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《霸州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）》（詳見附件）已經(jīng)八屆霸州市人民政府第三十七次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：霸州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）

霸州市人民政府

2023年7月25日

（此件公開發(fā)布）

附件：

霸州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）

第一章 總 則

一、制定依據(jù)

為規(guī)范霸州市保障性租賃住房項(xiàng)目的認(rèn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（冀政辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）《河北省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)保障性租賃項(xiàng)目認(rèn)定管理的通知》（冀保安居辦函〔2022〕5號(hào)）《廊坊市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）》等文件，制定本辦法。

二、基本概念

保障性租賃住房，是指為解決我市新市民、青年人等群體的階段性住房困難，由政府給予政策支持，引導(dǎo)市場(chǎng)主體投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的具有一定規(guī)模的小戶型、低租金，實(shí)行整體運(yùn)營(yíng)并集中管理且具有保障性質(zhì)的租賃型住房。

三、基本要求

（一）規(guī)劃選址。重點(diǎn)布局在我市東西部市區(qū)附近的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)、軌道交通站點(diǎn)、電商聚集區(qū)附近等交通便捷、生產(chǎn)生活便利、配套服務(wù)設(shè)施完善的區(qū)域，綜合考慮區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)人員數(shù)量等因素，促進(jìn)職住平衡。

（二）產(chǎn)權(quán)清晰。保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)為依法取得土地使用權(quán)或批建手續(xù)齊全的合法建筑，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形。存在抵押等其他權(quán)利限制的，應(yīng)取得相關(guān)權(quán)利人書面同意。已取得預(yù)售許可的項(xiàng)目，在住建部門應(yīng)已辦結(jié)停止銷售手續(xù)。

（三）戶型面積。新開工建設(shè)的保障性租賃住房，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。其中宿舍型保障性租賃住房以建筑面積20-35平方米的戶型為主；住宅型保障性租賃住房以建筑面積35-70平方米的戶型為主；

已開工或建成的住房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房使用的，可適當(dāng)放寬建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，戶型建筑面積大的可按間出租，適合改造成小戶型的應(yīng)予以改造。

（四）適當(dāng)規(guī)模。保障性租賃住房項(xiàng)目應(yīng)為集中式租賃住房，房源規(guī)模原則上應(yīng)當(dāng)獨(dú)立成棟、可封閉管理、建筑面積不少于3000平方米或不少于50套（間）。面向環(huán)衛(wèi)、公交等公益行業(yè)的保障性租賃住房項(xiàng)目可適當(dāng)放寬規(guī)模要求。

（五）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和最小居住面積等方面應(yīng)符合國(guó)家、省市的有關(guān)保障性住房的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。改建類項(xiàng)目應(yīng)確保房屋質(zhì)量安全，具備相應(yīng)的衛(wèi)生、通風(fēng)等條件，符合消防、排水、供電、安全等相關(guān)要求。

（六）配套設(shè)施。建設(shè)完善道路、綠化、供水、供電、供氣、通信、網(wǎng)絡(luò)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足日常生活所需。

（七）燃?xì)馀渲?。具備室?nèi)通風(fēng)條件、有獨(dú)立廚房的保障性租賃住房，可接入燃?xì)狻Ｈ細(xì)夤艿兰霸O(shè)備應(yīng)滿足國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二章 認(rèn)定管理

一、項(xiàng)目情況

本辦法發(fā)布前已經(jīng)列入保障性租賃住房規(guī)劃計(jì)劃、擬開工建設(shè)或正在建設(shè)和已建成投入運(yùn)營(yíng)、納入保障性租賃住房規(guī)范管理的項(xiàng)目，均應(yīng)發(fā)放項(xiàng)目認(rèn)定書予以認(rèn)定。本辦法發(fā)布后，對(duì)于新建類、改建類項(xiàng)目，原則上應(yīng)先取得項(xiàng)目認(rèn)定書，再履行相關(guān)建設(shè)審批程序。

二、申請(qǐng)途徑

建設(shè)主體或運(yùn)營(yíng)主體提出項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)，相關(guān)部門通過管理服務(wù)系統(tǒng)線上審核，必要時(shí)可赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)。項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定符合要求的，發(fā)放項(xiàng)目認(rèn)定書。

三、認(rèn)定方式

保障性租賃住房建設(shè)原則上實(shí)行市級(jí)審核，對(duì)申報(bào)的保障性租賃住房項(xiàng)目的建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)管理方案聯(lián)合審查，形成聯(lián)審意見，審核通過后，由市住建部門出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。

第三章 新建項(xiàng)目認(rèn)定流程

一、新建類別

在企業(yè)集中、交通樞紐、配套完善、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、軌道交通等區(qū)域，已取得合法使用權(quán)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建保障性租賃住房項(xiàng)目。

二、認(rèn)定流程

（一）申請(qǐng)。建設(shè)單位向市級(jí)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，提交以下申請(qǐng)材料：1.書面申請(qǐng)書；2.申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)身份證明材料；3.土地權(quán)屬證明材料；4.項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方案;5.需求調(diào)查報(bào)告;6.其他需要提供的材料。

（二）聯(lián)合審查。經(jīng)發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織發(fā)改、自規(guī)、住建、審批、生態(tài)等部門進(jìn)行聯(lián)合審查審核，重點(diǎn)審查項(xiàng)目立項(xiàng)（在建類項(xiàng)目）、選址定點(diǎn)、環(huán)境影響和建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)管理方案等，形成聯(lián)審意見，審查通過的項(xiàng)目，授權(quán)住建部門出具項(xiàng)目認(rèn)定書；審查未通過的，書面告知未通過原因。

（三）需調(diào)整土地用途、規(guī)劃等特殊需求的新建類項(xiàng)目可實(shí)行預(yù)審制。發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審，出具預(yù)審?fù)ㄖ獣?，作為辦理項(xiàng)目前期相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。前期手續(xù)完成后，按上述流程完成項(xiàng)目認(rèn)定。

第四章 非居住存量房屋改建項(xiàng)目認(rèn)定流程

企事業(yè)單位已取得合法使用權(quán)的商業(yè)辦公用房、酒店旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，由實(shí)施單位按照相關(guān)要求進(jìn)行改造和裝修的保障性租賃住房項(xiàng)目。

一、認(rèn)定條件

（一）確保安全。改建為保障性租賃住房的非居住存量房屋，應(yīng)滿足國(guó)家和本市相關(guān)建筑結(jié)構(gòu)、消防和治安管理等方面規(guī)定，嚴(yán)守安全底線，確保房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、治安管理安全。

（二）主體清晰。房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人，或者經(jīng)房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人同意后實(shí)際開展租賃運(yùn)營(yíng)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，可以作為申請(qǐng)人以整棟為基本單位申請(qǐng)改建。

（三）性質(zhì)不變。改建為保障性租賃住房的非居住存量房屋，不改變其原有建設(shè)用地規(guī)劃性質(zhì)、房屋類型和建筑容量控制指標(biāo)。使用期間若按城市規(guī)劃需要拆除的，土地按原產(chǎn)權(quán)登記用途補(bǔ)償，地上建筑物按現(xiàn)狀補(bǔ)償。

（四）環(huán)保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，開展改建工作，改建項(xiàng)目應(yīng)符合環(huán)保、衛(wèi)生等部門有關(guān)規(guī)定。選址應(yīng)遠(yuǎn)離各類污染源，具備污水納管條件。土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的非居住存量房屋，不得申請(qǐng)改建為保障性租賃住房。

二、認(rèn)定流程

（一）申請(qǐng)。實(shí)施單位向發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，提交以下申請(qǐng)材料：1.書面申請(qǐng)書；2.申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)身份證明材料；申請(qǐng)人與房屋權(quán)利人不一致的需提交授權(quán)委托書和房屋權(quán)利人身份證明；3.房屋合法權(quán)屬證明材料；4.房屋所有權(quán)人、抵押權(quán)人等相關(guān)權(quán)利人同意改建的書面意見；5.項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方案；6.房屋安全性能鑒定材料；7.消防驗(yàn)收備案登記材料（按居住標(biāo)準(zhǔn)）；8.需求調(diào)查報(bào)告;9.其他所需的材料。

（二）聯(lián)合審查。經(jīng)發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查結(jié)構(gòu)安全（按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)）、消防安全（按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)）和建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)管理方案，形成聯(lián)審意見，審查通過的項(xiàng)目，授權(quán)住建部門出具項(xiàng)目認(rèn)定書；審查未通過的，書面告知未通過原因。

第五章 存量住房轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定流程

一、適用范圍

（一）閑置公租房、安置房等保障性安居工程住房；

（二）教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、公交、快遞等提供公共服務(wù)的行業(yè)配套公寓、員工宿舍等；

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量配套宿舍、企業(yè)公寓、員工宿舍等；

（四）各類人才租賃住房（公寓）、藍(lán)領(lǐng)公寓、長(zhǎng)租公寓等租賃住房；

（五）庫(kù)存的商品房。

二、認(rèn)定流程

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)單位向發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，提交以下申請(qǐng)材料：1.申請(qǐng)書；2.申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)身份證明材料；申請(qǐng)人與房屋權(quán)利人不一致的需提交授權(quán)委托書和房屋權(quán)利人身份證明；3.房屋合法權(quán)屬證明材料；4.房屋竣工驗(yàn)收等資料；5.消防驗(yàn)收備案登記材料；6.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理方案；7.其他所需的材料。

（二）聯(lián)合審查。經(jīng)發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門聯(lián)合審查，重點(diǎn)審查消防安全和建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)管理方案，形成聯(lián)審意見，審查通過的項(xiàng)目，授權(quán)住建部門出具項(xiàng)目認(rèn)定書；審查未通過的，書面告知未通過原因。

第六章 建設(shè)流程

項(xiàng)目認(rèn)定書作為相關(guān)部門辦理保障性租賃住房項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防、驗(yàn)收等手續(xù)的依據(jù)，簡(jiǎn)化審批原則辦理。

一、項(xiàng)目立項(xiàng)。申請(qǐng)單位憑項(xiàng)目認(rèn)定書，向發(fā)改等部門申請(qǐng)辦理立項(xiàng)手續(xù)。

二、規(guī)劃審查。項(xiàng)目立項(xiàng)后，申請(qǐng)單位持項(xiàng)目認(rèn)定書和立項(xiàng)手續(xù)，向自規(guī)局提出申請(qǐng)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以核定。

三、施工圖設(shè)計(jì)和審查。申請(qǐng)單位委托設(shè)計(jì)單位依據(jù)自規(guī)局的核定意見，按規(guī)定送施工圖審查機(jī)構(gòu)開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查（含特殊建筑消防圖紙審查），改建類項(xiàng)目施工圖審查標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)審查，審查合格的由審查機(jī)構(gòu)出具施工圖審查合格書。

四、施工許可。申請(qǐng)單位憑房屋合法權(quán)屬證明材料、自規(guī)部門的核定意見、施工圖審查合格文件等要件，向?qū)徟?、住建局申?qǐng)辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督和安監(jiān)登記手續(xù)。

五、建設(shè)監(jiān)督。由建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)督。

六、竣工驗(yàn)收。工程竣工后，申請(qǐng)單位應(yīng)向發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)并聯(lián)合竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后納入保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行管理。

第七章 享受政策

發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將相關(guān)保障性租賃住房項(xiàng)目名單和項(xiàng)目認(rèn)定書統(tǒng)一發(fā)送市發(fā)改、財(cái)政、自規(guī)、稅務(wù)部門和相關(guān)公用事業(yè)單位，落實(shí)財(cái)稅支持政策、土地控規(guī)調(diào)整和民用水電氣暖價(jià)格政策。

第八章 退出管理

一、新建類保障性租賃住房項(xiàng)目。項(xiàng)目取得認(rèn)定書后，在辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)保、施工、消防等手續(xù)過程中，因?qū)徟鷹l件不符合確無法辦理相關(guān)手續(xù)的，或因征收拆遷等不可抗力因素滅失的，報(bào)經(jīng)發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，可申請(qǐng)退出保障性租賃住房，注銷項(xiàng)目認(rèn)定書。

二、產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)的存量房屋改建、轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目，項(xiàng)目認(rèn)定書的有效期為3年，期滿后產(chǎn)權(quán)人應(yīng)于期滿前三個(gè)月向認(rèn)定單位申請(qǐng)續(xù)辦項(xiàng)目認(rèn)定，由發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核無誤的，重新出具項(xiàng)目認(rèn)定書。

三、非產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)的改建、轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目，項(xiàng)目認(rèn)定書的有效期應(yīng)不超過相關(guān)租賃協(xié)議約定的租賃運(yùn)營(yíng)期限。期滿后不再繼續(xù)租賃運(yùn)營(yíng)，獲批后退出保障性租賃住房，應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人，妥善處理按期退租事宜。期滿后根據(jù)新的租賃協(xié)議繼續(xù)租賃運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)向發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)續(xù)辦項(xiàng)目認(rèn)定，提交新的租賃協(xié)議；發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核無誤的，重新出具項(xiàng)目認(rèn)定書。

四、保障性租賃住房項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整、征收拆遷等各種因素確無法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的，可申請(qǐng)退出保障性租賃住房。享受過土地優(yōu)惠支持政策的項(xiàng)目，應(yīng)按相關(guān)土地管理規(guī)定辦理后再申請(qǐng)退出。申請(qǐng)退出保障性租賃住房的項(xiàng)目，經(jīng)發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，注銷項(xiàng)目認(rèn)定書，退出保障性租賃住房管理。

五、保障性租賃住房按“退進(jìn)平衡”原則實(shí)行退出管理。發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)保租房項(xiàng)目建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理全過程監(jiān)督，定期開展檢查，重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目出租對(duì)象、租金水平等符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的，拒絕整改或限期整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)審核后注銷項(xiàng)目認(rèn)定書，退出保障性租賃住房管理。

六、對(duì)退出保障性租賃住房的項(xiàng)目，不再享受各項(xiàng)優(yōu)惠支持政策。發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面通知市發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)部門和相關(guān)公用事業(yè)單位終止財(cái)稅支持政策和民用水電氣暖價(jià)格政策。

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期兩年。

相關(guān)政策解讀:霸州市人民政府關(guān)于《霸州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）》的政策解讀