霸州市認真落實中央、省委省政府、廊坊市委市政府關于“減稅降費”一系列部署的精神實質，增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實把落實減稅降費政策工作作為優化營商環境、助力實體企業轉型升級、推進供給側結構性改革的重要抓手，確保國家、省一系列減稅降費政策落地生根。

一、高度重視，安排部署及時跟進

霸州市委書記、市長、人大常委會主任、市監察委員會主任分別就減稅降費工作作出了重要批示。市政府于6月6日印發了《關于全面落實中央減稅降費部署專項計劃的實施意見》（霸政〔2019〕9號）文件，成立了市全面落實減稅降費工作小組，工作小組下設三個小組。綜合推進組由市財政局牽頭，統籌推進和協調減稅降費政策的部署和實施；減稅專項組由市稅務局牽頭，降費專項組由市發展和改革委牽頭，分別負責落實減稅、降費專項工作，承擔工作小組研究議定事項。市有關部門按要求成立了工作專班，認真組織落實本部門相關工作。4月份起，召開聯席會議5次，推進了工作小組的協調配合，保障了減稅降費工作不折不扣的落地生效。

二、工作到位，發揮綜合推進作用

（一）制度保障到位

綜合推進組印發了《霸州市全面落實減稅降費工作小組聯席會議制度》、《霸州市全面落實減稅降費信息公開和舉報制度》等6項制度，成立了減稅降費工作專班，建立了跨部門協調機制。稅務部門專門成立了減稅降費辦公室，制定了《減稅降費納稅服務工作實施方案》、《減稅降費納稅服務工作任務分解表》，《涉稅服務亂收費行為排查整治工作方案》、《深化增值稅改革方案》等實施方案。發改部門會同市財政局、市市場監督管理局成立了市貫徹落實國家和省降費工作小組，制定了《貫徹落實國家和省降費工作方案》，分為清理行政事業性收費、規范政府定價經營服務性收費、開展涉企收費監督檢查三項主要任務。

（二）宣傳政策到位

在霸州市政府官網和市財政、稅務、發改內網都分別開設了“減稅降費專欄”，并上傳了政策文件；財政聯合稅務部門制定了《減稅降費政策宣傳輔導方案》，在全市發放減稅降費培訓需求問卷5萬余份，宣傳折頁12000余份，明白卡6000余份，并在納稅人微信群中發送政策匯編；制作印發減稅降費政策宣傳輔導產品2萬份入戶輔導；走上街頭分發《個人所得稅業務手冊》和《減稅降費宣傳手冊》等1000余份；在納稅大廳循環播放宣傳視頻“小匯匯”和“小稅說稅之增值稅減稅”；以“十百千萬”黨員干部落實減稅降費活動為契機，向企業發放“減稅降費”意見表，深入重點企業問計問需，了解納稅人需求；截至目前，我市共舉辦現場培訓會19場，輔導納稅法人及辦稅人員共計9336人，確保了輔導百分百全面覆蓋享受減稅政策的納稅人。此外，制定了《霸州市減稅降費工作輿情監督機制和突發事件應急處置預案》，有效避免發生輿情影響。

三、明確重點，落實減稅降費政策

　自６月份起，形成了減稅降費月報告制度。每月將減稅降費情況匯總，累積數據，為領導決策提供參考。

（一）減稅組

截至8月份，全市累計新增減稅降費38765萬元，其中：2019年新出臺政策減稅26509萬元，2018年到期后在2019年延續的減稅政策11萬元；2018年出臺減稅政策在2019年的翹尾新增減稅11785萬元，2018年到期后2019年延續實施政策新增減稅11萬元，征收社保費減免449萬元。

涉企社保費完成3670.06萬元，收入同比減收665.22萬元，同比下降15.34%，社保繳費負擔有了實質性下降。

重點工作：一是核查退稅工作。截至7月31日，全市辦理退稅25127戶次，退稅金額183.31萬元，可以退庫的金額退庫率均達到74.51%。二是增值稅改革工作。順利完成全市29297戶一般納稅人的開票軟件升級工作，對1018戶企業進行增值稅減稅政策及申報操作培訓輔導，確保了增值稅匯總納稅分支機構納稅人準確享受6稅2費減半優惠政策。三是所得稅減稅政策工作。已將248戶按月申報的企業所得稅納稅人修改為按季申報，對2019年1月1日后辦理注銷或進入清算狀態的納稅人申報情況進行核查，對未享受小型微利政策的更正申報，共計修改19戶。

四是建立納稅人訴求機制。建立協調溝通機制、問責機制、小微企業熱點問題通報處理機制，有效幫助納稅人疏堵解難。五是開展重點企業定點聯系戶工作。對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納納稅人，確定了24戶定點聯系戶，及時掌握納稅人申報情況、具體訴求等信息，掌握好稅收政策變化給納稅人帶來的實際影響，促使減稅降費政策措施更好落實到位。六是強化專項監督。制定了涉稅服務亂收費行為排查整治工作方案，把涉稅服務亂收費行為排查整治工作作為重點，對第三方電子發票平臺和涉稅服務機構開展排查工作；七是開展政策效應綜合分析，加強數據質量管理，指派專人負責數據監控，做好數據清查核查;八是降低社保費率工作。完成社保費征管信息化系統調整、降低社保費率業務培訓、繳費服務、分戶核算、降費測算等工作。

同時，建立了政策應享未享臺賬，對應享受未享受或不應享受而享受的情況及時進行了糾正，對符合條件的納稅人及時通知辦理退稅或補充申報，確保納稅人正確足額享受稅收優惠。2019年1月1日至2019年8月7日期間，地方稅應享未享小微普惠減免納稅人戶數共計1726戶。其中：已經辦理退抵稅62戶，退稅27978.01元，經核實為一般納稅人不符合退抵稅政策81戶，納稅人拒絕配合1戶，因自然人未作登記等導致納稅人失聯179戶，納稅人自愿放棄1391戶，申報時已享受小微普惠減免1戶，報驗或跨區主體為一般納稅人1戶。增值稅應享未享小微普惠減免納稅人戶數共計26戶。其中：已經辦理退抵稅26戶，退稅89313.29元。

對于應享受未享受的，我們通過發送短信的方式通知納稅人提交信息辦理退抵稅業務。未在規定期限內報送資料的視為自愿放棄，納稅人后續有辦理退稅意向的仍然可以向辦稅服務廳咨詢辦理退抵稅。對于聯系方式有效并且有退稅意愿的納稅人，告知需提供辦理退稅業務所需資料，積極為納稅人辦理退稅。對于無聯系方式或聯系方式無效的納稅人，通過張貼通告的方式告知納稅人。

地方稅費不應享受已享受小微普惠減免納稅人23戶，均完成補繳稅款工作，因為不同納稅人有具體情況不同，根據具體情況計算準備的補繳稅款，確保納稅人補繳稅款的準確。因系統數據不斷刷新，稅款補繳工作還在開展中，對于刷新數據及時開展稅款補繳工作，既保障稅款的及時入庫，又要保障納稅人的權益。

（二）降費組

重點工作：一是積極落實行政事業性收費減費政策。2019年，對所有涉企收費政策落實情況進行了檢查，發布收費目錄清單，在官方網站予以發布，強化行政事業性收費清單在全市的公開透明，確保不存在落實降費政策不及時、落地難問題，不存在選擇性執行政策、實施地方保護、亂收費、亂攤派等問題。轉發減免行政事業性收費有關政策文件，預計2019年下半年我市將減免不動產登記費5000元。二是規范政府定價經營服務性收費。開展了鐵路貨物運輸收費清理規范相關工作；開展了地方政府附加收費、鐵路貨物運輸企業收費、鐵路專用線收費等摸底工作，解釋宣傳了國家和省鐵路貨物運輸收費管理相關政策。單一制工商業及其它銷售電價，4月1日起每千瓦時降低2.14分，7月1日起每千瓦時再次降低2.99分，輸配電價同步降低，共計降低收費1177.3萬元；在一定程度上降低了工商企業經營成本。對政府定價的經營服務性收費政策進行了梳理，編制了《政府定價的經營服務性收費目錄清單》和《政府定價的涉企經營服務性收費目錄清單》，并予以公布。三是開展涉企收費監督檢查。2019年4月，開展了涉企收費專項自查和檢查工作，重點檢查行政事業性收費、政府定價的經營服務性收費、行政審批中介服務收費、銀行等金融機構收費、鐵路貨運相關收費的執行情況。目前，已完成對我市衛生健康局及鐵路貨運相關收費的檢查工作，其余領域的收費檢查正在有序開展中。

四、查擺問題，找出減稅降費工作中存在的問題

（一）進一步加大政策宣傳力度

全面落實中央減稅降費重大決策部署，實質性降低企業負擔，促進新舊動能轉換，是實施積極的財政政策、有效應對經濟下行壓力、保持經濟平穩運行的必須之策，必須進一步加大政策宣傳力度，使符合享受優惠政策的納稅人都能夠享受到政策紅利，讓企業、群眾真真正正的看到真金白銀的實惠。

（二）進一步減輕地方收支壓力

近兩年減稅降費政策多、力度大，對地方政府財政收入總量帶來了較大沖擊，短期來說對財政收支穩定運行帶來了一定風險，建議上級完善轉移支付制度，按照各地實際減稅降費金額，進一步加大轉移支付補助力度，以減輕地方財政收支壓力。

（三）進一步查擺減稅降費工作中存在的問題

一是小微企業管理難度較大，風險較高。有的小規模納稅人經營規模可能達到一般納稅人的條件，但為了享受小規模納稅人的稅收優惠政策，規避轉為一般納稅人，易導致稅收風險。二是可能會出現一戶多證現象。有的企業和個體戶為了少繳或不繳稅款，可能會采取一戶辦多證的方法，造成稅務機關管理難度大，存在稅款流失的風險。三是由于與其它單位聯動機制，存在信息溝通不暢或者信息失真的現象，很多實際問題沒辦法及時得到反饋，這就導致在工作中缺少時效性與回應性，增長了問題與解決方案之間的時間差，造成工作的被動。我們要定期組織減稅降費相關單位人員召開座談會，查找減稅降費政策實施過程中存在的問題，分析原因，制定解決措施。

（四）進一步激發市場活力

實施更大規模的減稅降費，短期將會對組織收入帶來壓力。對此，財政應加強經濟運行分析，強化稅源變動監測，完善非稅收入征繳管理，多渠道籌措資金，通過采取盤活沉淀資金、盤活資源資產、爭取更大規模地方政府債券等方式，千方百計籌集資金。同時，強化稅源培養，進一步激發市場活力、涵養稅源，努力促進企業利潤、居民收入和政府財稅共同增收的良性循環，積極應對減稅降費政策對地方財稅收入帶來的減收影響。

五、確保成效，明確下步工作方向

  一是充分發揮霸州市財政局綜合推進組的作用，統一協調促進全市各部門具體工作，召開聯席會議，積極分析減稅降費工作中存在的問題及拿出具體的解決措施；二是強化宣傳力度和政策落地工作，整理編印2018年以來的減稅降費相關政策內容合訂宣傳冊，實地入戶企業開展調研宣傳，努力營造良好輿論環境；三是強化工作督查，加強調查研究和統計分析，密切跟蹤政策執行情況，及時回應社會關切，對涉及減稅降費重大輿情，密切關注、快速反應、及時妥善處置；四是在財政門戶網站和政府門戶網站及時將最新的減稅降費政策信息上傳；五是深入落實“十百千萬”黨員干部落實減稅降費活動，以納稅人繳費人為中心，推動政策執行落到實處；六是進一步開展減稅政策宣傳輔導，制作生動活潑的宣傳產品，開展全市輪回宣講；七是進一步加強督導檢查，層層傳導壓力、落實責任，組織開展綜合性工作督查，主動配合外部監督，把嚴的紀律挺在前面，強化內部監督，并將貫徹落實減稅降費工作列入績效考評，以最嚴肅的紀律確保黨中央、國務院減稅降費決策部署得到最嚴格的貫徹落實；八是完善行政事業性收費清單、政府定價經營服務性收費目錄清單公布和調整制度，嚴格落實清單管理“一張網”要求；九是提高落實收費政策文件時效性；十是加強部門分工協作，不斷完善舉報制度健全監管機制。