資的運輸準備；對轄區高速公路進行巡查。
水務部門密切關注雨水情變化，加密洪水監測預警，及時發布預警信息；科學調度水利工程，指導水利工程管護巡查，做好防汛抗洪搶險的水利技術支撐工作。
商務部門啟動生活必需品日監測、日報告；指導大型商貿流通企業備足貨源。
農業農村部門組織農戶搶收成熟作物，搶排田間積水；魚池水位較高的適當排水。
應急管理部門會同有關方面組織協調危險區域群眾緊急轉移、安置準備工作，做好基本生活救助的準備工作；組織人員對地質勘探、油氣井場、非煤礦山等場所進行巡視排查；做好搶險救災的相應準備。
文化廣電和旅游部門發布關閉受影響旅游景區（點）的緊急通告，組織經營管理單位轉移、疏散游客；組織對古建筑、古遺址和古墓葬進行重點巡查，做好應急搶險準備。
國防動員部門組織人防工程權屬及使用單位定時巡查，重點部位防汛物資器材到位。
通信公司組織做好通信線路維護，保障通信暢通。
供電、供水和供氣等單位做好暴雨災害的應急準備。
武警部隊做好搶險救災的相應準備。
市武裝部組織民兵應急分隊收攏人員，24小時備勤，做好出動準備。
第十五條 Ⅱ級應急響應：
各鄉鎮（區、辦）和有關部門在Ⅲ級應急響應的基礎上，做好搶險救災各項準備。
教育部門安排轄區各幼兒園和小學停課，中學和中等職業學校隨時做好停課準備，采取有效措施保護在校學生安全。
公安部門對城區道路積水深度超過三十五厘米的路段施行交通管制，禁止通行；關閉水毀和積水嚴重的高速公路路段；協助危險區域人員撤離或者轉移；取消大型活動和群眾集會，疏散與會人員。
自然資源部門組織人員重點巡查預警區域內的地質災害易發區，分析地質災害風險，適時提高地質災害預警等級，協助采取防護措施，及時撤離危險區域人員。
住房和城鄉建設部門監督建筑施工單位停工。
城管行政執法部門在城市內澇嚴重區域組織排澇；在城市危險路段附近設立警示標志，并加強警戒。
交通運輸部門協助做好人員、設備、物資運送，各級道路養護部門做好搶修水毀公路交通設施的準備。
水務部門督促河道、閘涵管理單位加強巡查，重點監視險工險段等重點部位；科學調度水利工程，加強重點部位巡查防護，發現險情，第一時間向市防汛抗旱指揮部報告，并采取先期處置措施，做好防汛搶險的水利技術支撐工作。
商務部門組織商貿流通企業動用商業庫存保障市場供應。
農業農村部門組織農戶對畜禽圈舍、設施農業棚室加固。
衛生健康部門組織醫療衛生應急隊伍24小時備勤，隨時開展搶救傷員工作。
應急管理部門會同有關方面組織協調轉移、安置危險區域人員；責令非煤礦山、危險化學品生產儲運等企業視情停產；冶金、有色金屬、建材等行業視情采取應急措施，做好搶險準備。
文化廣電和旅游部門責令關閉各旅游景區（點），安全轉移或者妥善安置游客。對發生輕度險情、局部損壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶險保護緊急措施，防止險情擴大。
國防動員部門停止使用受到暴雨災害威脅的人防工程，將人員疏散轉移至安全區域。
通信公司組織做好通信線路維護，保障通信暢通。
供電、供水和供氣等單位對危險區域的設施、設備進行防護加固。
市武裝部組織民兵做好搶險救災準備。
第十六條 Ⅰ級應急響應：
各鄉鎮（區、辦）和有關部門在Ⅱ級應急響應的基礎上，做好搶險救災各項準備。
教育部門安排轄區中學停課，高等院校采取有效措施保護在校學生安全。
公安部門適時封閉危險路段；組織涉水熄火的機動車輛駕駛員和乘客迅速撤離積水區域。
自然資源部門協助及時撤離地質災害危險區域人員，對地質災害搶險救災工作提供技術支持。
住房和城鄉建設部門組織建筑施工單位撤離施工現場地質災害危險區域人員，并轉移施工物資、設備。
交通運輸部門做好人員、設備、物資運送，各級道路養護部門搶修水毀公路交通設施。
水務部門密切關注水利工程重點部位，加密洪水監測預報頻次，做好洪水災害防御工作，及時發布預警信息；及時派出專家做好防汛抗洪搶險的技術支撐。
商務部門組織商貿流通企業緊急調運急需商品。
農業農村部門組織農戶轉移危險區域的大牲畜、魚苗和養殖設施，對自然水體中的養殖設施進行加固。
衛生健康部門做好醫療救護、疫情防治等準備。
應急管理部門會同有關方面組織協調緊急轉移、安置危險區域人員，開放緊急避難場所，并提供基本生活救助；責令非煤礦山、危險化學品生產儲運等企業立即停產；冶金、有色金屬、建材等行業視情停產；轉移受到暴雨災害威脅的地質勘探、油氣井場等場所周邊人員，同時加強對礦區、廠區巡查，發現事故立即上報。
文化廣電和旅游部門監督檢查各旅游景區（點）關閉及游客轉移或安置情況，做好受災景區（點）的救災工作。對發生嚴重損壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶救保護措施。
國防動員部門停止使用所有人防工程，搶修出現險情的人防工程。
通信公司組織做好通信線路維護工作，搶修受損通信線路，保障通信暢通。
供電、供水和供氣等單位迅速調集力量，投入搶修搶險。
市武裝部組織民兵協助地方專業分隊做好防汛工作。
第十七條 工礦企業、建筑施工單位應當及時調整施工計劃，采取措施，嚴防暴雨災害，如有險情，立即停產和組織人員迅速撤離。
公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營管理單位應當配備報警裝置和必要的應急救援設施、設備，注明其使用方法，并標明安全撤離的通道、線路，保障安全通道、出口的暢通。
第十八條 暴雨災害發生地的村（居）民委員會和其他組織應當按照當地人民政府的決定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救互救，協助維護社會秩序。
受到暴雨危害的單位應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置其他人員。
暴雨災害發生地的其他單位應當服從人民政府發布的決定、命令，配合采取應急處置措施，做好本單位的應急救援同時，積極參加當地救援工作。
第十九條 公眾應當注意收聽、收看暴雨預警信息，隨時了解本地暴雨動態，盡量減少外出，戶外人員應當尋找安全地帶避雨。
公共場所、沿街店鋪等應當積極為公眾提供避雨場所。
第四章 法律責任
第二十條 對違反本實施細則的行為，有關法律、法規已經規定法律責任的，依照有關法律、法規的規定處理。
第二十一條 各鄉鎮（區、辦）和有關部門不按規定履行職責的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；有下列情形之一的，根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未按規定采取應急響應或者處置不當，導致人員傷亡或者財產損失的；
（二）未按規定及時發布、傳播暴雨預警信息，導致損害發生的；
（三）不服從上級人民政府對暴雨災害應急處置工作的統一領導和指揮的。
第二十二條 單位或者個人不服從當地人民政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，按照《河北省暴雨災害防御辦法》第二十三條規定執行。
第五章 附 則
第二十三條 各鄉鎮（區、辦）和有關部門應當根據本實施細則的規定，制定具體實施細則。
第二十四條 本實施細則自公布之日起施行，有效期為5年。