政府工作報告

2017年2月27日在霸州市第七屆

人民代表大會第一次會議上

霸州市人民政府代市長  劉志亮

各位代表：

現在，我代表霸州市人民政府，向大會報告本屆政府過去五年的工作，對今后五年及2017年工作提出建議，請予審議，并請列席會議的各位政協委員、各位同志提出意見。

本屆政府工作的回顧

五年來，在中共霸州市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們團結帶領全市人民，主動適應經濟發展新常態，全力穩增長、促改革、調結構、優環境、惠民生，圓滿完成了本屆政府預定的各項目標任務。

五年來，我們始終堅定發展信心，凝聚發展力量，有效應對經濟下行壓力和各種風險挑戰，全市經濟社會實現持續健康發展。地區生產總值由2011年的294.1億元增加到2016年的393.8億元，按可比價格計算，年均增長8.4%。全部財政收入由29億元增加到36億元，年均增長4.4%；地方一般公共預算收入由13.2億元增加到21.9億元，年均增長10.7%。城鎮居民人均可支配收入由24983元增加到36875元，農村居民人均可支配收入由9638元增加到14780元，年均分別增長8.1%和8.9%。固定資產投資由141.5億元增加到329億元，年均增長18.4%。規模以上工業增加值由173.9億元增加到179.3億元，按可比價格計算，年均增長10.3%。社會消費品零售總額由73.3億元增加到128.8億元，年均增長11.9%。全市綜合實力跨上新臺階。

五年來，我們積極搶抓京津冀協同發展重大機遇，集中精力上項目，全力以赴優平臺，新興產業加速聚集，發展后勁明顯增強。全市新建億元以上項目313個，總投資1432.8億元，累計完成投資961.5億元。2016年在建項目中，高新技術、裝備制造和現代服務業項目數量占比達到70%，比2011年提高32個百分點。全力推進基礎設施建設。津保高鐵建成通車，京霸城際征地拆遷工作穩步推進。累計投資11億元，修建公路540公里，全市公路密度達到每百平方公里162公里，是全國平均水平的4倍。新建變電站2座，電網供電能力達到169.1萬千瓦，是2011年的1.17倍。精準打造承接平臺。霸州經濟開發區與華夏集團合作建設產業新城，在建項目總投資超800億元。津霸經濟開發區與天津通訊網絡對接，實現“一區雙網”。勝芳經濟開發區成功創建國家級出口家具質量安全示范區和全省唯一的國家級品牌創建示范區。積極承接京津產業轉移，在三大園區打造形成了智能裝備制造產業園、中德產業園、休閑食品產業園、飲料生產灌裝基地、包裝印刷產業基地五大區中園，產業集聚效應日益凸顯。推進土地資源保護性開發，我市被國土資源部授予“國土資源節約集約模范市”稱號。

五年來，我們堅定不移把結構調整作為主攻方向，把創新驅動作為強大動力，轉型升級步伐不斷加快，縣域經濟發展活力迸發。三次產業比由5.4∶67.9∶26.7調整為4.5∶61.5∶34.0。一產素質顯著提升。農業產業化經營率達到46%。培育現代農業園8個，農民專業合作社600家。全市“有機食品”認證合作社達到3家。我市榮獲“全國農業標準化示范縣”稱號。工業轉型明顯加快。累計壓減煉鐵產能296萬噸、煉鋼產能72萬噸、水泥25萬噸、玻璃486萬標準重量箱，萬元GDP能耗比2011年下降20%。規模以上工業企業發展到206家，比2011年增加40家，工業總產值突破千億元。新培育國家級高新技術企業10家，爭取國家、省科技計劃項目14項。專利申請量和授權量始終保持全省前列。注冊商標擁有量4114件，馳名商標達到6件，省級以上名優質量獎項45項，均居廊坊首位，榮獲“河北品牌建設典范縣（區）”稱號。《玻璃家具通用技術條件》審定為國家標準。新型三產不斷壯大。全市第三產業實現增加值133.7億元，是2011年的1.7倍；新增限額以上消費品零售企業26家，總數達到61家。區域性金融城市建設穩步推進，銀行業金融機構達到25家，金融網點數量達到108個。我市榮獲“中國金融生態示范城市”和“河北省民營經濟發展先進縣（市）”稱號。全市經濟運行質量和效益顯著提升。

五年來，我們全面貫徹“生態優先、綠色發展”理念，以壯士斷腕的決心和勇氣推進環境治理，以前所未有的力度和措施加快生態修復，人居環境持續優化。堅持鐵腕治霾、依法治污，建立了環保網格化監管體系，建成了全省縣級首個PM2.5空氣質量自動監測站，開展各類環境整治行動86次，實施減排工程48項，四項主要污染物全部完成減排任務。建立了重點流域水質警戒制度，徹底整治清北干渠、六號渠存量污染，飲用水源穩定達標率100%。新建污水處理廠3座，日處理能力位居省縣級前列。扎實推進生態修復，圍繞打造廊南森林濕地生態走廊，實施了牤牛河歷史文化公園、生態公園，勝芳濕地公園、森林公園、濱河公園等生態工程，五年累計造林26.5萬畝，森林覆蓋率由9.7%提高到30%。

五年來，我們積極穩妥推進新型城鎮化進程，優布局、建設施、塑特色，城市品質不斷提升，城鄉面貌日新月異。全市城鎮化率達到54.1%。健全規劃體系，按照多規合一要求，編制完成各類規劃195項。完善城市功能，推進縣城建設三年攻堅行動，重點實施了東西市區地下管網改造提升、迎賓道東伸、北環路貫通等138項基礎設施建設。數字城管系統管理范圍由8平方公里擴展至64平方公里，實現了市區規劃區數字監管全覆蓋。挖掘文化特色，秉承“以人為本、以綠為先、以水為魂”建設理念，打造了特色綠地水系景觀，全市國家A級景區達到4個，勝芳鎮、信安鎮被命名為“河北省歷史文化名鎮”。大力開展新民居改造、農村面貌改造提升和美麗鄉村創建系列活動，圓滿完成了15件實事、四清四化、兩改一清一拆等任務，建成了南孟鎮省級美麗鄉村片區，改造提升省級重點村街74個，土地承包經營權確權登記順利實施，我市先后榮獲“中國宜居宜業典范市”、“河北省人居環境獎”、“河北省環境保護模范城市”等稱號。

五年來，我們堅持把改善和保障民生作為一切工作的出發點和落腳點，將有限財力最大限度投向民生領域，扎實推進各項民生工程建設，人民群眾的幸福指數不斷攀升。全市城鎮新增就業4.5萬人，城鎮登記失業率控制在1.8%以內，累計轉移農村勞動力3.9萬人。城鎮和農村低保標準分別提高到每人每月540元和360元。將80周歲以上老人全部納入老齡補貼范圍，90周歲以上和百歲以上老人月補貼分別達到200元和300元。新改擴建中小學校36所,高標準完成“校安工程”，改造危舊校舍22.7萬平米。爭列國家非物質文化遺產4項、省級16項，霸州成為唯一在全國文化體制改革大會上作典型發言的縣級市。體育事業全面進步，連續多年榮獲“全國群眾體育工作先進縣（市）”稱號。全面啟動縣級公立醫院改革，開通了全國縣級首家新農合微信平臺，完成了廊坊四院二病區一期，市二院門診樓、醫技樓主體工程，農村衛生室實現村街全覆蓋。深入開展“身邊小案集中破案行動”、農村食品市場“四打擊、四規范”、安全生產“六打六治”和打擊傳銷等專項行動，我市榮獲“全國法治縣創建活動先進單位”、“河北省雙擁模范城（縣）”、“河北省食品藥品安全縣”稱號。扎實開展信訪積案化解行動，圓滿完成了十八大、APEC會議、九三閱兵等重大會議、活動安保工作。同時，人口計生、優撫安置、國防雙擁、民族宗教、婦女兒童、工會、審計、氣象、檔案等各項事業均取得新成績。涌現出了“侯振國愛心團隊”、河北地稅“人民滿意的公務員集體”等一批先進典型，和諧穩定局面得到鞏固，社會正能量進一步凝聚。

各位代表，剛剛過去的2016年，全市上下沖刺跨越、奮發有為，實現了“十三五”良好開局。

1.項目建設取得突破。全年謀劃運作億元以上項目238個，總投資2802.7億元，當年完成投資286.1億元，同比增長21.4%。成功舉行3次項目集中開工儀式，參與項目34個，總投資261.9億元，項目數量與投資額均創歷年之最。爭列省市重點16項，總投資109.9億元，開工率達到100%。單體總投資60億元的華夏AMOLED項目開工建設，這個項目被錄入國家重大項目建設庫，并得到省委、省政府和廊坊市委、市政府的高度重視。

2.園區平臺不斷優化。完成了開發區階段性改革任務，以霸州經濟開發區為核心，整合三大省級園區，打造了一區三園的發展格局。霸州開發區納入京南國家科技成果轉移轉化示范區。投融資17.8億元，謀劃實施了以污水處理、路網、給排水等為重點的34項基礎設施建設工程。泰山路南延、迎賓道西伸、龍江道升級、霸州開發區污水處理廠一期等工程已全面完工，加強了對高端項目的吸附力和承載力。開發區休閑食品產業園已成功引進達利集團、加州原野、稻香村等11家全國知名食品生產企業，項目總投資達75億元，為全市經濟發展注入了新的活力。

3.轉型升級步伐加快。強力推進去產能工作。拆除新利鋼鐵450立方米高爐1座；封停前進鋼鐵450立方米高爐2座、60噸轉爐1座，并順利通過省市驗收。全力實施科技創新。新培育科技型中小企業139家、科技企業孵化器1家。技改投資完成138億元，同比增長26.9%。大力扶持民營企業發展。實施“多證合一、一照一碼”，新增民營經濟單位5999家。扎實推進財稅金融改革，全面推開“營改增”，為企業減稅1.02億元。新增興業銀行、滄州銀行、張家口銀行、廊坊銀行科技支行4家金融機構，新培育上市企業3家。全市出口總額達到6.2億美元，位居全省縣級前列。房地產業完成稅收8.3億元，占比增至27.4%，比去年提高15.2個百分點。

4.城鄉建設統籌推進。完善規劃體系，啟動了城鄉總體規劃修編工作，城市規劃展館建設初具規模。優化空間布局，在霸州城區西部與華夏集團合作，打造產業新城。在霸州城區東部與榮盛集團合作，開發建設文化新區。加快美麗鄉村建設。投資5.8億元，打造南孟鎮省級重點片區，整體推進21個村街建設，各項目完成率達90%以上，硬化道路78萬平米，鋪設供水管道16.2萬延米，新建污水處理設施22處，村容村貌煥然一新。

5.生態環境持續改善。全力推進大氣污染防治攻堅行動，實施了減煤、控車、降塵等嚴控措施，扎實做好散煤清潔能源替代工作，完成了2.2萬戶氣代煤改造任務。PM2.5平均濃度、綜合污染指數同比分別下降6.8%和6.2%。環境空氣質量優良天數達到141天，比去年增加26天。大力實施水環境治理，開展了中亭河、大清河等重點河流及沿河村街環境綜合治理工作，啟動了污水處理廠配套管網提升改造工程。著力加強生態景觀建設,勝芳濕地公園一期核心區基礎設施工程基本完工，全年植樹造林5.5萬畝。

6.民生福祉大幅提升。積極推廣PPP、政府向社會購買服務等新模式，先后篩選運作了農村公路改造提升、美麗鄉村等總投資49.5億元的9個市政建設項目，切實改善了群眾生產生活條件。城鄉環衛一體化工作全面啟動，初步建立起覆蓋全市域的垃圾處置體系，打響了一場垃圾革命，我市被評為“河北省衛生城市”。東西市區2座凈水廠已全部完工。建設棚戶區回遷安置房937套。在全國率先完成縣級公共文化服務體系示范項目。堅守安全生產、食藥安全底線，建設平安霸州，保持了和諧穩定大局。

7.工作作風切實轉變。扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴格落實中央八項規定，查處各類違紀案件210件，黨政機關公車改革順利完成。深入推進“放管服”工作，“三級平臺”建設進一步完善，落實上級取消下放行政審批項目75項，審批時限進一步壓縮。全面推進“三個公開、三個清單”制度建設。受理并答復群眾來電來信2860件。辦理人大、政協各類建議、提案142件，按時辦復率均達100%。

過來成績的取得，是中共霸州市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持、積極參與的結果,是全市人民和社會各界團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐霸解放軍、武警官兵、政法干警和中省直駐霸單位，向所有關心支持霸州發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年的奮斗歷程，我們在攻堅克難中奮力前行，在搶抓機遇中積極作為，取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。我們深刻認識到，推進經濟社會又好又快發展，必須堅持解放思想，不斷強化改革意識、創新意識，加快轉變發展理念，大力創新發展模式，積極適應、努力引領以創新驅動為主要動力的經濟發展新常態。必須堅持協同發展，緊緊抓住京津冀協同發展重大歷史機遇，以項目建設為先導，積極推動多領域、全方位、深層次的對接融入，努力在新一輪發展大潮中率先崛起。必須堅持產業帶動，把激發產業活力作為結構調整的基礎抓手，著力推動傳統產業升級、新興產業聚集，力促三次產業協調發展，驅動縣域經濟提質增速、上檔升級。必須堅持打造平臺，統籌推進園區建設、縣城建設、美麗鄉村建設，全方位提升縣域綜合承載力，為加速聚集優質資源打造堅實平臺，筑牢發展基礎。必須堅持環境至上，把生態文明理念貫穿經濟社會發展全過程，全力推進大氣和水污染治理，全面修復生態環境，大力化解過剩產能，著力發展低碳、循環經濟，建設綠色環保生態高地。必須堅持民生為本，始終牢記人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標，不斷增投入、抓統籌、保基本、促提升，讓人民群眾在共建共享中凝聚人心、匯聚力量。 

各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，霸州事業發展中還存在一些亟待解決的困難和問題：經濟發展的內生動力仍顯不足，產業轉型升級任重道遠；發展要素制約比較明顯，生態環境建設任務繁重；財政收支矛盾依然存在，公共服務體系和社會保障體系建設尚有薄弱環節；部分干部搶抓機遇、改革創新、狠抓落實的意識還不夠強、方法還不夠多，政府服務水平有待進一步提升。對此，我們一定堅持問題導向，強化責任意識，以擔當進取的作風、革故鼎新的勇氣，奮力開創政府工作新局面！

今后五年的工作展望

今后的五年，是我們搶抓京津冀協同發展的機遇期，是實現轉型升級的關鍵期，是爭創經濟強市的決戰期。新一屆政府肩負著歷史的責任、百姓的重托。機遇承載使命，挑戰考驗擔當。只要我們把握發展大勢，因勢而謀、因勢而動、因勢而進，就一定能夠實現新一輪的跨越發展！只要我們堅定發展信心，同心同德、同心同向、同心同行，就一定能夠在新的歷史起點上打造新的傲人業績，霸州也必將重返廊坊乃至全省發展第一梯隊！

今后五年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話，中央、省委和廊坊市委全會及經濟工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，積極適應和引領經濟發展新常態，大力推進供給側結構性改革，繼續解放思想、奮發進取，堅定走加快轉型、綠色發展、跨越提升新路，著力推動協同發展、著力加快轉型升級、著力強化生態建設、著力完善民生保障、著力維護社會穩定，加快建設京南重要交通樞紐、京津科技成果轉化基地、轉型升級引領區、北京非首都功能承載地，爭創經濟強市、打造生態新城、建設美麗霸州。

今后五年，建議新一屆政府重點抓好以下幾個方面：

1.激發創新發展新活力。深入實施創新驅動發展戰略，搶抓“中國制造2025”和“互聯網+”等機遇，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，大力發展現代服務業，加速構建高端產業結構。創新投融資平臺，不斷完善投融資體制機制和金融服務體系，為縣域發展提供有力支撐和保障。抓好創新人才隊伍建設，加快培育一批科技型中小企業，讓創新成為發展的主動力，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。力爭至2021年，全市服務業增加值突破225億元，服務業增加值占GDP比重達到42%以上。

2.開創協調發展新局面。堅持以縣城為中心、特色鄉鎮為節點，推動產城教融合發展，著力構建“一城雙核一軸多節點”的城鎮框架體系。堅持因地制宜、分類指導，全力推進美麗鄉村建設，具備條件的農村基本建成美麗鄉村，打造一批精品示范片區。到2021年，新型城鎮化邁出新步伐，全市常住人口城鎮化率達到61%，逐步實現城鄉公共服務均等化、城鄉要素配置合理化、城鄉產業發展融合化。

3.構筑綠色發展新優勢。堅持走“生態優先、綠色發展”道路，加大環境治理和生態修復力度，堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰,著力構筑“綠廊+綠環+綠島”的全域生態布局。堅決淘汰落后產能，大力發展循環經濟，促進能源資源節約集約高效利用。加強生態文明創建，倡導綠色低碳新生活，打造一批生態鄉鎮、綠色村街、綠色機關、綠色企業，讓生態理念深入人心、環保成為全民自覺。到2021年，森林覆蓋率和城市建成區綠化覆蓋率得到較大提升。

4.打造開放發展新格局。把深化改革、擴大開放作為推動發展的強大引擎，主動融入京津冀協同發展開放格局，加快推進“微中心”建設，積極承接首都醫療衛生、健康養老和高校擴容等功能疏解。緊緊抓住首都新機場、京霸城際鐵路建設重大機遇，瞄準中字頭、國字號、國內外500強和行業龍頭企業，加大招商引資力度，爭取引進一批投資規模大、帶動能力強的好項目，全面提高經濟發展外向度。大力實施供給側結構性改革，扎實推進重點領域改革，深化農村綜合改革，不斷釋放社會發展體制動力和內生活力。

5.增進共享發展新福祉。以推動公共服務均等化為基本原則，持續優化財政支出結構，調動社會力量多元供給，優先保障民生投入、優先安排民生項目、優先解決民生問題，在學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、食有所安上持續取得新進展，讓人民生活得更有品質，幸福感和獲得感更加強烈。到2021年，居民收入結構明顯優化，城鄉就業更加充分，社會保障基本覆蓋，各項事業全面發展，人民群眾生活質量、健康水平、居住環境明顯提升。

2017年工作安排

2017年，是新一屆政府工作的開局之年，也是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們要搶抓機遇、務實創新，以信心百倍、夙興夜寐的精神狀態擼起袖子加油干，全力以赴起好步、開好局，為實現未來五年的發展目標打下良好基礎。2017年主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右；全部財政收入和地方一般公共預算收入均增長6.5%；固定資產投資增長10%左右；規模以上工業增加值增長5%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%左右。

為實現上述目標，我們將力爭在九個方面實現新突破：

1.在供給側結構性改革上實現新突破。著眼提高供給體系質量和效益，堅持轉型升級的主攻方向，努力推動我市產業結構減負前行，實現新舊動能轉換。堅決淘汰過剩產能。打好去產能攻堅戰，引入華夏集團作為戰略投資者，設立去產能專項基金，力爭2家鋼鐵企業年內整體退出。關停產業關聯企業224家，升級改造100家。統籌實現去產能增動能、傳統產業轉型升級和區域城鄉綜合開發三位一體同步推進，創造“以企業轉型再造促產業轉型升級，帶區域轉型發展”新模式，打造“產城融合”新霸州。推進產業結構調整。大力培育戰略性新興產業，重點扶持以“大智移云”為核心的新一代信息技術產業。深入實施服務業重點行業三年行動，做大做強現代物流、信息服務、金融服務等現代服務業，深入挖掘地熱溫泉，勝芳古鎮、濕地等旅游資源，推進旅游產業加速發展。改造提升傳統產業，按照“退二優二”新模式，依托品牌示范區建設，推動我市家具制造產業引入“互聯網+”模式和先進適用技術，打造具有核心競爭優勢的產業集群。有序推進房地產業健康發展，努力提升城市吸引力和房地產市場活力。增強企業發展能力。實施新一輪技術改造三年專項行動計劃，力爭全年技改投資同比提高10個百分點。進一步鼓勵民營經濟發展，加大金融支持力度，完善土地供應，簡化審批程序，落實獎勵政策，降低企業運營成本。引導企業開展行業對標，加快推進個轉企、小升規、規上市，年內培育上市企業2家，規模以上工業企業8家。

2.在項目建設上實現新突破。始終堅持以項目工作為核心，著力優化投資結構，精準有效擴大投資，加快培育新的經濟增長點。狠抓重大項目建設。以開展“重點項目建設轉型升級年”活動為載體，打好項目建設攻堅戰。實施“211”工程，爭列省重點項目2個、市重點項目10個，在建億元以上項目100個。繼續實行領導分包制度，提供全程跟蹤服務，確保加州原野等項目盡快投產達效，力促華夏AMOLED、稻香村、中公高科產業基地等項目主體完工，力爭北京清大國際創新谷、東湖集團沂星新能源汽車等項目盡快落地。全力抓好招商引資。搶抓協同發展重大機遇，以承接京津產業轉移為重點，打好招商引資攻堅戰。根據主導產業發展方向，研究制定招商目錄，組織招商小分隊，進行小團組精準招商，力爭引進億元以上域外項目60個以上。提升要素保障能力。積極爭取上級用地指標，大力清理閑置土地，對供而未用、批而未建的依法收回使用權，優先保障好項目、大項目土地供應。加大銀企對接力度，幫助解決項目融資，確保資金供應，加速形成有效投資。

3.在園區發展上實現新突破。以改革創新為突破口，打好園區建設攻堅戰，進一步提升發展速度和質量，奮力推動園區經濟實現跨越發展。加大園區改革力度。全面深化開發區體制機制改革，著力優化管理機構設置，轉變政府職能。推進人事和薪酬制度改革，形成工作激勵機制。加快投融資平臺建設，完善市場化運行機制，增強園區開發功能。提升園區設施水平。投融資30億元，加快推進園區基礎設施建設，重點抓好霸州高新技術產業園長江道東伸、石油路升級，勝芳金屬玻璃家具產業園排水管網，津霸現代制造產業園益民大道等43項基礎設施工程。啟動實施30萬平米的中央公園、10萬平米的幸福港灣商業綜合體、5萬平米的溫泉綜合體建設，提升園區承載能力。優化園區功能布局。在霸州高新技術產業園打造電子信息、休閑食品、高端裝備、健康醫療器械四大先進制造業和溫泉頤養、商業服務兩大現代服務業的“4+2”產業體系，全力建設京津冀領先的休閑食品現代化產業特色園區，力爭年內引進食品龍頭企業5家。

4.在科技創新上實現新突破。把創新作為推動發展的根本動力，放在發展全局的核心位置，深入落實“1+4+N”政策文件，全力打好科技創新攻堅戰，推進以科技創新為核心的全面創新。提高企業創新能力。設立工業企業技術改造專項資金，鼓勵企業進行高新技術和先進適用技術改造。加快培育科技型中小企業，大力實施苗圃、“小壯大”和“小升高”工程，全年新增科技型中小企業130家、科技小巨人企業8家、高新技術企業3家。采用多主體投入、多樣化組建、企業化運作的方式，建立一批面向市場的企業技術中心、工程技術研究中心。做強科技創新平臺。提升創業孵化平臺，支持園區、企業自建或與京津高校院所共建一批專業化孵化器和眾創空間，全力推進勝芳家具創新創業孵化器建設。優化企業研發平臺，重點支持三利、路德精細化工等擁有研發機構的龍頭企業發揮成果吸附效應，聚集和帶動產業鏈上下游企業發展壯大。激發創新創業活力。設立科技創新創業投資基金，支持科技型中小企業發展。深入開展專利提升行動和專利權質押貸款工作，健全企業知識產權管理保護機制，持續優化創新環境。

5.在環境治理上實現新突破。牢牢守住生態底線，在污染治理上出重拳、用重典，在生態修復上動真招、見實效，加快營造良好人居環境。突出大氣污染防治。打好大氣污染防治攻堅戰，強力推進治煤、減排、控車等專項整治工作，進一步嚴格重污染天氣應急管控措施，確保10月底前完成10蒸噸以下燃煤鍋爐清零任務，PM2.5年均濃度下降到72微克/立方米以下。接續推進“氣代煤”工程。全力打好“氣代煤”攻堅戰，扎實推進氣源管網、入戶管線建設等工作，確保實現10月底前全市域散煤“清零”。建立嚴格的“氣代煤”市場準入和退出機制，防范打擊各類違法違規經營活動，保障“氣代煤”工程安全運營。加強水污染治理。深入貫徹國家“水十條”和省“水50條”，進一步壓實河長責任制，統籌推進大清河、中亭河、牤牛河等重點河流環境治理。完成勝芳一污、二污，東段、信安四座污水處理廠提標改造，同步推進配水管網建設，提高收水能力。加快石溝干渠環保工程建設，確保匯入大清河水質達到五類水體標準。改善土壤環境質量。嚴控農村面源污染，突出抓好危險廢物專項整治、涉重金屬企業清理整頓等重點舉措，集中治理受污染土壤。大力實施生態修復。深入開展植樹造林集中行動，不斷擴大綠化覆蓋面。圍繞打造廊南森林濕地生態走廊目標，持續推進32平方公里的勝芳濕地公園建設，再現東淀水鄉風貌。

6.在城鄉統籌上實現新突破。打好城鄉發展攻堅戰，堅持協調發展理念，積極爭列北京非首都功能疏解“微中心”，力促區域協同、城鄉一體。全面完善城市規劃。開展“多規合一”試點工作，加快完成城鄉總規修編，實現全域規劃，推進縣城建設用地控制性詳細規劃全覆蓋。努力提升建管水平。推進產城融合發展，在市區西部與華夏集團合作，繼續推進124平方公里的產業新城建設。在市區東部與榮盛集團合作，開發建設13.5平方公里的文化新區，重點抓好牤牛河綜合治理、生態公園改造提升等11項工程建設。在勝芳城區建設以古鎮恢復為核心的文化旅游新區。推進京津霸交通同城化，扎實做好京霸城際和新機場南出口高速前期征地拆遷工作。完善城市功能，謀劃啟動市區配水管網改造、建設西道改造、溫泉東道、育英東道，勝芳勝德路、芳澤道等工程建設。實施精細化管理，加強智慧城市建設，啟動運行“霸州生活”智慧城市服務系統，提升城市治理水平。加快建設美麗鄉村。全面落實“四美”要求，鞏固美麗鄉村南孟省級重點片區建設成果，全力抓好康仙莊和煎茶鋪兩個片區工作，啟動實施73個重點村建設。推進農業供給側結構性改革，以滿足京津兩大市場消費需求為導向，積極發展高端設施農業、生態循環農業、休閑觀光農業和農產品加工物流業，全力扶持食用菌產業發展。

7.在社會治理上實現新突破。堅持問題導向，緊緊圍繞影響全市發展的社會頑疾，打好社會治理攻堅戰，維護良好的社會秩序。扎實開展涉酸企業專項整治。加強對涉酸企業的監管，規范企業廢酸、污泥的產生、存貯、運輸各環節的管理，依法嚴懲偷排偷放廢酸和隨意填埋污泥等行為，切實消除環境安全隱患。扎實開展非法公墓專項整治。解決非法公墓歷史遺留問題，嚴厲打擊擅自違法占地建設公墓和非法經營行為，遏制非法公墓蔓延勢頭。扎實開展燃氣行業專項整治。以全面深入排查企業守法經營和整治安全隱患為重點，對無證無照經營的加氣站、管道燃氣企業堅決予以取締，確保企業安全運營。扎實開展違法違章建筑專項整治。按照屬地管理、協調聯動原則，在全市范圍內嚴厲查處私搭亂建行為，全面拆除各類違法違章建筑，優化城鄉環境，拓展發展空間。扎實開展關停非法自備井專項整治。全面掌握自備水源井現狀，登記造冊、建立臺賬，納入管理范圍。依法關停市域內沒有取水許可證的自備井。扎實開展清理非法用地專項整治。加大違法用地查處整改力度，通過拆除和補辦用地手續，徹底消除違法狀態，維護良好用地秩序。

8.在民生福祉上實現新突破。以保基本、兜底線、促公平、可持續為準則，繼續實施“十大民生工程”，使發展成果更多惠及全市人民。城鄉環衛一體化工程。打好城鄉環衛一體化攻堅戰。在順利完成交接破題階段基礎上，著力抓好運行保質和提升出彩兩個階段工作。出臺《城鄉環衛一體化考核辦法》，創新政策激勵和監督管理機制，建立健全第三方公司退出機制，確保城鄉環衛一體化垃圾處置體系穩定、有效運行。創新資金保障機制，推進生活垃圾焚燒發電廠、新建垃圾填埋場及垃圾處理轉運站等項目建設，力促垃圾無害化處理、資源化利用，實現全市環境衛生質量整體提升。農村公路改造提升工程。接續推進已開工的36條農村公路建設。投資3.4億元，啟動實施總長107公里的46項農村公路工程，切實改善農村群眾出行環境。飲水安全工程。加快推進霸州、勝芳南水北調兩座水廠配水管網建設，力爭6月底前實現部分區域供水。推進農村飲水安全提質增效，抓好除氟設備提升改造。社會保障工程。積極落實各項就業創業扶持政策，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人等就業創業工作。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，實現企業職工養老保險新增參保1000人，工傷保險新增參保3000人。教育提升工程。加大教育人事改革力度，打造一支高素質、專業化的校長、教師隊伍，提高教學質量和高考上線人數。抓好義務教育階段標準化學校建設，重點推進市二中、煎茶鋪二小等18所中小學新改擴建工程。衛生強基工程。推進醫藥衛生體制改革，進一步完善縣鄉村三級醫療衛生服務網絡，加快推進廊坊四院二病區、市二院、市三院工程建設。住房安居工程。做好保障房的分配管理工作，完成棚戶區住房改造900套。切實改善農村困難群眾的生活條件，完成危房改造150戶以上。電網建設工程。提速勝芳北外環線路入地、許家堡110千伏輸變電等續建工程，啟動實施勝西220千伏、鄭各莊110千伏輸變電等新建工程。文體惠民工程。完善縣鄉村三級公共文化基礎設施，繼續開展好“月月唱大戲”、周末小劇場等品牌活動，滿足群眾文化需求。廣泛開展群眾性體育健身活動，推進“六進”工程，確保健身設施實現全覆蓋。平安霸州工程。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產隱患排查整治、打非治違活動，堅決杜絕重特大事故發生。抓好食品藥品監管工作，建立縣鄉村三級網絡監管體系，確保群眾“舌尖上的安全”。高度重視信訪穩定和網絡輿情應對工作，著力預防和化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，完善“天網”工程，切實提升群眾安全感。

9.在自身建設上實現新突破。以強化“四個意識”為統領，積極適應發展新常態，強化新思維，完善新機制，施展新作為，不斷開創政府工作新局面。創新機制抓落實。建立健全“項目式管理，工程式推進”的工作保障機制。“摁著葫蘆摳籽”，每項行動、每項工程都建立臺賬，定目標、定責任、定時限，分管領導牽頭抓總，部門鄉鎮分工負責，上下齊心合力推進。“掰著指頭算賬”，嚴格督導考核，一個一個掛賬督辦，一件一件銷號落實，真正做到獎勤罰懶，獎優罰劣。深化改革抓落實。加快組建行政審批局，打造政務服務新平臺。扎實推進勝芳經濟發達鎮改革試點，進一步理順行政管理體制。圍繞優化營商環境，開展集中整治，對涉及群眾辦事的各種證明進行清理規范。建立“互聯網+政務服務”體系，形成互通共享的網上服務平臺，最大限度利企便民。全面落實“雙隨機、一公開”監管制度，推進跨部門、跨行業綜合執法全覆蓋。改進作風抓落實。弘揚“事爭一流、唯旗是奪”的工作作風，在全省全市對標先進，以爭上游、求突破的拼勁和韌勁，營造實干擔當的濃厚氛圍，確保高質量完成全年目標任務。廉潔自律抓落實。嚴格執行中央八項規定，全面落實“一崗雙責”，切實加強重點領域、關鍵環節權力監督制約，堅決查處各類違紀違法案件，打造風清氣正的從政環境。

各位代表，2017年，我們已經站在新的歷史起點上，百舸爭流千帆進，眾人劃槳開大船。讓我們在中共霸州市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，不忘初心、堅定信念、恪盡職守、砥礪前行，為“爭創經濟強市、打造生態新城、建設美麗霸州”而努力奮斗！