一、重大行政決策的含義

重大行政決策，是指縣級以上人民政府依照法定職權，對關系本地區經濟社會發展全局、社會涉及面廣、與公民、法人和其他組織利益密切相關的下列事項作出的決定：（一）制定經濟和社會發展重大政策措施，編制國民經濟和社會發展規劃、年度計劃；（二）編制各類總體規劃、重要的區域規劃和專項規劃；（三）編制財政預決算，重大財政資金安排；（四）研究重大政府投資項目和重大國有資產處置；（五）制定資源開發利用、環境保護、勞動就業、社會保障、人口和計劃生育、教育、醫療衛生、食品藥品、住宅建設、安全生產、交通管理等方面的重大政策措施；（六）確定和調整重要的行政事業性收費以及政府定價的重要商品、服務價格；（七）制定行政管理體制改革的重大措施；（八）需要由政府決策的其他重大事項。

二、重大行政決策公眾參與工作辦法出臺的重要意義

十八屆四中全會 《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要 （2015－2020年）》都對政府決策工作提出明確要求，將“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”確定為重大行政決策的法定程序，從政策和制度層面做出明確規定，進一步健全了依法決策機制，成為各級政府重大行政決策時的制度遵循。近年來，隨著我市依法行政工作深入推進，公民法律觀念、權利意識逐步增強，中央、省、縣推進依法行政有關文件要求行政機關制定重大決策應當征詢公眾意見，決策草案事先向社會公布，開展民意調查，廣泛聽取社會公眾意見已經成為縣政府制定出臺重大決策的必經程序。霸州市政府認真貫徹中央、省有關部署，依法、科學決策，完善相關制度，出臺了《霸州市重大行政決策公眾參與工作辦法（試行）》，完成了市級政府重大行政決策程序的框架制度設計，是市政府法治化、制度化、規范化建設的重要體現，是市政府建設“陽光政府”、“法治政府”、“誠信政府”的重要舉措。制定出臺公眾參與辦法并抓好貫徹執行，為民眾提供便捷、高效、全面知悉和參與政府決策過程的制度保障和客觀條件，使政府決策真正地聽民意、聚民智、解民憂，從根本上保障民眾的知情權、參與權、表達權、監督權，鼓勵更多民眾參與到行政決策中來。辦法所設置的程序和措施的可行性、操作性較強，對激發公眾參與熱情、實現公眾參與決策常態化和深入推進科學民主決策有著重要的現實意義。

三、重要內容解讀

公眾參與決策范圍。第四條、第五條規定，由市政府決策的涉及重大公共利益和人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠的重要政策、重大改革舉措、重點工程建設項目等重大行政決策，決策承辦單位應通過公開征求意見、聽證會、座談會、民意調查、實地調研等形式，廣泛聽取社會公眾意見，與利害關系人充分溝通，注重聽取有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。

公眾參與決策方式和程序。決策承辦單位可以通過采取座談討論、咨詢協商、民意調查、向社會公開征求意見稿、聽證、網上調查等方式，聽取各方合理化意見和建議。第十一條至第十六條規定了公眾參與的程序要求。

相關政策文件：

霸州市人民政府辦公室關于《霸州市重大行政決策公眾參與工作辦法（試行）》的通知