涉項鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門：

《碼揚路（榮烏高速-津港道）管網(wǎng)及道路工程建設征收補償工作的實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

霸州市人民政府

           2020年8月18日

碼揚路（榮烏高速-津港道）管網(wǎng)及道路工程建設征收補償工作的實施方案

為全面貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，進一步改善投資環(huán)境，提升津港產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力，經(jīng)市委、市政府批準，實施碼揚路（榮烏高速-津港道）管網(wǎng)及道路工程。為保障工程的順利開展，切實維護被征地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《河北省土地管理條例》和《河北省人民政府關(guān)于修訂征地區(qū)片價的通知》（冀政發(fā)〔2015〕28號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策標準，參照廊坊市人民政府《關(guān)于印發(fā)廊坊市北京新機場建設征收補償安置實施方案的通知》（廊政〔2015〕24號）、廊坊市人民政府《關(guān)于做好京霸鐵路（廊坊段）建設征收補償工作的指導意見》（廊政〔2017〕12號）、《關(guān)于做好京雄城際鐵路（永清、固安、霸州）建設征收補償工作的實施方案》、廊坊市高速公路建設指揮部辦公室《關(guān)于做好廊坊市高速公路建設征收補償工作的指導意見》（廊高指辦〔2019〕2號）、霸州市人民政府辦公室《霸州市關(guān)于做好京雄城際鐵路（霸州段）建設征收補償工作的實施方案的通知》（霸政辦〔2018〕110號）以及《霸州市關(guān)于做好榮烏新線高速、京德高速霸州段建設征收補償工作實施方案》文件精神，結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于加快路網(wǎng)建設的決策部署，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法合規(guī)開展征收補償工作，切實保護被征收農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，堅決杜絕惡性事件和群體事件發(fā)生，有效維護社會和諧穩(wěn)定。

二、適用范圍

本實施方案適用于碼揚路（榮烏高速-津港道）管網(wǎng)及道路工程建設紅線區(qū)范圍內(nèi)的土地征收補償、房屋拆除補償、地上附著物補償?shù)裙ぷ鳌?/span>

三、基本原則

碼揚路（榮烏高速-津港道）管網(wǎng)及道路工程征收補償工作應當遵循權(quán)限合法、程序正當、補償公平、公開公正的原則。

四、主要標準

碼揚路（榮烏高速-津港道）管網(wǎng)及道路工程征收補償工作必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《河北省土地管理條例》及《河北省人民政府關(guān)于修訂征地片區(qū)的通知》（冀政發(fā)〔2015〕28號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策標準，嚴格預防和杜絕發(fā)生侵害權(quán)利人合法權(quán)益事件，具體標準如下：

（一）土地及地上附著物征收補償意見

1.集體土地補償標準按照《河北省人民政府關(guān)于修訂征地區(qū)片價的通知》（冀政發(fā)〔2015〕28號）執(zhí)行，土地補償面積依據(jù)土地調(diào)查結(jié)果確定。征收補償過程中如遇土地區(qū)片價格調(diào)整，以征收時間段內(nèi)河北省人民政府統(tǒng)一發(fā)布的征地區(qū)片價為準。

2.依法取得用地批準手續(xù)的建設用地采取貨幣補償方式，由具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，補償費用以評估報告為準。

3.被征收土地上的附著物（包括電力線路、機井、管道、果樹、林木及苗圃等）的補償，依據(jù)《關(guān)于做好碼揚路（榮烏高速-津港道）管網(wǎng)及道路工程征收補償工作的實施方案》中的補償標準進行補償。

未予明確或者雙方難以確認的地上附著物補償價格，可以委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)或價格認定機構(gòu)進行評估確認，并依據(jù)評估報告或價格認定結(jié)論予以補償。

4.凡征收土地上各類樹木、苗木在合理種植密度范圍內(nèi)的，按實際數(shù)量，根據(jù)附件中的補償標準進行補償。超出合理種植密度范圍的按以下標準賠償：

（1）果樹在常規(guī)栽培條件下的合理種植密度為每畝不超過83株，采用密植栽培方式的最大密度每畝不高于111株；鮮食棗樹的合理種植密度為每畝不超過110株；鮮食葡萄的合理種植密度為每畝不超過333株。超過合理密度部分不予以補償，低于上述栽植標準按實際栽植密度補償。

（2）各類林木、風景樹超出合理種植密度范圍的，按綠化造林適宜種植最高密度標準每畝267棵進行補償。

（3）各類果樹、林木采取混栽、套種的，按品種分別核算取其中補償金額最高的品種進行補償，不重復補償。

5.被征收土地上的青苗補償費，按當季作物的產(chǎn)值計算。

6.夾心地、邊角地原則上可按永久用地總量的2％以內(nèi)控制,補償費用包干使用，統(tǒng)籌用于征收補償工作，列入征地成本。改路、改渠補償方案，根據(jù)現(xiàn)場實際情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與涉項單位進行協(xié)商，共同研究補償方案。

7.臨時占地、占用、挖掘公路及地方道路損毀的，根據(jù)實際情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與施工企業(yè)進行協(xié)商，共同確定補償或修復方案。

8.自發(fā)布防“三搶”公告后，凡在擬征地土地范圍內(nèi)搶栽、搶種、搶建的地上附著物，征地時一律不予補償。

9.死樹不予補償。

10.工程建設需臨時占用耕地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉項村街，供占雙方根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合本地實際，協(xié)商確定補償標準，補償標準原則按照三年內(nèi)平均年產(chǎn)值計算。占地期滿后，由占地單位負責恢復耕種，具體方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉項村街與占地單位協(xié)商解決。

（二）房屋補償意見

1.被征收土地上房屋宅基地面積的認定以宅基地使用證或其他具有法律效力的批準文件表明的面積為準；對不能提供上述證件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村街集體經(jīng)濟組織共同依法確認。

2.農(nóng)村集體土地上村民住宅房屋原則按照貨幣補償方式進行，補償標準以具有評估資質(zhì)的評估機構(gòu)或價格認定機構(gòu)出具的評估報告予以補償。

3.非住宅房屋(包括建筑物、構(gòu)筑物及其它附屬物和附屬設施設備等)，由評估機構(gòu)據(jù)實評估確定補償金額，實行一次性貨幣補償。

4.工、礦等經(jīng)營性企業(yè)房屋、建（構(gòu)）筑物、機器設備搬遷補償費及停業(yè)損失費用由具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估公司進行評估，補償費用以評估報告為準。

5.獎勵與補助標準

（1）停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費按照下列標準計算：

被征收人將被征收土地上房屋部分作為營業(yè)用房、生產(chǎn)用房，具備合法經(jīng)營手續(xù)的(生產(chǎn)用房應同時具備連續(xù)企業(yè)用電繳費憑據(jù))，營業(yè)用房按實際面積給予250元/㎡的停產(chǎn)停業(yè)綜合補助，生產(chǎn)用房按實際面積給予450元/㎡的停產(chǎn)停業(yè)綜合補助。

被征收人將被征收土地上房屋部分作為營業(yè)用房、生產(chǎn)用房，經(jīng)營手續(xù)不齊全的，但正常經(jīng)營一年以上的，由村集體經(jīng)濟組織和鎮(zhèn)政府根據(jù)經(jīng)營狀況確定補助標準，共同審核確認，最高不超過30000元。

生產(chǎn)經(jīng)營單位用于生產(chǎn)經(jīng)營的設施設備及營業(yè)商品、產(chǎn)品等自行處理，不再另行補助。

（2）其他補助費按照下列標準計算：

電話移機費按每部88元計發(fā);空調(diào)移機費，柜機按每臺300元計發(fā)，掛機按每臺200元計發(fā);有線電視移機費，主機按每臺250元計發(fā)，分機按每臺70元計發(fā)。此三項移機費用給予2次補助。

一次性給予被征收人農(nóng)機具、家禽家畜、生產(chǎn)生活必需品等處置補助費2000元/戶。

（3）征收獎勵按照下列標準計算：

被征收人在征收公告規(guī)定的協(xié)議簽訂期限第一天簽訂《房屋征收補償協(xié)議》的享受最高每戶50000元獎勵，每晚一天簽訂的獎勵金額減少2500元，依次遞減。征收期以后再簽訂協(xié)議的不再享受上述獎勵政策。

（4）被征收人年滿60周歲(含60周歲)以上的低保戶、特困供養(yǎng)人員、殘族人，持有效證件每人一次性給予5000元特殊生活救濟補助。

（5）宅基地被征收后，為保障被征收人生活水平不降低，給予一次性生活就業(yè)補助每戶30000元。

五、職責分工

（一）碼揚路（榮烏高速-津港道）管網(wǎng)及道路工程征收補償工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下實施，開發(fā)區(qū)管委會、揚芬港鎮(zhèn)政府，具體負責征拆項目認定、費用核算和資金撥付等工作的協(xié)調(diào)、推動工作。

（二）碼揚路（榮烏高速-津港道）管網(wǎng)及道路工程涉項鄉(xiāng)鎮(zhèn)是當?shù)卣魇昭a償工作的責任主體和實施主體，要成立相應的征收組織機構(gòu)，具體負責征收補償工作。涉項村街黨支部書記是第一責任人，對本村的征收補償工作負總責。

（三）自然資源和規(guī)劃部門在征收土地方案報批前，在門戶網(wǎng)站發(fā)布并在被征地村的村務公開欄張貼《征地告知書》。

（四）涉項鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織評估公司、被征地村集體經(jīng)濟組織負責人、土地使用權(quán)人、青苗與地上附著物所有權(quán)人共同調(diào)查核實擬征土地、地上附著物與青苗情況，填寫《地面附著物調(diào)查表》并經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織蓋章，土地使用權(quán)人、地上附著物與青苗所有權(quán)人簽字確認。被征收人應積極配合征拆工作，被征收人不到場或不配合的，由評估機構(gòu)進行評估，并負責出具評估報告，以評估報告為依據(jù)進行補償。

（五）自市政府制定發(fā)布征收補償方案批準文件之日起10日內(nèi)，在被征地村的村務公開欄內(nèi)張貼《征收土地和補償方案公告》，同時對公告張貼現(xiàn)場采取照相等方式進行證據(jù)保全。

（六）市交通局、市公安局、市財政局、冀北霸州供電分公司、中國移動霸州分公司、中國聯(lián)通霸州分公司、中國電信霸州分公司、河北廣電霸州分公司、霸州昆侖燃氣有限公司、霸州市華盛燃氣有限公司等單位要認真履行職責，切實做好相關(guān)工作。市交通局負責協(xié)調(diào)榮烏高速管理處及道路斷交等相關(guān)事宜；市財政局負責征收補償資金的撥付和監(jiān)管；市公安局負責做好征收補償過程現(xiàn)場秩序維護，依法打擊違法犯罪行為；冀北霸州供電分公司負責征收區(qū)域內(nèi)電力設施的遷移以及施工過程中的電力保障；中國移動霸州分公司、中國聯(lián)通霸州分公司、中國電信霸州分公司、河北廣電霸州分公司四家公司負責區(qū)域內(nèi)通信設施的遷移和改造；霸州昆侖燃氣有限公司及霸州市華盛燃氣有限公司負責區(qū)域內(nèi)燃氣設施的遷移和改造。

六、資金監(jiān)管

（一）征收補償費用實行專戶儲存，專賬核算、專款專用、封閉運行管理。征收補償費應當按時、足額撥付給涉項鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）涉項鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序和要求及時全額撥付給被征收的集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。

七、法律責任

（一）單位和個人在征收與補償工作中不履行法定職責，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）采用暴力、威脅等方法阻礙依法進行的征收補償工作構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予黨政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）被征收人提供虛假、偽造的房屋、土地、戶籍等證明，騙取征收補償費用的，經(jīng)調(diào)查屬實后，簽訂的《征收補償協(xié)議》無效，被征收人應當主動退還征收補償費用，拒不退還的，依法追回，并追究相關(guān)人員責任。

八、其他事項

（一）本方案僅適用于碼揚路（榮烏高速-津港道）管網(wǎng)及道路工程征收補償相關(guān)工作，執(zhí)行過程中，如法律、法規(guī)和規(guī)章及上級政策有新的調(diào)整，執(zhí)行調(diào)整后的相關(guān)規(guī)定。

（二）本方案未盡事宜由征收主管部門根據(jù)國家有關(guān)政策，與被征收戶(單位)結(jié)合實際情況另行協(xié)商解決。

（三）本實施方案自印發(fā)之日起施行。

相關(guān)政策解讀：

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