霸州市人民政府辦公室關(guān)于《霸州市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦），市政府各部門：
《霸州市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
（此件公開發(fā)布）
霸州市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
為有效防范和應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地降低食品安全突發(fā)事件危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《河北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《河北省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廊坊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廊坊市人民政府食品安全突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，特制定本預(yù)案。
一、總則
（一）適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。對食源性疾病中涉及傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《廊坊市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生健康部門組織疫情防控和應(yīng)急處置。
（二）事件分級
按照緊急程度、影響范圍和嚴重程度，食品安全突發(fā)事件分為特別重大食品安全突發(fā)事件（Ⅰ級）、重大食品安全突發(fā)事件（Ⅱ級）、較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級）和一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級）四級（分級標準見附件1）。
（三）工作原則
以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減輕事件造成的傷害。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市有關(guān)部門按照職責分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）按照分級響應(yīng)、屬地管理的要求，完善工作機制，落實工作責任。
科學(xué)處置，依法應(yīng)對。有效利用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮應(yīng)急處置隊伍作用，依法應(yīng)對食品安全突發(fā)事件。
預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。加強食品安全日常監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測和評估，落實防范措施，強化宣傳教育培訓(xùn)，提高公眾防范應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的意識和能力。
二、組織機構(gòu)及職責
（一）市指揮部
根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和影響，預(yù)判可能或已經(jīng)達到一般以上事件標準需市政府處置的，由市市場監(jiān)管局向市政府提出啟動Ⅳ級響應(yīng)建議，經(jīng)市政府批準后，成立市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）。市指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
總指揮由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或其指定的有關(guān)部門或單位負責同志擔任，有關(guān)單位負責同志為成員。
（二）市指揮部成員單位
市市場監(jiān)管局：負責食品安全突發(fā)事件信息的收集、分析、報告；組織開展較大及以上食品生產(chǎn)加工、銷售和餐飲環(huán)節(jié)及食品相關(guān)產(chǎn)品的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負責較大及以上食品安全突發(fā)事件的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)及責任調(diào)查工作，并提出處理建議；負責指導(dǎo)一般級別食品安全突發(fā)事件。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理；依照法律法規(guī)及我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件相關(guān)預(yù)案，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，最大限度減輕社會危害；負責組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險分析預(yù)警。
市委宣傳部：組織協(xié)調(diào)新聞媒體配合做好食品安全突發(fā)事件信息發(fā)布、宣傳報道和輿論引導(dǎo)等工作。
市委網(wǎng)信辦：負責協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位開展網(wǎng)絡(luò)謠言治理。
市教育和體育局：負責督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園開展食品安全宣傳教育，督導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做好食品安全管理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好學(xué)校、幼兒園食品安全突發(fā)事件調(diào)查和應(yīng)急處置。
市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局：協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類等特定食品工業(yè)中食品安全突發(fā)事件的調(diào)查和應(yīng)急處置。
市民宗局：負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及清真食品的食品安全突發(fā)事件進行調(diào)查處置。
市公安局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全突發(fā)事件中涉嫌食品犯罪行為的偵查工作；維護食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場和醫(yī)療救治機構(gòu)的治安秩序、交通秩序；參與事件調(diào)查工作；對發(fā)布食品安全突發(fā)事件虛假信息、造謠滋事的單位或個人依法打擊處理。
市民政局：負責做好因食品安全突發(fā)事件影響基本生活的困難群眾的救助工作；協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)老機構(gòu)食品安全突發(fā)事件調(diào)查和應(yīng)急處置。
市司法局：負責依法為因食用有毒有害食品造成人身損害的受害人提供法律援助，組織人民調(diào)解委員會開展相關(guān)突發(fā)事件民事糾紛的調(diào)解工作。
市財政局：負責食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作所需資金的支持。
廊坊市生態(tài)環(huán)境局霸州分局：負責組織指導(dǎo)導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的環(huán)境污染事件調(diào)查處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉項鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）開展污染處置；依法對造成食品安全突發(fā)事件的環(huán)境違法行為進行處理。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責加強對建筑工地食堂食品安全風(fēng)險防控教育，協(xié)助做好建筑工地食堂食品安全突發(fā)事件調(diào)查處置。
市交通運輸局：負責協(xié)助提供突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的道路交通運力保障。
市商務(wù)局：負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)；協(xié)助食品銷售、餐飲服務(wù)及進出口環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處置。
市衛(wèi)生健康局：負責組織開展食品安全突發(fā)事件相關(guān)的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理。
市文化廣電和旅游局：負責協(xié)助有關(guān)部門做好國家A級以上景區(qū)、星級飯店等涉及旅游餐飲食品安全突發(fā)事件的調(diào)查和應(yīng)急處置。
市發(fā)改局：負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理，對可能導(dǎo)致糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的糧食進行檢驗確認；會同相關(guān)部門依法處置確認的受污染糧食。
市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）：負責食用林產(chǎn)品（除水果之外部分）生產(chǎn)環(huán)節(jié)、森林食品種植環(huán)節(jié)、野生動物馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負責組織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測和風(fēng)險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。
各成員單位在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按各自分工做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。市指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作實際需要，視情況增加成員單位。事件涉及國外、港澳臺時，增加市委對臺辦、市外事辦等部門為成員單位。
（三）工作組
一般及以上食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，市指揮部視情況成立若干工作組，各工作組在市指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向市指揮部報告工作開展情況。（具體分組及職責見附件2）
（四）市指揮部辦公室
市指揮部辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，負責建立健全會商、信息報告和督查等制度，組織協(xié)調(diào)市指揮部各工作組開展應(yīng)急處置工作。
（五）應(yīng)急處置技術(shù)支持機構(gòu)
食品檢驗研究、疾病預(yù)防控制、農(nóng)畜水產(chǎn)品檢驗、檢驗檢疫以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支持機構(gòu)，在市指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急檢驗檢測相關(guān)工作。
三、預(yù)警與報告
（一）監(jiān)測預(yù)警
1.監(jiān)測體系。市市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)高效的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和信息通報機制，構(gòu)建部門間信息溝通渠道，強化食品安全信息的綜合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
2.風(fēng)險監(jiān)測。市衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進行綜合研判，對可能存在較高安全風(fēng)險的食品，按照有關(guān)規(guī)定公布或通報相關(guān)信息。
3.風(fēng)險預(yù)警。市市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門根據(jù)各自職責，指導(dǎo)下級部門加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品從種植養(yǎng)殖到最終消費各環(huán)節(jié)食品安全的日常管理；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報告系統(tǒng)，按照突發(fā)事件的規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康危害程度、發(fā)展趨勢，適時向各級各有關(guān)部門通報風(fēng)險預(yù)警信息。
4.預(yù)警通報。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、教體、公安等有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件，或者接到有關(guān)食品安全事件的舉報，應(yīng)當立即通報同級市場監(jiān)管部門，并按職責依法采取有效控制措施。應(yīng)當通報的情形和內(nèi)容包括：
（1）發(fā)現(xiàn)對公眾健康造成或者可能造成損害的食品；
（2）出現(xiàn)可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害事件；
（3）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)接收的病人與食品安全事件有關(guān)；
（4）在調(diào)查處理傳染病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息；
（5）其他經(jīng)研判認定涉及食品安全的重要敏感信息。
當可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或者得到有效控制，應(yīng)適時終止和解除相關(guān)控制措施。
（二）信息報告
1.事件信息來源：
（1）食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位與引發(fā)食品安全突發(fā)事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（含小作坊、小攤點、小餐飲經(jīng)營者和集體用餐組織者、提供者）報告的信息；
（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；
（3）各級政府和市場監(jiān)管部門報告的信息；
（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；
（5）經(jīng)核實的群眾舉報信息；
（6）經(jīng)核實的媒體披露與報道的食品安全突發(fā)事件信息；
（7）國家有關(guān)部委和其他省（區(qū)、市）通報的重要信息。
2.報告單位或個人：
（1）各級市場監(jiān)管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)等；
（2）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、儲存、運輸、銷售、餐飲服務(wù)單位或個人以及與食品安全有關(guān)的單位；
（3）食品安全委員會有關(guān)成員單位；
（4）食品安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位和其他有關(guān)單位。
報告單位或個人應(yīng)當按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報告義務(wù)。
3.報告內(nèi)容：
食品安全突發(fā)事件報告分為初報、續(xù)報和終報。初報食品安全突發(fā)事件內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生的時間、地點、當前狀況、危害范圍和程度（涉及人數(shù)、傷害人數(shù)和死亡人數(shù)）、先期處置措施、現(xiàn)場相關(guān)情況（如：救援工作是否存在困難，傷害人員是否有老人、兒童、涉外及涉港澳臺人員等）、報告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息。續(xù)報內(nèi)容主要包括：事件進展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查情況等信息；根據(jù)事件應(yīng)對進展可進行多次續(xù)報，在處置過程中取得重大進展或可確定關(guān)鍵性信息時，應(yīng)隨時報告。終報內(nèi)容主要包括：事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責任認定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等。
4.報告程序和時限：
食品安全事件發(fā)生單位和接收病人進行治療單位應(yīng)在事發(fā)后立即向事發(fā)地市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報告；接報的市場監(jiān)管部門要盡快掌握情況，按照信息報送時限規(guī)定向本級黨委、政府和上級市場監(jiān)管部門報告，并通報同級衛(wèi)生健康等有關(guān)部門。
特別重大及重大食品安全突發(fā)事件，應(yīng)在事發(fā)后立即電話報告廊坊市場監(jiān)督管理局，廊坊市場監(jiān)督管理局20分鐘內(nèi)電話報告、30分鐘內(nèi)書面報省市場監(jiān)管局；省市場監(jiān)管局在事發(fā)30分鐘內(nèi)分別向省委、省政府和國家市場監(jiān)管總局電話報告，40分鐘內(nèi)向省委、省政府書面報告，60分鐘內(nèi)向國家市場監(jiān)管總局書面報告；后續(xù)進展情況應(yīng)每天至少報告1次。
較大級別食品突發(fā)事件，應(yīng)在事發(fā)后立即報廊坊市場監(jiān)督管理局，1小時內(nèi)書面報省市場監(jiān)管局；省市場監(jiān)管局在事發(fā)2小時內(nèi)向省委、省政府書面報告，6小時向國家市場監(jiān)管總局書面報告。
突出電話首報，凡發(fā)生較大及以上食品安全突發(fā)事件或可能演變?yōu)檩^大及以上食品安全突發(fā)事件信息，事發(fā)地市場監(jiān)管部門獲知后要立即向省市場監(jiān)管局值班室報告，省市場監(jiān)管局值班室接告后，在10分鐘內(nèi)先電話向省委、省政府值班室報告，隨后按程序進行文字報告。
四、應(yīng)急處置
（一）先期處置
接到食品安全突發(fā)事件的報告后，事發(fā)地政府以及有關(guān)部門負責人應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置，進行調(diào)查核實，采取必要措施防止事態(tài)擴大蔓延。
積極開展醫(yī)療救援。組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療救援，積極救治因食品安全突發(fā)事件導(dǎo)致人身傷害的人員。
保護現(xiàn)場并提取證據(jù)。各有關(guān)部門應(yīng)依法采取必要的控制措施，加強事發(fā)現(xiàn)場的治安管理，控制涉嫌犯罪人員；封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照《中華人民共和國食品安全法》第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營，防止危害蔓延擴大；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責令進行清洗消毒；依法封存涉事相關(guān)場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待有關(guān)調(diào)查工作結(jié)束后，責令徹底清洗消毒，消除污染。
調(diào)查事件原因。疾病預(yù)防控制機構(gòu)對事件有關(guān)因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)予以協(xié)助，在對相關(guān)樣本采集完成后，及時組織對現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理。疾病預(yù)防控制機構(gòu)完成流行病學(xué)調(diào)查后，應(yīng)在2天內(nèi)向同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門提交流行病學(xué)初步調(diào)查報告。
事件評估。事發(fā)地市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門應(yīng)及時組織開展事件評估，判定食品安全突發(fā)事件級別，并確定應(yīng)采取的應(yīng)急措施。評估內(nèi)容主要包括：涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；事件的影響范圍及嚴重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢等。有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時向市場監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料。經(jīng)初步評估為食品安全突發(fā)事件且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，市場監(jiān)管部門應(yīng)按規(guī)定向本級政府提出響應(yīng)建議。
事件轉(zhuǎn)辦調(diào)整。市場監(jiān)管會同有關(guān)部門對事件開展評估，經(jīng)評估判斷為其他安全事件的，應(yīng)立即報經(jīng)同級政府同意后，將事件信息通告相關(guān)負責部門或單位，并移交有關(guān)證據(jù)和封存的物品等。調(diào)整轉(zhuǎn)辦過程中，不得中斷有關(guān)處置工作。
（二）分級響應(yīng)
根據(jù)食品安全突發(fā)事件分級標準，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級（食品安全突發(fā)事件響應(yīng)標準見附件1）。發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事件，國務(wù)院宣布啟動Ⅰ級響應(yīng)后，省級應(yīng)急處置工作在國家食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展。重大、較大、一般食品安全突發(fā)事件分別由省級、市級、縣級政府啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置。響應(yīng)措施：
采取必要措施減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。在先期處置工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)事件性質(zhì)、特點和危害程度，進一步做好醫(yī)學(xué)救援、現(xiàn)場處置、流行病學(xué)調(diào)查等工作。
應(yīng)急檢驗檢測。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)應(yīng)對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)物品及時進行應(yīng)急檢驗檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，提交科學(xué)的檢驗檢測報告，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案提供技術(shù)支撐；檢驗后確認沒有安全問題的應(yīng)當予以解封。
事件調(diào)查。按照依法依規(guī)、實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)準確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風(fēng)險和發(fā)展趨勢，認定事件責任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。
維護社會穩(wěn)定。加強事件發(fā)生地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強救助患者的醫(yī)療機構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好因食用有毒有害食品造成損害引起的矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
研判事件發(fā)展態(tài)勢。向突發(fā)事件涉及和可能涉及的地方政府通報有關(guān)信息；突發(fā)事件可能涉及國（境）外的，應(yīng)及時指導(dǎo)有關(guān)涉外部門做好通報、協(xié)報等相關(guān)工作；對需要省級層面支持或其他地、市配合的事項，及時向省直各部門和其他地、市尋求支持與援助。
1.特別重大、重大食品安全突發(fā)事件處置。在收到省市場監(jiān)管局啟動重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)建議后，省政府批準成立省指揮部，負責統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。省指揮部根據(jù)省政府決策部署和事件應(yīng)對工作需要，主要開展以下工作：
（1）組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；
（2）根據(jù)需要赴事發(fā)地區(qū)，或派出工作組赴事發(fā)地區(qū)，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；
（3）研究決定當?shù)卣陀嘘P(guān)部門提出的請求事項，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；
（4）對跨市突發(fā)事件應(yīng)對工作進行協(xié)調(diào)；
（5）開展輿情研判，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；
（6）視情況向港澳臺地區(qū)、國（境）外通報或提出國際援助請求；
（7）組織開展事件調(diào)查。
2.較大食品安全突發(fā)事件處置。在收到廊坊市市場監(jiān)管局啟動較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)建議后，廊坊市政府批準成立廊坊市指揮部，負責統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。廊坊市指揮部根據(jù)廊坊市政府決策部署和事件應(yīng)對工作需要，主要開展以下工作：
（1）組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；
（2）根據(jù)需要赴事發(fā)地區(qū)，或派出工作組赴事發(fā)地區(qū)，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；
（3）研究決定當?shù)卣陀嘘P(guān)部門提出的請求事項，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；
（4）對跨縣突發(fā)事件應(yīng)對工作進行協(xié)調(diào)；
（5）開展輿情研判，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；
（6）視情況向港澳臺地區(qū)、國（境）外通報或提出國際援助請求；
（7）組織開展事件調(diào)查。
對于較大食品安全突發(fā)事件，省市場監(jiān)管局及省有關(guān)部門視情派出工作組督促指導(dǎo)事發(fā)地開展事件調(diào)查、應(yīng)急檢驗檢測、產(chǎn)品召回、應(yīng)急協(xié)作等工作，并根據(jù)協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供應(yīng)急隊伍、物資、技術(shù)等支持。
3.一般食品安全突發(fā)事件處置。在收到市市場監(jiān)管局啟動一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)建議后，霸州市政府批準成立霸州市指揮部，負責統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。
未達到一般級別的食品安全突發(fā)事件，由事發(fā)地縣級政府按有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處置工作。
4.響應(yīng)級別調(diào)整。在食品安全突發(fā)事件處置過程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和防控工作需要，及時調(diào)整響應(yīng)級別。
（1）級別提升。當事件進一步加重，影響和危害擴大有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當及時提升響應(yīng)級別。學(xué)校或托幼機構(gòu)、全省性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件，可提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制事件影響和危害，維護社會穩(wěn)定。
（2）級別降低。當事件危害得到有效控制，經(jīng)研判認為事件危害降低到原級別評估標準以下且無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
5.響應(yīng)終止。當食品安全事件得到控制，滿足以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當及時終止應(yīng)急響應(yīng)：
（1）食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無出現(xiàn)新增的急性病癥患者，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
（2）現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事件隱患消除。
以上響應(yīng)級別的調(diào)整和終止，由指揮部辦公室建議，經(jīng)指揮部同意后實施。
五、后期工作
（一）善后處置。食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及交通運輸工具補償；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事件受害者后續(xù)治療費用的支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的撥付；污染物收集、清理及處理；涉及外市的有關(guān)善后工作等。
事發(fā)地政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序，完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當及時開展應(yīng)急處置人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
食品安全突發(fā)事件造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，按《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）事件總結(jié)。食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，市指揮部辦公室應(yīng)當及時組織有關(guān)部門對食品安全突發(fā)事件和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事件的防范和處置建議，完成總結(jié)評估報告。
（三）有關(guān)獎懲。獎勵，對在食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。責任追究，事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人，在事件發(fā)生后未及時進行處置、報告，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)，或造成嚴重后果的，依法追究相應(yīng)責任。
對貫徹落實市委、市政府有關(guān)食品安全工作決策部署、履行職責不力，或者阻礙干涉監(jiān)管部門履行職責，導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險和重特大食品安全事故，或者應(yīng)對食品安全突發(fā)事件不力，造成重大損失或者惡劣影響的，依規(guī)依紀依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。對監(jiān)管工作中失職失責、不作為、亂作為、慢作為等，依規(guī)依紀依法追究相關(guān)人員責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。對參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為，弄虛作假、干擾責任調(diào)查，幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，依法從重追究法律責任。
六、保障措施
（一）人員與技術(shù)保障。應(yīng)急處置技術(shù)支持機構(gòu)要開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)技能培訓(xùn)，加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速檢驗檢測能力和技術(shù)水平。
（二）物資與經(jīng)費保障。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當?shù)玫奖Ｕ希褂脙湮镔Y后須及時補充；食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣、檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當列入當?shù)卣甓蓉斦A(yù)算。
（三）醫(yī)療保障。衛(wèi)生健康部門建立功能完善、運轉(zhuǎn)高效的醫(yī)療救助體系，在食品安全突發(fā)事件發(fā)生后迅速開展醫(yī)療救治。
（四）社會動員保障。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)和個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)及時歸還或給予補償。
七、附則
（一）名詞術(shù)語
食品：指各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，不包括以治療為目的的物品。
食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。
食品安全突發(fā)事件：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或可能有危害的突發(fā)事件，同食品安全事故。
食源性疾病：指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
（二）預(yù)案管理與更新
當有關(guān)食品安全突發(fā)事件處置的法律、法規(guī)、上位預(yù)案發(fā)生變化，應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整時，市場監(jiān)管部門應(yīng)及時組織預(yù)案修訂，報同級政府批準，并報上一級政府預(yù)案管理部門和市場監(jiān)管部門備案。各級預(yù)案對食品安全突發(fā)事件的分級應(yīng)當與國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案保持一致。
（三）預(yù)案演練
各級政府要按照有關(guān)規(guī)定要求，組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，以檢驗和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。
（四）預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。由市市場監(jiān)管局負責解釋。
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