一、該文件的出臺背景

為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省殘疾人聯合會改革實施方案的通知》（冀政辦字〔2018〕195號）、《河北省殘疾人聯合會關于扎實做好各市殘聯改革工作的通知》（冀殘聯〔2019〕2號）和《廊坊市殘疾人聯合會改革實施方案》，進一步推動我市基層殘聯組織改革創新,夯實基層殘疾人組織建設,結合我市實際,特制定該實施方案。

二、主要內容

《改革方案》共分總體要求、改革措施、組織實施三個部分內容。

1.總體要求方面。主要是圍繞習近平總書記關于殘疾人事業重要論述以及中殘聯、省殘聯改革要求，明確市殘聯改革的指導思想、改革方向和相關要求等內容，確保市殘聯改革與中殘聯、省殘聯和廊坊市殘聯保持高度一致。

2.改革措施方面。主要包括：改進領導機構的人員構成和運行機制、改革干部選拔任用方式和管理制度、提升服務殘疾人的能力和水平、提升服務大局的能力和水平、創新殘疾人工作的載體和方式、加強黨和政府對殘疾人工作的領導等六大項改革內容。

3.組織實施方面。主要從加強組織領導、發揮導向作用、加強宣傳引導、強化督導落實四個方面對做好當前及今后一段時間殘聯改革工作提出明確要求，確保改革措施落到實處。

三、工作重點

（一）增強基層殘聯組織代表性

1、增強市殘聯代表性。充分體現殘聯人民團體的屬性，進一步提高市殘聯代表大會代表和主席團委員中殘疾人及親友比例、基層一線人員比例;建立健全專門協會，支持專門協會開展工作。深入開展助殘志愿活動，推動殘疾人事業發展。

2、增強鄉鎮(街道)殘聯代表性。完善鄉鎮（街道）殘聯組織設置，建立基本工作職責和制度。依托鄉鎮(街道)公共服務設施，建設“殘疾人之家”，為殘疾人提供服務。

（二）提升服務殘疾人的能力和水平，滿足殘疾人服務需求。

1、加快推進市鄉村三級殘疾人服務網絡建設。鄉鎮（區、辦）殘聯整合資源，配合鄉鎮（區、辦）相關綜合辦事機構，運用好群團服務站等平臺，實施好服務項目。村（社區）殘協充分調動殘疾人參與積極性。

2、實施一批重點項目。推動完善殘疾人社會保障和基本公共服務制度，推動各鄉鎮落實殘疾人脫貧攻堅任務，實施好殘疾人康復托養、教育培訓、就業扶持、無障礙建設、文體健身等一批重點項目。加大殘疾兒童搶救性康復、殘疾兒童義務教育、農村殘疾人脫貧、重度殘疾人托養照料、因病因災致貧殘疾人家庭救助、智力殘疾人和精神殘疾人家庭支持、流浪乞討殘疾人救助等工作力度。

3、加強殘疾人權益保障。健全殘疾人權益保障制度，推動完善維護殘疾人合法權益的法規政策。建立健全殘聯與法院、檢察院、公安、司法行政機關之間的溝通機制和協商渠道，推動建立健全殘疾當事人司法救助、法律援助機制，積極為殘疾人參加訴訟活動提供支持和幫助。深入開展法治宣傳教育，引導殘疾人尊法學法守法用法，依法維護自身權益。

四、組織實施

（一）加強組織領導。在市委、市政府領導下，市殘聯負責改革方案的組織實施。建立基層殘疾人工作長效機制，穩妥有序推進。

（二）積極營造氛圍。大力弘揚人道主義思想，營造全社會關心、關愛、幫助殘疾人的良好氛圍，全面提高基層殘疾人組織為殘疾人服務的能力。

（三）強化督導落實。強化目標管理，發現問題及時調整解決，及時總結經驗、改進不足，確保改革措施落到實處。

相關政策文件：

霸州市人民政府辦公室關于《霸州市殘疾人聯合會改革實施方案》的通知