霸州市人民政府關(guān)于《霸州市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦），市直有關(guān)部門：
《霸州市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真抓好貫徹落實。
霸州市人民政府
2020年2月13日
（此件公開發(fā)布）
霸州市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案
為貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動計劃》，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，促進我市畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，參照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》要求,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)容，以國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)為依據(jù)，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，結(jié)合霸州市生態(tài)保護與建設(shè)要求，調(diào)整優(yōu)化全市畜禽養(yǎng)殖的生產(chǎn)布局，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，改善農(nóng)村人居環(huán)境狀況，促進霸州市畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、劃定原則和依據(jù)
（一）劃定原則
1.依法保護生態(tài)環(huán)境的原則；
2.依法保護水源地、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的原則；
3.改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則，提高人民群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量；
4.生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展原則；
5.重點突出，可操作性原則。
（二）劃定依據(jù)
1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議，2015.1.1）
2.《中華人民共和國水污染防治法》 （第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修正，2018.1.1）
3.《中華人民共和國畜牧法》（第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修正，2015.4.24）
4.《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第三十一號，2016.1.1）
5.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》 （國務(wù)院，2014.1.1）
6.《水污染防治行動計劃》（國務(wù)院，2015.4.2）
7.《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ 338-2018，中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部，2018.7.1）
8.《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體[2016]99號，中華人民共和國環(huán)境保護部，2016.10.24）
9.《河北省畜禽養(yǎng)殖污染防治畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標準》（冀農(nóng)業(yè)牧發(fā)[2016]7號）
10.《霸州市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》
11.《霸州市霸州鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告》
12.《河北省霸州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》
13.《霸州市“十三五”期間畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
14.《關(guān)于“水利工程土地劃界工作實施細則”》（霸水字[1993]第14號）
15.《關(guān)于批轉(zhuǎn)水利局“水利工程土地劃界工作實施細則”的通知》（霸政[1993]21號）
16.其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范
17.霸州市基礎(chǔ)資料匯編
三、術(shù)語與定義
（一）畜禽
包括豬、牛、雞等主要畜禽，其他品種動物依據(jù)其規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定。
（二）畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)
指達到《河北省畜禽養(yǎng)殖污染防治畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標準》（冀農(nóng)業(yè)牧發(fā)[2016]7號）確定的養(yǎng)殖規(guī)模標準的畜禽集中飼養(yǎng)場所（以下簡稱養(yǎng)殖場）。具體規(guī)模如下：
生豬年出欄500頭及以上；肉牛年出欄100頭及以上；肉雞年出欄50000只及以上;蛋雞年存欄10000只及以上；奶牛年存欄100頭及以上。其它畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標準參照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》以豬當(dāng)量折算。
（三）禁養(yǎng)區(qū)
禁養(yǎng)區(qū)指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。
四、劃定結(jié)果及禁養(yǎng)區(qū)范圍
（一）劃定結(jié)果
霸州市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)面積為68.2km2。
（二）禁養(yǎng)區(qū)范圍
1.飲用水水源保護區(qū)
根據(jù)《霸州市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》和《霸州市霸州鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告》內(nèi)容，依法劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍，范圍如下：
（1）霸州城區(qū)水源井周圍半徑30米的范圍；
（2）南孟水源井周圍半徑50米的范圍；
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地（13處）水源保護區(qū)一級保護區(qū)范圍。
飲用水水源保護區(qū)劃分結(jié)果參見附件1-3。
2.風(fēng)景名勝區(qū)
根據(jù)國家旅游局和河北省旅游局批準的風(fēng)景名勝區(qū)名單，霸州市共有霸州李少春紀念館、霸州勝芳古鎮(zhèn)、霸州華夏民間收藏館、霸州益津書院4處風(fēng)景名勝區(qū)，將其所處區(qū)域劃入禁養(yǎng)區(qū)范圍。
3.城鎮(zhèn)居民區(qū)
根據(jù)霸州市現(xiàn)行城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，因地制宜，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展，科學(xué)設(shè)置禁養(yǎng)區(qū)范圍。具體邊界范圍如下：
（1）霸州城區(qū)建成區(qū)：東至牤牛河，南至王伍坊村，西至京九鐵路，北至津霸鐵路。
（2）勝芳城區(qū)建成區(qū)：東至東環(huán)路，南至中亭路，西至勝德路，北至樓莊村。
（3）揚芬港鎮(zhèn)建成區(qū)：東至揚芬港鎮(zhèn)第五小學(xué)，南至中亭河，西至升霸五金制品公司，北至康樂家園。
（4）堂二里鎮(zhèn)建成區(qū)：東至東張柳村，南至徐柳村，西至豐林村，北至北崔家堡村。
（5）信安鎮(zhèn)建成區(qū)：東至忠勇街，南至團結(jié)街、新立街，西至郝場村，北至建設(shè)街、仁義街。
（6）煎茶鋪鎮(zhèn)建成區(qū)：東至元里街、南至中煎街、西至西煎街，北至東一街、東二街。
（7）南孟鎮(zhèn)建成區(qū)：東至牤牛河，南至羅卜營村，西至106國道，北至東粉營村。
特別說明：禁養(yǎng)區(qū)范圍不包含上述村莊、建筑物和道路。
4.其他區(qū)域
（1）生態(tài)保護紅線區(qū)
霸州市生態(tài)保護紅線面積為2.75km2，占全市國土面積的0.34%。本區(qū)域生態(tài)保護紅線類型屬于河濱岸帶敏感脆弱區(qū)，集中分布在牤牛河、中亭河、大清河區(qū)域。按照生態(tài)保護紅線區(qū)范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。
（2）重要地表水體功能區(qū)兩岸
按照霸州市水利局印發(fā)的《關(guān)于“水利工程土地劃界工作實施細則”》（霸水字[1993]第14號）、霸州市人民政府印發(fā)的《關(guān)于批轉(zhuǎn)水利局“水利工程土地劃界工作實施細則”的通知》（霸政[1993]21號）文件內(nèi)容，將中亭河、牤牛河和大清河管理范圍劃定為禁養(yǎng)區(qū)。具體范圍如下：
1）中亭河北堤外堤腳外延26.7米區(qū)域，南小埝堤外堤腳外延8米區(qū)域；
2）牤牛河左右堤外堤腳外延8米區(qū)域；
3）大清河外堤腳以內(nèi)區(qū)域。
五、工作要求
（一）在禁養(yǎng)區(qū)，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，按照相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行限期關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷工作。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村街要嚴格按照霸州市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，結(jié)合本轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展關(guān)，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)適度發(fā)展和標準化建設(shè)，嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，并落實好“三同時”制度。
（三）發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水務(wù)、教育、衛(wèi)健、文化旅游等部門在規(guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時，應(yīng)根據(jù)本方案要求嚴格審批程序，切實落實好《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《水污染行動計劃》。
（四）禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內(nèi)不做調(diào)整，如需調(diào)整，根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》開展工作。
（五）禁養(yǎng)區(qū)劃定完成后，由地方政府統(tǒng)一部署，有關(guān)部門積極配合，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第六十五條，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條，《水污染防治行動計劃》（國發(fā)[2016]17號）第一條第三款，《河北省水污染防治條例》第三十一條和《河北省大氣污染防治條例》第五條、第五十四條等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷工作。
六、保障措施
（一）嚴格責(zé)任落實。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案是保護和改善霸州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基本依據(jù)，按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街和有關(guān)部門要認真開展畜禽養(yǎng)殖場排查活動，摸清底數(shù)，掌握情況，制定具體工作措施，循序漸進推進工作落實。
（二）嚴格行政執(zhí)法。市生態(tài)環(huán)境部門、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及相關(guān)部門按照各自職責(zé)加大執(zhí)法力度，依法查處存在環(huán)境污染、動物防疫等問題的養(yǎng)殖場。
（三）抓好宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，加強畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)和政策宣傳，進一步提高全民自覺意識，形成全社會共同關(guān)心推動畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的良好氛圍。
（四）形成工作合力。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實加強與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成合力，共同做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，推進全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
（此方案自印發(fā)之日起施行，霸州市人民政府關(guān)于印發(fā)《霸州市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分方案》的通知（霸政[2019]11號）文件，同時廢止。）
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