霸州市人民政府辦公室關于印發《霸州市關于加快推進獸醫社會化服務發展的實施方案》的通知
各鄉鎮(區、辦），市直各有關部門：
《霸州市關于加快推進獸醫社會化服務發展的實施方案》已經八屆霸州市人民政府第七次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
霸州市人民政府辦公室
2022年1月24日
（此件公開發布）
霸州市關于加快推進獸醫社會化服務發展的實施方案
為進一步推進獸醫領域供給側結構性改革，提升獸醫衛生服務能力和水平。根據《農業部關于推進獸醫社會化服務發展的指導意見》（農醫發[2017]35號）、《河北省農業農村廳關于加快推進獸醫社會化服務工作的指導意見》（冀農業醫發[2018]7號）和《廊坊市農業局轉發省農業農村廳關于進一步做好2018年獸醫社會化服務工作的通知》（廊農醫[2018]49號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略和維護“四個安全”獸醫工作定位，全面落實獸醫法律法規賦予政府、畜禽養殖經營者及相關社會主體的法定責任，以促進新型獸醫制度建設為核心，以引導、扶持、發展、壯大各類獸醫服務組織為重點，以政府購買動物防疫服務為開端，扎實推進獸醫社會化服務實現突破發展，構建主體多元、供給充足、服務專業、機制靈活的獸醫社會化服務發展格局。
二、基本原則
堅持“需求導向、創新驅動、因地制宜、有序發展”的原則，積極創新獸醫社會化服務的機制、體制和業態，通過政府引導、市場配置，民辦公扶、企業運作，不斷提升獸醫服務的質量和效果，全面構建主體多元、供給充足、服務專業、機制靈活的獸醫社會化服務發展格局。實現動物防疫工作地方政府主導、主管部門監管、獸醫社會化服務組織參與的動物防疫新機制。
三、目標任務
（一）項目實施內容。散養畜禽動物疫病強制免疫工作。
（二）項目實施規模。2019年至2021年上級下撥資金額度。2019年上級下撥動物防疫經費71萬元，2020年上級下撥動物防疫經費88.79萬元，2021年上級下撥動物防疫經費110.66萬元。2022年所需防疫經費根據上級下撥資金情況及全市養殖情況評估測算。
（三）項目目標任務
目標1：強制免疫病種應免畜禽的免疫密度達到90%以上。
目標2：平均抗體合格率常年保持70%以上。
四、動物防疫工作購買服務及內容
（一）購買服務主體。我市根據自身實際情況由農業農村部門作為購買主體。
（二）承接服務主體。為依法在工商行政管理部門登記成立的企業，并具備以下條件：（1）依法設立，并具有獨立承擔民事責任的能力；（2）內部制度完善，特別是建立履職及其風險防范制度；（3）具備提供動物防疫服務所必需的設施設備和場所，具有動物疫病防治員資格證或執業獸醫資格證，或具有畜牧獸醫中專及以上學歷，或經縣級以上農業農村主管部門培訓合格的專業技術人員。
（三）購買服務內容。政府組織的重大動物疫病強制免疫如口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病等重大動物疫病及其他病種的疫苗注射、畜禽標識佩戴，養殖記錄登記，畜禽免疫檔案填寫，基礎信息采集上報以及網絡傳輸強制免疫信息，同時協助做好服務區域的動物防疫技術服務、防疫宣傳、行業調查、疫情監測和報告、監測采樣、流行病學調查、消毒及應急處置等工作。
（四）績效評價。建立健全由購買主體、服務對象、動物疫病預防控制中心、農產品檢測站及承擔動物衛生監督職責的科室組成的綜合性評審機制，結合實際情況制定《動物防疫服務績效考核辦法》，科學給出綜合評價結果并與報酬掛鉤。綜合評價結果要作為編制政府購買服務年度預算、社會組織資質管理、承接服務主體選擇等方面的重要依據。對承接主體績效評價包含免疫密度、免疫質量、標識佩戴率、免疫信息上傳率、不發生區域性重大動物疫情等指標。應免畜禽免疫密度和應免畜禽免疫抗體合格率根據當年度《廊坊市重大動物疫病防控工作方案》和《廊坊市主要動物疫病免疫工作方案》確定。我市將農產品檢測站組織實施的動物疫病監測計劃和免疫抗體檢測結果，作為評價防疫服務質量的重要依據。
（五）實施步驟
1、2022年1月。印發霸州市關于加快推進獸醫社會化服務發展的實施方案。
2、2022年2月。按照政府采購法有關規定，通過公開招標的方式確定承接主體，購買散養戶動物強制免疫工作，完成政府購買服務協議（合同）的簽訂。同時，結合本市實際，全面開展政府購買動物防疫服務前期工作。
3、2022年3月至12月。全市獸醫社會化服務工作得到全面發展，基本實現主管部門與獸醫社會化服務組織的有效銜接，有效提升動物防疫和經營性服務整體水平，較好滿足全社會對獸醫服務的需求。
五、資金來源及管理
（一）資金來源。中央及省、市下達的基層強制免疫工作補助經費。
（二）資金管理。①專款專用，用于政府購買散養戶動物疫病強制免疫服務。②根據綜合考評結果撥付資金。
六、保障措施
（一）加強組織領導。為推進獸醫社會化服務發展，加強領導和統籌協調，成立由市政府分管副市長任組長，市農業農村局局長任副組長，市財政局、市農業農村局、各鄉鎮人民政府主管副職為成員的獸醫社會化服務發展工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業農村局，由農業農村局局長兼任辦公室主任，具體負責相關工作。
市農業農村局是動物防疫服務購買和監督主體，負責組織落實購買服務項目，負責動物防疫服務組織所需疫苗等物資的采購、發放，負責經費撥付、績效考核等工作，負責向市政府購買動物防疫服務工作領導小組匯報相關工作。
市財政局負責對購買動物防疫服務所需要的資金安排預算并及時撥付資金。
各鄉鎮人民政府是動物防疫服務工作的屬地管理主體。按照屬地管理原則，負責轄區內動物防疫服務的組織落實和監管工作。
（二）項目資金管理。嚴格資金支出范圍，科學安排資金支出進度。市農業農村局及時公開強制免疫資金使用情況，廣泛接受社會和群眾監督。
（三）項目監督檢查。農業農村部門建立項目執行定期調度督導機制，及時掌握項目執行和資金使用情況。