霸州市人民政府辦公室關于《霸州市城鄉環衛一體化工作考核辦法》的通知
各鄉鎮（區、辦）、市直相關部門：
《霸州市城鄉環衛一體化工作考核辦法》已經市政府七屆五十一次常務會審議通過，現印發給你們，請結合本地本部門工作實際，認真抓好落實。
霸州市人民政府辦公室
2020年8月10日
霸州市城鄉環衛一體化工作考核辦法
為提升我市城鄉環衛一體化工作水平，確保常態化、規范化運行，結合工作實際，制定本考核辦法。
一、考核對象
（一）各鄉鎮（區、辦）
（二）環衛公司
二、考核方式
（一）市住建局每天對市建成區范圍內（含裕華街道辦事處和霸州鎮112國道以北區域）環衛作業質量及鄉鎮垃圾轉運站管理運行進行巡查考核，每月匯總環衛公司考核扣分情況。
（二）勝芳鎮每天對勝芳鎮區和東段鄉6個村街范圍內（高家堡村、郝家堡村、石家堡村、小桃園村、賈莊村、南柳村）環衛作業質量進行巡查考核，每月5日前匯總上一月度對環衛公司考核扣分情況，經主管領導審核且保潔公司確認后，連同日常巡查檔案一并報市住建局。
（三）其他鄉鎮（裕華街道辦事處除外，霸州鎮只負責112國道以南區域）每天對轄區范圍內環衛作業質量考核一次，每月匯總考核扣分情況，經主管領導審核且保潔公司確認后，連同日常巡查檔案一并報市住建局。
（四）由市住建局成立7個考核組（6個實地巡查組和1個綜合業務組）。每周對各鄉鎮（區、辦）環境衛生管理工作進行考核，每月對各鄉鎮城鄉環衛一體化管理工作考核情況進行匯總并排名。同時，設立監督舉報電話（7235449），工作時間接受市民舉報，舉報案件經核實后，納入對鄉鎮的考核體系。
（五）市政府辦公室組織人大代表、政協委員及相關部門代表進行不定期聯合檢查，檢查結果納入考核。
三、考核標準
（一）環衛公司作業標準
1.市區主次干道及環衛設施管護
——道路等級劃分
（1）核心區域道路：翠竹道、翠竹道西伸（古玩街至朝陽路）、益津北路（迎賓道至裕華道）、和平路、迎賓西道（益津路至朝陽路）、裕華西道（益津路至鐵道橋）、迎翠路（迎賓西道至翠竹道）、延翠路（和平路至住戶）、順利胡同（和平路至住戶）、順安街（益津中路至迎翠路）、益眾西街（益津中路至住戶）、迎賓東道（興華路至東環路）、延昭路、建設東道（六郎橋東口至東環路）、東環路（112線至裕華道）、112線（建設道西伸主東環路）；
（2）重點道路：益津路（津保高速至迎賓道）（裕華道至廊霸立交橋）、迎賓道（益津路至興華路）、裕華道（益津路至東環路）、建設道（益津路至六郎橋東口）、天祥路（金康道至裕華道）、朝陽路（金康道至何莊村）、鹽水河西道（益津路至供電小區南門）、金康道（益津路至興華路）、溫泉道（益津路至宏瑞御景南門）、益眾街（益津路至興華路）；
（3）其他道路：金康道（益津路至朝陽路）（興華路至祥泰城）、興華路、濱河西道、聚英道、建設道（益津路至112線）、永寧道、牤牛河東堤、東環路（裕華道至北環路）、火車站廣場。
（4）城區外環快速路：北環路、北環路引線、大廣引線、大廣引線匝道。
（5）一般保潔道路：聚英東道（興華路至益津路）、天大天久路（興華路至益津路）、海鮮市場南側（東環路至大堤）、花卉道（東環路至花場）、老法院南側胡同（興華路至居住小區）、永安里小區北側胡同（興華路至居住小區）、教育局北側胡同興華路至居住小區）、棉麻胡同興華路至居住小區）、霸州市敬老院西側土道、火車站南側（朝陽路至鐵道橋）、提香小鎮西側（112線至供電小區西側）、鐵道橋西側（112線至建設道）。
——作業標準
（1）主次干道每天兩遍人工清掃，核心區域道路達到18小時保潔，重點道路達到16小時保潔，其他道路、城區外環快速路和一般道路達到8小時保潔；核心區域、重點道路達到“八無四凈”標準，即：無果皮核、無紙屑塑料、無煙蒂、無污水淤泥、無塵土沙石、無糞便、無死角死面、無積存垃圾，路面凈、區域凈、車體凈、著裝凈；
（2）保潔人員確保垃圾落地時間不超過15分鐘；
（3）綠化帶無塑料、紙片等漂浮垃圾；
（4）雨后及時推水，雪后及時清理；
（5）垃圾桶每天擦拭一次，保持桶體潔凈；
（6）核心區域道路每天機械清掃8遍，重點道路每天機械清掃4遍，其他道路每天機械清掃2遍，城區外環快速路每天機械清掃不少于2遍；
（7）核心區域道路每天灑水8遍，重點道路每天灑水6遍，其他道路每天灑水不少于2遍，城區外環快速路每天灑水不少于2遍（夏季：核心區域午間高溫時段（12點到17點）每2小時灑水作業1遍，其他道路每天增加2遍灑水）；
（8）核心區域道路每天沖洗1遍（翠竹道和延昭路每天沖洗2遍），重點道路每周沖洗3遍，其他道路要求對金康道（益津路至朝陽路）（興華路至祥泰城）、興華路（裕華道至益津路）主路、便道每周沖洗3遍，建設道（益津路至112線）主路、輔路及便道每周沖洗3遍，東環路（裕華道至北環路）、興華路（裕華道至金各莊）、濱河西道、聚英道、永寧道、牤牛河東堤、火車站廣場主路每周沖洗3遍；
（9）清掃時掃刷放到底，嚴禁提刷作業；
（10）清掃后路面不得留有泥條，及時清理吸盤進口；
（11）達到“以克論凈”考核標準，核心區域主路低于5g／㎡，輔路低于10g／㎡，人行道低于15g／㎡；
（12）垃圾入桶，清運及時，日產日清，垃圾無堆積現象，清運車輛車體干凈整潔；
（13）無私自填埋、亂倒、焚燒生活垃圾現象；
（14）按標準配備垃圾桶，擺放到位；
（15）垃圾桶擺放整齊，桶體、箱體無污垢，無垃圾外溢現象。
（16）轉運站內垃圾轉運及時，無積存現象；
（17）一般保潔道路每天人工普掃一次，全天保潔，無漂浮物，無垃圾積存。
2.勝芳鎮區主次干道
——道路等級劃分
（1）核心區域道路：廊大路（芳清道至芳濟道）、勝德路（芳清道至芳濟道）、芳濟道（廊大路至勝德路）、芳清道（廊大路至勝德路）、勝興路（芳清道至芳濟道）、勝富路（芳清道至芳濟道）、勝華路（芳清道至芳濟道）、子經路（芳清道至芳濟道）。
（2）重點道路：芳津道（勝德路至廊大路）、芳蒲道（勝德路至東環路）、東環路（霸揚路至南環路）、南環路（東環路至廊大路）、南外環（廊大路至勝德路）、霸揚路（新冠至東環路）、廊大路（霸揚路至文安界）。
（3）其他道路：三經路、四經路、一經路、工業路、武平西路、武平東路、勝富路（武平西路至芳清道）、勝興路（北橋至芳清道）、紅旗路、金彪路、芳清道東伸、河北大街、芳潤道、中亭路、勝堂路、卯經路、辰經路、丑經路。
——作業標準
（1）主次干道每天兩遍人工清掃，核心區域達到16小時保潔；重點道路達到14小時保潔；其它道路和城區快速路達到8小時保潔）；達到“八無四凈”標準，即：無果皮核、無紙屑塑料、無煙蒂、無污水淤泥、無塵土沙石、無糞便、無死角死面、無積存垃圾，路面凈、區域凈、車體凈、著裝凈；
（2）保潔人員確保垃圾落地時間不超過15分鐘；
（3）綠化帶無漂浮物，周邊無樹葉雜草堆積；
（4）雨后及時推水，雪后及時清理；
（5）垃圾桶，每天擦拭一次，保持桶體潔凈；
（6）核心區域道路每天機械清掃4遍，重點道路每天機械清掃4遍，其他道路每天機械清掃不少于2遍，城區外環快速路每天機械清掃不少于2遍；
（7）核心區域道路每天灑水6遍，重點道路每天灑水4遍，其他道路每天灑水不少于2遍，城區外環快速路每天灑水不少于2遍；
（8）核心區域道路重點道路每周沖洗3遍；
（9）清掃時掃刷放到底，嚴禁提刷作業；
（10）清掃后路面不得留有泥條，及時清理吸盤進口；
（11）達到“以克論凈”考核標準，即核心區域、重點道路及其他道路主路低于5g／㎡，輔路低于10g／㎡，人行道低于15g／㎡；
（12）垃圾入桶，清運及時，日產日清，垃圾無堆積現象，清運車輛車體干凈整潔；
（13）無私自填埋、亂倒、焚燒生活垃圾現象；
（14）按標準配備垃圾桶，擺放到位；
（15）垃圾桶擺放整齊，桶體、箱體無污垢，無垃圾外溢現象；
（16）轉運站內垃圾轉運及時，無積存現象。
3.公廁
——內部衛生
（1）按交接時廁所內設施進行考核；
（2）公廁24小時全天開放；
（3）保持清潔衛生，即：地面無積水，無紙屑、煙頭、痰跡和雜物，大便器內無積糞，小便器（槽）內不積存尿液，無污垢、雜物、溝眼、管道保持暢通，墻壁、頂棚整潔；
（4）廁內地面保持整潔，糞槽、便槽和管道無破損，內外墻無剝落；
（5）公廁有防蠅、防蛆、防蚊和除臭設施或措施，經常進行衛生消毒；
（6）公廁四周有明顯出入口標志，方便群眾入廁；
（7）公廁內采光、照明和通風良好，無明顯臭味；
（8）公廁內照明燈具、洗手器具、鏡子、掛衣鉤、烘手器、沖水設備等完好，無積灰、污物；
（9）移動公廁及時更換打包袋。
——外部衛生
（1）公廁外環境應整潔，無亂堆雜物，保潔工具應放置整齊；
（2）公廁四周3－5米范圍內，應無垃圾、糞便、污水等污物；
（3）蠅蚊孳生季節，應定時噴灑滅蠅藥物，有效控制蠅蚊孳生；
（4）移動公廁外部環境整潔，無糞便、垃圾。
4.城中村
（1）城中村道路每天人工清掃一遍，保潔時間８小時（上午7：30至11：30，下午1：30至5：30）；達到“五凈五無”標準，即：路面凈、便道凈、墻根凈、綠化凈、排水明溝凈，無垃圾、無糞便、無磚瓦石塊、無雜草、無污泥穢水；
（2）城中村內道路兩側無垃圾堆和垃圾包；
（3）城中村坑塘周邊無積存垃圾；
（4）無焚燒樹葉、雜草、垃圾現象；
（5）無將垃圾掃入下水道、排水溝現象，無亂倒垃圾現象；
（6）按標在村街周邊準配備垃圾桶、鉤臂箱，擺放到位，垃圾桶擺放整齊，桶體、箱體無污垢，無垃圾外溢現象；
（7）垃圾入桶，清運及時，日產日清，垃圾無堆積現象；
（8）無私自填埋、亂倒垃圾現象。
（9）垃圾分類垃圾桶配備齊全，定時定點上門收集及時。
5.國省干道
（1）國省干道每天機械清掃兩次，保潔時間8小時，灑水四次（春、夏、秋）；達到“八無四凈”標準，即：無果皮核、無紙屑塑料、無煙蒂、無污水淤泥、無塵土沙石、無糞便、無死角死面、無積存垃圾，路面凈、區域凈、車體凈、著裝凈；
（2）國省干道綠化帶內無漂浮物，周邊無樹葉雜草堆積；
（3）清掃時掃刷放到底，嚴禁提刷作業；
（4）清掃后路面不得留有泥條，及時清理吸盤進口；
（5）無私自填埋、亂倒、焚燒生活垃圾現象。
6.鄉鎮、村莊
（1）村莊道路每天人工清掃一遍，保潔時間８小時；村莊道路、巷內無明顯飄浮垃圾，達到“五凈五無”標準，即：路面凈、便道凈、墻根凈、綠化凈、排水明溝凈，無垃圾、無糞便、無磚瓦石塊、無雜草、無污泥穢水；
（2）連村道路每周清掃兩遍，保持整潔干凈；
（3）溝邊、塘邊、河邊無垃圾，水面無漂浮垃圾；
（4）無焚燒樹葉、雜草、垃圾現象；
（5）無將垃圾倒入排水溝現象，無亂倒垃圾現象；
（6）按標準在村街周邊配備足夠數量的垃圾桶、鉤臂箱，擺放到位，垃圾桶擺放整齊，桶體、箱體無污垢，無垃圾外溢現象；
（7）按照實際情況配備足夠的垃圾收集車輛和垃圾收集人員，實行定時定點上門收集，每天上門收集率達100%；
（8）垃圾入桶，清運及時，日產日清，垃圾無堆積現象；
（9）無私自填埋、亂倒垃圾現象；
（10）垃圾運輸車輛車容整潔，生活垃圾轉運至垃圾填埋場，無中途亂倒現象；
（11）保潔公司實行網格化管理，鄉鎮項目經理為負責人，管理員為責任人，保潔員和垃圾清運人員要明確區域，落實責任。
7.垃圾轉運站管理及運行
（1）垃圾轉運站內及周邊干凈整潔，有專人負責管護；
（2）垃圾壓縮設施運轉正常，規范操作，垃圾轉運及時，無積存垃圾、污水現象；
（3）轉運站定人定崗，各項管理制度、操作流程健全；
（4）垃圾轉運車輛干凈整潔，車況良好，運轉正常。
（二）各鄉鎮（區、辦）環境衛生管理工作標準
1.將城鄉環衛一體化工作納入各鄉鎮網格化管理，按照《霸州市城鄉環衛一體化網格化管理的通知》要求完善鄉鎮、村街、公司三級網格化管理體系。合理設置網格，鄉鎮、村街都要配備網格化負責人和責任人，負責責任網格內環境衛生管理。鄉鎮網格負責人和責任人負責協調、指導村街網格管理員做好日常管理工作。村街負責人和責任人責任落實到位，一要詳細了解責任區內保潔員配備、保潔工作量、垃圾收、運設施設備配備等情況，二要堅持日常檢查，強化對環衛作業公司的考核，及時發現、清理亂倒的垃圾，發現亂倒垃圾現象及時與鄉鎮政府溝通，配合鄉鎮政府嚴厲打擊亂倒垃圾的違法行為，三要教育引導村民養成自覺維護環境衛生的良好習慣。
2.完善執法隊職能。每個鄉鎮最少配備3名具有執法資格的執法人員，完善執法隊職能，具體負責本鄉鎮城鄉環衛一體化管理，對環衛公司日常作業質量進行考核管理，每天對政府駐地、村莊、連村道路、國省干道、河道坑塘等轄區范圍內進行檢查考核，日常考核檔案齊全，評分標準落實到位，配備專人負責每月匯總、篩查本鄉鎮（區、辦）考核結果（含各鄉鎮、村街網格化管理人員的考核結果）經主管領導審核且環衛公司確認后，于每月5日前報市住建局，各鄉鎮（區、辦）、村街城鄉環衛一體化管理檔案完善，考核結果上報及時，制度上墻，落實到位。
3.指導各村街配備網格化管理責任人，每天對村街內及周邊和村街范圍內的連村路、河道坑塘、高速高鐵鐵路沿線等進行巡查檢查，發現環衛作業質量問題及時通知環衛公司整改，同時每周匯總檢查情況報市住建局，作為計算環衛公司承包費用依據。
4.按照《霸州市城鄉垃圾處理費征收管理辦法》規定，向轄區內住戶、門店、飯店等個人或企業商戶收取垃圾處置費。
5.長效保持“五清”成果，新產生的“三大堆”、私搭亂建、亂設廣告牌匾、殘垣斷壁、亂涂亂畫清理及時，規范管理建筑垃圾收運。
6.垃圾桶等設施齊備、完好，布局合理。
7.張貼、粉刷城鄉環衛一體化宣傳口號，廣播、入戶宣傳常態化。
8.規范企業、小區有償化服務管理，企業及小區產生的生活垃圾及一般工業垃圾通過有償化服務的形式交由具有垃圾運輸資質的第三方公司運輸運至市垃圾焚燒發電廠處置，嚴禁企業、小區垃圾隨意傾倒、堆放。
9.全面推進農村垃圾分類和垃圾上門收集管理，監督保潔公司為各戶提供小型垃圾桶，引導村民自覺將生活污水和生活垃圾垃圾分類投放，生活垃圾由保潔公司提供上門收集服務，生活污水按要求另行排放。
10.指導環衛作業公司加強安全生產管理，定期組織安全生產教育，規范垃圾運輸車輛管理，增強保潔人員和機動車駕駛員的安全責任意識。
11.解決環衛公司與村街矛盾糾紛及時，村民總體評價良好。
12.各鄉鎮（區、辦）是城鄉環衛一體化管理工作的責任主體，著重加強大清河、中亭河等主要河流、溝渠、坑塘亂倒垃圾現象管理，杜絕亂倒垃圾現象發生。務必嚴格按照上述工作標準，將環衛管理工作落到實處，實現城鄉面貌整體提升。
13.將城鄉環衛一體化工作納入各鄉鎮網格化管理，完善鄉鎮、村街、公司三級網格化管理體系。合理設置網格，每個網格都要安排網格管理員，負責責任網格內環境衛生管理。鄉鎮網格管理員負責協調、指導村街網格管理員做好日常管理工作。
村街網格管理員落實責任，一要詳細了解責任區內保潔員配備、保潔工作量、垃圾收、運設施設備配備等情況，二要堅持日常檢查，強化對環衛作業公司的考核，及時發現、清理亂倒的垃圾，嚴厲打擊亂倒垃圾的違法行為，三要教育引導村民養成自覺維護環境衛生的良好習慣。
四、結果運用
（一）獎懲機制
1.建立市、鄉（鎮）考核巡查體系，制定全市統一的考核巡查制度，各鄉鎮（區、辦）考核扣分按每分50元標準執行。
2.經考核各鄉鎮（區、辦）連續三個月排名倒數第一，且扣款金額超出鄉鎮環衛作業承包費8%的環衛作業公司視為作業不合格，終止承包合同。
3.合同中約定的所有保潔項目按照相應的作業規范進行作業，對未按要求開展的作業項目，根據承包合同，扣除相應作業經費。
（二）經費撥付
1.市建成區（含城中村）環衛作業及鄉鎮轉運站管理運營由市住建局和中標公司簽訂環衛作業協議，規范雙方的權利與義務和作業費用。每月運行費用經市住建局匯總考核結果，并按照每扣一分核減50元標準計算扣款，報市政府批準后撥付。
2.勝芳鎮（含東段6個村街）環衛作業由勝芳鎮政府和中標公司簽訂環衛作業協議，規范雙方的權利與義務和作業費用。每月運行費用經市住建局匯總考核結果，并按照每扣一分核減50元標準計算扣款，報市政府批準后撥付。
3.市住建局會同各鄉鎮（區、辦）（裕華街道辦事處、勝芳鎮除外）和保潔公司簽訂鄉鎮環衛作業三方協議，規范三方的權利與義務和各鄉鎮（區、辦）作業費用。環衛作業經費由市財政列入鄉鎮支出預算，實際支付時經市住建局匯總相關鄉鎮對保潔公司的檢查考核情況計算扣款，報市政府批準后撥付。
五、其他事項
1.鑒于開發區環衛運行機制的特殊性，本《考核辦法》中涉及的“各鄉鎮（區、辦）”均不含開發區，開發區環衛管理考核辦法及環衛作業經費撥付程序由開發區管委會另行制定。
附：1.主次干道環衛作業及環衛設施管護考核評分表
2.公廁考核評分表
3.城中村環衛作業考核評分表
4.鄉鎮環衛作業考核評分表
5.鄉鎮環境衛生管理考核評分表
6.國省干道環衛作業考核評分表
相關政策解讀 ：