政府工作報告

2016年2月17日在霸州市第六屆

人民代表大會第六次會議上

霸州市人民政府市長  房 欣

    各位代表：

    現在，我代表市政府向大會報告工作，請連同《霸州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

    一、“十二五”時期經濟社會發展回顧

    “十二五”時期是霸州積極應對嚴峻形勢、經濟運行穩中有進的五年，是轉型升級加速推進、產業結構不斷優化的五年，是社會事業全面進步、民生福祉大幅提升的五年。在中共霸州市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們團結帶領全市人民，主動適應經濟發展新常態，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生，圓滿完成了“十二五”規劃既定目標任務，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

    五年來，我們始終突出發展第一要務，搶抓京津冀協同發展重大歷史機遇，積極應對經濟下行壓力和各種風險挑戰，凝心聚力、攻堅克難，保持了全市經濟社會持續健康發展的良好態勢。地區生產總值由2010年的241.2億元增加到2015年的364.5億元,年均增長9.7%；全部財政收入由23.5億元增加到33.8億元，年均增長7.5%；地方一般公共預算收入由10.7億元增加到19.3億元，年均增長12.4%；固定資產投資由132.4億元增加到286.1億元，年均增長16.7%；規模以上工業增加值由119億元增加到161.8億元，年均增長13.3%；社會消費品零售總額由62.8億元增加到117.1億元，年均增長13.3%。全市綜合經濟實力邁上新臺階。

    五年來，我們始終堅持“工業立市”不動搖，在發展路徑上更加注重轉變方式，在發展動力上更加注重創新驅動，不斷推動產業結構向中高端邁進，全市經濟增長質量和效益同步提升。三次產業比由6.0∶65.2∶28.8調整為5.2∶62.2∶32.6。工業總產值突破千億。規上工業企業發展到204家，比“十一五”末增加38家。國家級高新技術企業增至6家，省科技型中小企業達到402家，爭取國家、省科技計劃項目13項。專利申請量和授權量始終保持全省前列。注冊商標擁有量2966件，馳名商標達到6件，均居廊坊首位。《玻璃家具通用技術條件》審定為國家標準。外貿出口總額穩居全省前列。現代服務業持續壯大，商貿物流、金融服務、文化旅游等產業支撐作用不斷增強，勝芳鎮成功入選第三批全國特色景觀旅游名鎮名村。

    五年來，我們始終把夯實發展基礎擺在經濟工作的首位,不遺余力開展項目攻堅，全力以赴推進園區建設，千方百計實施招商引資,為縣域經濟又好又快發展注入了強勁動力。以全市重點工程建設為抓手，新改建公路413.6公里，轄區公路密度達到162公里/百平方公里，是全國平均水平的4倍。新建和改造變電站17座，電網供電能力達到159.1萬千瓦，是“十一五”末的1.4倍。全市污水處理廠增至5座，日處理能力達15萬噸，均居全省縣級第一。確立了以三大園區為主體的開發開放格局，霸州經濟開發區建管機制實現歷史性突破，津霸經濟開發區、勝芳經濟開發區晉級省級開發區。項目建設成果豐碩，五年爭列省、市重點項目49項，總投資1030.2億元，引進了達利食品、華氣LNG、帝斯曼等一批外源支撐項目，增上了福興塑膜紙化、前鋼循環經濟、勝威鋁制食品包裝等一批轉型示范項目。

    五年來，我們始終致力于城鄉統籌發展，完善了“一市雙城”的發展框架，靠生態建設外塑形象，以文化特色內提品質，城鄉面貌明顯改善，人居環境持續優化。全市城鎮化率達到52.3%，比2010年提高5.5個百分點。編制完成了《霸州市城鄉總體規劃》并獲省政府批復。實施了迎賓道東伸、112線泵站、勝芳環城綠網、牤牛河歷史文化公園、生態公園、濱河公園等130余項重大基礎設施建設工程，西市區形成了四橫四縱、外環閉合的城市經緯線。數字城管系統管理范圍拓展到63平方公里，實現了市區規劃區數字監管全覆蓋。大力開展農村面貌改造提升和美麗鄉村創建活動，建立健全了城鄉一體化生活垃圾處置機制。強力推進大氣和水污染治理，四項主要污染物全部完成減排任務，萬元GDP能耗比2010年下降19.5%，建立了中亭河、牤牛河、大清河等重點流域水質警戒制度。圍繞廊南森林濕地生態走廊建設，累計造林綠化19.4萬畝，森林覆蓋率達到25.8%，構建了“五園、三帶、兩個中心”的生態景觀格局,榮獲河北省人居環境獎。文化事業蓬勃發展，成功入選首批創建國家公共文化服務體系示范項目,連續20年保持了全國先進文化縣（市）榮譽稱號。信安鎮入選河北省第三批歷史文化名鎮。

    五年來，我們始終圍繞解決“百姓急需、社會難點、歷史欠賬”，大力優化公共財政體系，努力創新公共服務產品，全力提升生產生活水平，群眾幸福指數穩步提高。教育基礎不斷鞏固，總投資6.5億元，新改擴建校舍50余所，竣工面積23.8萬平米。醫療衛生條件日益改善，廊坊四院完成三級醫療衛生機構標準化建設，每千人口床位數、專業衛生人員數分別比“十一五”末提高59.7%和103%，醫療救助比例實現翻番。體育事業全面進步，連續多屆榮獲全國群眾體育工作先進縣（市）稱號。穩定和擴大就業，累計為大學生提供就業崗位5623個。城鄉低保做到應保盡保，新農合、城鄉居民養老保險等工作成效顯著，弱勢群體得到更多關照。安全飲水工程成效明顯，直接受益群眾23.1萬人。生活水平顯著提升，城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到34113元和13660元，比2010年增長54%和95%；全市萬人汽車保有量由1345輛增加到2761輛；移動電話用戶由64.3萬戶增加到70.4萬戶。平安霸州建設扎實推進，和諧穩定的社會局面得到鞏固和加強，榮獲全國法治城市創建活動先進單位稱號。

    與此同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、檔案、統計等工作也取得了新成績。各條戰線、各個行業都為全市創造了新的業績、新的輝煌，樹立了團結務實、勇于爭先的新形象！

    各位代表，剛剛過去的2015年是“十二五”規劃的收官之年，全市上下搶抓機遇、銳意進取，各項工作取得新的突破，為“十三五”加快發展奠定了良好基礎。

    1.協同發展取得實效。加快交通對接步伐，津保高鐵順利通車，京霸城際先期啟動。加速構建同城融合發展承載平臺，謀劃建設霸州高新技術產業園區和北京非首都功能集中承載區。加強產業協作，積極與京津縣區及企業院校進行溝通對接，引進了中公高科產業示范基地等18個京津項目，總投資達225.6億元。

    2.園區建設實現突破。投融資近20億元，重點實施了污水處理廠、泰山路南伸、碼揚線改造等33項基礎設施建設工程，完成了國家級出口家具質量安全示范區創建工作，全國金屬玻璃家具知名品牌示范區通過國家驗收。規劃建設了休閑食品產業園、智能裝備制造產業園、中德產業園、飲料生產灌裝基地、包裝印刷產業基地五大“區中園”。三大園區財稅貢獻率提高3.9個百分點，經濟支撐作用進一步增強。

    3.產業升級提質增效。全年新增民營經濟單位5164家。工業技改投資完成108.9億元，增長15.1%，新增規上企業15家、上市企業7家。建立了商會擔保貸款風險補償基金，有效緩解了企業融資壓力。河北省鋼木家具產業技術研究院全面建成。第十四屆中國（勝芳）國際金屬玻璃家具博覽會成交額達130億元，創歷屆之最。

    4.環境治理強力推進。突出抓好大氣污染治理，PM2.5平均濃度、綜合污染指數分別下降12%和5.7%，重污染天數減少34天。積極開展植樹造林集中行動，森林覆蓋率一年提高7.5個百分點，勝芳濕地公園一期工程加速推進。全力實施重點河流污染治理，完成了大清河沿線環境綜合整治。

    5.民生事業持續改善。全市城鎮登記失業率控制在1.8%以內，優于省下達任務2.2個百分點。18所中小學校、幼兒園和3家醫院新改擴建工程穩步推進。建設棚戶區改造住房1821套，完成危房改造350戶。持續加強社會管理和平安建設，保持了和諧穩定大局。

    6.工作作風不斷轉變。扎實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央八項規定，查處各類違紀案件209件。“三級平臺”建設進一步完善，落實上級取消下放行政審批項目43項，審批時限進一步壓縮。推進“三個公開、三個清單”制度建設，權力清單減少69項。受理并答復群眾來電來信2000余件。辦理人大、政協各類建議、提案156件，按時辦復率均為100%。

    各位代表,五年的成就振奮人心,五年的經驗彌足珍貴。回顧五年來的工作,我們深刻體會到,實現經濟社會又好又快發展,必須始終堅持把加快發展作為第一要務，努力適應、引領經濟發展新常態，緊緊抓住京津冀協同發展重大歷史機遇，堅持強基礎、增后勁，著力推進園區和項目建設，不斷提高發展速度和質量。必須始終堅持把創新發展作為核心動力，以深化改革、擴大開放為引領，大力推進體制創新、管理創新和科技創新，持續為經濟社會發展注入新的生機與活力。必須始終堅持把改善生態作為重要抓手，全面修復生態環境，著力發展低碳、循環經濟，形成綠色發展方式和生活方式，建設綠色環保生態高地。必須始終堅持把產業升級作為主攻方向，把握發展規律，優化產業結構，一手抓增量帶動，一手抓存量提升，全力打造霸州產業“升級版”。必須始終堅持把保障民生作為根本目的，把維護群眾利益放在首位，持續加大民生投入，不斷加強社會建設和公共管理，讓發展成果更多更公平地惠及全市人民。

    過來取得的成績，是中共霸州市委統攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果,是全市人民和社會各界團結一心、拼搏奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐霸解放軍、武警官兵、政法干警和中省直駐霸單位，向所有關心支持霸州發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

    各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，霸州經濟社會發展中還存在一些亟待解決的矛盾和問題：經濟發展內生動力不足，產業轉型升級任重道遠，發展要素制約依然明顯，財政收支矛盾日益突出，生態環境建設任務繁重，政府服務水平有待進一步提升。這些問題，我們都將在今后的工作中著力加以解決。

    二、“十三五”時期的主要目標和任務

    “十三五”時期是全面建成小康社會的決戰期，是深化改革、助推京津冀協同發展的關鍵期，更是我市全面發力、跨越趕超、大有作為的戰略機遇期。站在新的歷史起點上，我們面臨千載難逢的發展機遇。隨著國家京津冀協同發展戰略加速實施，省京南科技成果轉化試驗區建設穩步推進，我市獨特的區位優勢正加快轉化為發展動能，更好地承接京津產業轉移和功能疏解，實現自身跨越發展的條件已日益成熟。我們擁有得天獨厚的交通優勢。特別是高速軌道交通得到快速發展，津保高鐵已建成通車，京霸城際即將動工，首都新機場南高速與機場同步建設，霸州已進入“高鐵時代”，形成與京津的半小時“交通圈”，進一步鞏固了我市連接東西、貫通南北的交通樞紐地位。我們具備跨越發展的有利條件。我們擁有一支歷經風雨洗禮的企業家隊伍，積累了應對市場變化的豐富經驗，歷練出不畏艱難、敢為人先、樂于奉獻的精神品質，這是我們最核心的資源、最寶貴的財富。在大家的共同努力下，傳統產業加快轉型，戰略性新興產業協調推進，經濟結構不斷優化，我們正逐步走出一條符合霸州實際的發展新路。面對機遇，我們必須乘勢而上，積極作為，以科學的眼光分析形勢，以創新的理念謀劃工作，以務實的態度狠抓落實，努力使霸州在新一輪競爭中搶占先機、率先發展。

    “十三五”時期的指導思想是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話，中央、省委和廊坊市委全會及經濟工作會議精神，全面落實霸州市委六屆六次全會重大部署，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，堅持“四個全面”戰略布局和“五大發展”理念，堅持“協同發展、轉型升級、又好又快”工作主基調，堅守發展、生態、民生三條底線，牢牢把握新機遇，咬定發展不放松，重點實施“協同發展、轉型升級、項目建設、生態支撐”主戰略，推動縣域經濟大發展、產業結構大調整、體制機制大創新、生態環境大改善、社會風險大防控，加快建設京南重要交通樞紐、京津科技成果轉化基地、轉型升級引領區、北京非首都功能承載地，努力走出一條生態優先、綠色發展的新路，不斷開創實力霸州、活力霸州、綠色霸州、幸福霸州建設新局面。

    “十三五”時期發展的主要目標是：“三個確保”、“兩個翻番”、“一個提前”、“一個重返”。“三個確保”，就是確保經濟增長實現中高速，確保產業發展邁入中高端，確保環境治理大見效。“兩個翻番”，就是地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一個提前”，就是在2020年前全面建成小康社會。“一個重返”，就是“十三五”末，綜合實力重返廊坊乃至全省第一梯隊。

    今后五年，我們要重點抓好以下八個方面：

    1.把握協同發展大勢，邁出開放合作新步伐。積極承接京津產業轉移，推動我市產業向高精尖、節約型、外向型邁進。積極引進經濟發展要素，推動與京津資本、人才、技術、信息等經濟要素的更快流動。積極開展跨區域經濟協作，加強與北京新機場經濟區、天津區縣、省內周邊區縣三個層面的交流合作，形成良性互動、協調共進、融合發展的新局面。

    2.力促科技成果轉化，激發跨越發展新活力。突出科技在創新驅動中的核心地位，完善創新載體平臺，培育創新產業集群，打造創新人才高地，構建以企業為主體、市場為導向、政產學研金相結合的技術創新體系，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。到2020年，認定科技型中小企業850家，科技創新對經濟發展的貢獻率大幅提升。

    3.加快轉型升級步伐，培育產業發展新支撐。以“中國制造2025”行動計劃為引領，以大型化、品牌化、綠色化、鏈條化、基地化等為主攻方向，改造提升鋼鐵、家具、食品等傳統產業，培育壯大裝備制造、新材料、節能環保等新興產業，大力發展商貿物流、文化旅游等現代服務業，做優做精節水、特色、高效的現代都市農業，加速構建高端產業結構。到2020年，全市戰略性新興產業占規模以上工業增加值比重達到20%以上；第三產業增加值占GDP比重達到40%以上。

    4.著力優化城鄉結構，打造統籌發展新高地。以打造“東西市區”構成的大城區為引領，推動特色城鎮、美麗鄉村建設，形成“一城雙核一軸多節點”的城鎮框架體系。全力實施縣城建設三年攻堅行動，提升東西市區發展承載力，建設雙核驅動型城區。加快建設特色鮮明、規模適度、職住合一、專業化發展的特色節點小鎮。全力推進美麗鄉村建設，改造提升農村環境，建設特色文化村街，打造1-2個省級精品片區。到2020年，新型城鎮化邁出新步伐，全市常住人口城鎮化率達到60%，具備條件的農村基本建成美麗鄉村。

    5.創新投資融資平臺，建立資金支持新機制。通過政府扶持、改革引領、開放帶動、創新驅動，不斷完善投融資體制機制，為縣域經濟發展提供有力支撐和保障。推進財稅體制改革，提高財政資金使用效益，逐步推進公共服務市場化運作。完善金融服務體系，引導金融機構進一步擴大對中小微企業、農業農村的支持力度。到“十三五”末，新型投融資模式得到廣泛應用，對全市經濟社會發展的輻射和拉動作用明顯提高。

    6.完善基礎設施建設，構筑綜合交通新優勢。堅持協同發展理念，推動重點領域率先突破。以津保高鐵、京九鐵路、京霸城際和津保高速、首都新機場南高速等為載體，規劃構建“五線九橫十五縱”的區域綜合交通網絡骨架，打造京南重要交通樞紐中心。到2020年，基本建成對接京津、便捷暢通、安全高效的對內對外立體交通網絡。

    7.建設京津生態廊道，開創綠色發展新局面。堅持走“生態優先、綠色發展”道路，科學統籌環境保護和經濟建設的關系，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，打造綠色發展新霸州。加大環境治理力度，實施生態修復工程,加強東淀濕地保護,構筑“綠廊+綠環+綠島”的全域生態布局。加強生態文明建設，大力發展循環經濟，倡導綠色低碳生活，促進能源資源節約集約高效利用。到2020年，森林覆蓋率和城市建成區綠化覆蓋率得到較大提升，PM2.5濃度比2013年下降40%，天藍、地綠、水清、村美的美麗霸州基本展現。

    8.秉承共享發展理念，構建幸福民生新體系。以推動公共服務均等化為基本原則，優先保障民生投入、優先安排民生項目、優先解決民生問題，在學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。到2020年，居民收入結構明顯優化，城鄉就業更加充分，社會保障基本覆蓋，各項事業全面發展，人民群眾生活質量、健康水平、居住環境明顯提升。

    三、2016年主要工作任務

    2016年，我們確定的主要目標是：地區生產總值增長7%左右；地方一般公共預算收入增長6%以上；規模以上工業增加值增長7%左右；固定資產投資增長15%以上；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%以上。圍繞上述目標，2016年著力抓好九方面工作：  

    1.持續增進民生福祉。繼續實施好十大民生工程，把有限財力最大限度投向民生，讓人民群眾共享改革發展成果。

    ——農村公路提升工程。充分利用國家政策性貸款和專項資金支持，全面實施農村公路改造提升三年行動，推進覆蓋全市的農村公路提標改造工程。今年優先啟動嚴重影響群眾出行、納入美麗鄉村片區和涉及三大園區的農村公路，增強通行能力，改善出行條件。

    ——城鄉一體化垃圾處理工程。全力打響城鄉垃圾處理攻堅戰，將全市分為三個片區，落實責任主體，建立覆蓋清掃、保潔、壓縮、轉運、無害化處理等各個環節的一體化垃圾處置體系。引入市場化運營方式，逐步完善管理長效機制和考核辦法，積極推進垃圾焚燒發電、熱解發電等項目建設，切實解決垃圾圍城圍村頑疾，持續優化群眾生活環境。

    ——強村富民工程。推進農村綜合改革，探索建立農村產權交易平臺，加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推動農民專業合作組織發展和“淘實惠”農村電子商務平臺建設，全面完成供銷社綜合改革任務。加強農村基礎設施建設，重點抓好王各莊橋、水塔橋、崔莊子橋等危橋改造和沙城、許家堡等電網提升工程。

    ——社會保障工程。完善城鄉公共就業服務體系，健全促進就業創業的體制機制，年內城鎮新增就業6000人以上，轉移農村勞動力4000人以上。構建社會保險全民參保登記機制，推進機關事業單位養老保險制度改革，建立健全現代工傷保險體系。大力實施精準扶貧，突出抓好弱勢群體幫扶工作。

    ——教育提質工程。推進教育優質均衡發展，提升特殊教育水平，全面實施學前教育三年行動計劃，構建覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系。推進全面改薄工作，重點實施市九中、開發區和勝芳新區九年一貫制學校等工程。

    ——衛生強基工程。加強公共衛生服務體系建設，做好重大突發公共衛生事件防范、應急處置和救災防病等工作。繼續深入推進醫藥衛生體制改革，深化公立醫院改革。加強衛生基礎設施建設，重點推進廊坊四院二病區、市急救中心、市二院等工程。著力抓好優生健康檢查等免費工程。

    ——住房改善工程。全面加快我市棚戶區改造工作，回遷安置住房850套以上，將住房保障范圍擴大到新就業職工和外來務工人員。切實改善農村困難群眾的生活條件，完成農房抗震改造500戶以上。對隆泰、水榭花都等小區開展建筑節能及供熱計量工作，改造面積39萬平米。

    ——文體惠民工程。推進國家公共文化服務體系示范區創建工作，完善縣鄉村三級公共文化基礎設施，探索現有文化場館的市場化運行機制。推進全民健身事業發展，全面實施體育設施改造提升工程，力爭全市社區、村街公益性體育健身設施實現全覆蓋。

    ——食藥安全工程。重點開展農村集體聚餐、學校周邊、食品市場、藥品醫療器械等八個方面的專項整治，確保群眾安心飲食、放心用藥。完善“藥安食美”智慧監管系統，建成2家規范化市場、1條食品安全示范街和一批食品藥品安全示范店。

    ——平安霸州工程。全面落實新《中華人民共和國安全生產法》，強化企業主體責任，繼續開展“打非治違”安全生產大檢查及安全生產專項整治集中行動，堅決遏制重特大事故發生。深入推進社會治安防控體系建設，以“打黑除惡滅霸掃痞”等專項行動為抓手，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實提升維護公共安全能力水平。全力開展化解信訪積案集中行動，鞏固全市和諧穩定良好局面。

    2.不斷強化金融支撐。進一步豐富金融產品，降低融資門檻，提高針對性和適用性，切實幫助企業解決好融資難題，助推企業健康發展。加強政府金融服務。建立和完善政銀企對接長效機制，每季度組織一次高規格的對接活動。充分發揮中小微企業發展專項資金撬動作用，構建以政府資本為引導、社會資本為主體的投融資體系。完善金融監管體系，依法打擊金融違法行為，堅決防止發生系統性金融風險，不斷優化金融生態環境。培育上市企業梯隊。實施企業上市計劃，打造上市企業遴選儲備、輔導培訓、跟蹤服務、支持保障“綠色通道”。篩選一批條件成熟的企業，幫助其完善法人治理結構、加快股份制改造，盡快達到上市條件，力爭年內新增上市企業3家以上。推進金融產品創新。增多做優金融主體，引進產業投資、股權投資等非銀行業金融機構。推廣專利權質押、商標質押、股權質押等融資產品。完善“政府+金融機構+商會+企業”信貸模式。發展融資租賃、金融租賃、互聯網金融等新業態。

    3.大力實施入企幫扶。積極開展幫扶企業集中行動，以解決問題為導向、精準服務為目標、科技型企業為重點，幫助企業克服困難、走出困境。突出服務重點。支持技術創新，圍繞企業產品升級、工藝裝備提升、污染治理等技術需求，幫助企業協調聯系產學研機構，尋求技術合作，提升技術水平。拓展產品市場，加強政府采購、重點項目建設等方面的對接，擴大產品銷售渠道。解決人才問題，幫助企業與院校開展人才對接和職業培訓，協助解決落戶安置、社保辦理等問題。創新服務手段。組織開展“1234”幫扶工程，舉辦重點企業幫扶、專項咨訪研討、專家咨詢診斷等服務活動，集中培訓、現場指導、分類施策，逐步建立企業幫扶長效機制，切實提高服務成效。優化服務環境。開展降本增效專項行動，制定降低企業成本總體方案，減少企業生產、交易、物流等成本，積極爭取優惠政策，全面落實減負措施，堅決整治涉企“三亂”，努力營造公平高效、充滿活力的營商環境。

    4.著力推進轉型升級。堅持“加減乘除”并舉，改造提升傳統產業，不斷壯大戰略性新興產業和現代服務業，加快構建富有競爭力的現代產業體系。強化科技支撐。深入實施科技引領戰略，推進供給側結構性改革，推動產業產品向中高端邁進。加快培育創新主體，全面落實科技型中小企業成長計劃，大力實施苗圃工程、雛鷹工程、科技小巨人工程，形成一批技術水平領先、競爭力強、成長性好的科技型中小企業群體。做大創新平臺，推進三大園區創新創業孵化器建設。支持企業與京津高等院校、科研院所共建一批技術研究中心和重點實驗室。化解過剩產能。著力落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，打好化解過剩產能攻堅戰，把處置“僵尸企業”、“休眠企業”作為工作重點，更加注重運用市場機制、經濟手段和法治辦法，完善企業退出機制，穩妥推進企業兼并重組等工作，為增上優質項目騰出發展空間。做強現代服務業。啟動服務業發展三年計劃，緊盯大文化、大旅游、大流通、大健康、大通航等現代服務業項目做文章，引上一批京津優質教育、醫療資源項目，大力發展樓宇經濟、總部經濟、商務聚集區，加速推進產業結構由工業主導向服務業主導轉變。

    5.積極融入協同發展。按照“三個精準”的要求，加快構建與京津良性互動、協調共進的新格局。打造承載平臺。謀劃和爭取在我市中部地區建設北京非首都功能集中承載地，全面承接科技、醫療、文化、旅游、教育、體育、健康養老等功能轉移。依托京南科技成果轉化試驗區建設，整合現有三個省級開發區，規劃建設高新技術產業園區。推進交通互聯。對接國家路網建設總體規劃，打通與京津道路的全部接口。做好京霸城際、首都新機場南高速的前期工作，積極與上級交通、規劃等部門溝通協調，確保重點工程順利實施。加強產業對接。以京津地區為重點，認真研究北京非首都功能疏解目錄和清單，依托自身區位和產業優勢，全力實施以商招商、專業招商、定向招商和產業鏈招商，精準承接京津外遷企業，加速形成與京津優勢互補、分工合作、協同發展的產業格局。

    6.突出抓好項目攻堅。堅持把增投資、上項目作為穩增長、調結構的重要支撐，全力推進項目建設取得新成效。在園區建設上求突破。全力推進五大“區中園”建設，力促休閑食品產業園列入國家級食品安全示范基地。圍繞傳統產業轉型升級和戰略性新興產業發展，引進一批科技含量高、投資規模大、稅收貢獻大的高端項目，年內力爭引育百億級產業集群5個以上。圍繞提升園區吸引力和支撐力，加大社會化投資力度，重點推進園區污水處理廠、中德產業園大道、辛開路、創業路等工程，加快電、熱、氣、給排水等配套設施建設。在重點項目上求突破。加快推動中公高科產業示范基地、北京華鍛機床等重點項目建設，全力推進昌威電動車、加州原野干果等在建項目，突出抓好海底撈、兆豐航天設備、文克思汽車展示器材等已簽約項目，積極爭取呷哺呷哺、北京稻香村、德國福克斯管路投資、英國吉凱恩粉末冶金等洽談項目，著力構建“竣工投產一批、施工在建一批、推進開工一批、前期儲備一批”的梯次推進格局。在項目服務上求突破。創新項目管理和服務方式，健全項目遴選、動態調整、綠色通道等機制，全面實行“開工建設申報、建設期追蹤、竣工投產核查”管理辦法。繼續落實領導分包重大項目責任制，緊盯項目進度，解決項目難題。強化要素保障，全力爭取上級用地指標支持，積極挖潛盤活存量土地，切實保障項目建設用地需求。

    7.打造優良生態環境。把生態環境建設作為最重要的民生工程，以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣，突出環境污染治理，狠抓綠色生態建設，讓霸州綠地常在、清水長流、藍天永駐。強力推進大氣污染治理集中行動。繼續抓好減煤、治企、降塵、除煙、控車等重點工作，確保空氣質量持續改善。加強煤炭高效利用和清潔能源替代，推進農村清潔能源開發利用。啟動重點行業脫硫、脫硝、除塵設施提標改造工程，對重點排放企業實施在線監測。依法做好重污染天氣應急管控，完善網格化監管體系，實行最嚴厲的問責處罰，確保6月底PM2.5比去年同期下降10%以上。持續抓好水環境綜合治理。全面落實水污染防治“國十條”和“省五十條”，以大清河、中亭河、牤牛河、清北干渠等河流綜合治理工作為重點，切實改善河流水質和沿河區域環境面貌。嚴格保護水源地，為地下水壓采做好前期準備。加快霸州和勝芳凈水廠及配水管網工程建設，力促盡早達到供水條件。完善污水處理廠配套管網建設，嚴格監管污水處理廠運行，確保出水水質達標。深入實施生態環境修復。大力開展春季綠化提升集中行動，實施廊道綠化、連片造林、農田林網等重點工程，全年新增綠化面積5萬畝以上，森林覆蓋率達到30%。加快勝芳濕地公園、森林公園等重點景觀工程建設，打造廊南森林濕地生態走廊。

    8.統籌城鄉一體發展。以推進新型城鎮化和美麗鄉村建設為統攬，努力優化城鄉發展結構，加快形成統籌聯動、協調發展的新格局。增強城區載體功能。堅持規劃先行，加快城鄉總體規劃修編、市區控制性詳規、鄉鎮總體規劃等編制工作，推進“多規合一”，抓好城市規劃展館建設，提高全域規劃水平。優化路網結構，重點推進廊泊線繞城建設，謀劃實施東環路、勝貴路、芳澤道等城區道路新建工程。完善配套設施，實施112線污水提升泵站續建，南關、中亭堤泵站改造和益民熱力公司集中供暖等工程。打造特色文化風貌街區，不斷提升城市魅力。提高城市管理水平。積極發揮“互聯網+”功能，探索打造“智慧城市”，整合定位監督指揮、數字化城管、霸州生活APP“三大平臺”資源，將城市管理、社會管理和公共服務逐步納入網格化管理，提高城市管理效率。強力開展城區環境整治集中行動，對主次干道、重點區域、背街里巷的違建、廣告、垃圾等實施綜合治理，持續改善市區容貌。加快美麗鄉村建設。全面落實“四美”要求，以勝芳省級片區建設為抓手，以自主創建村街為補充，因地制宜、穩步推進民居改造、安全飲水、“三清一拆”等“12個專項行動”，全面提升農村基礎設施和公共服務水平。培育壯大現代農業，積極推進特色農業園區建設，鼓勵發展休閑農莊、度假觀光園、科普園等休閑觀光項目。大力發展鄉村旅游，建設以勝芳古鎮恢復為核心的文化旅游新區，打造鄉村文化旅游綜合體。

    9.加強政府自身建設。積極踐行“三嚴三實”，把夙興夜寐、激情工作作為常態，狠抓工作落實，進一步提升政府服務水平。依法行政抓落實。把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，法定職責堅決作為，法無授權堅決不為。堅持依法決策、依法施政，提高政府依法行政水平，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，加強審計監督和社會監督。強化創新抓落實。以創新的理念、開放的思維看問題，積極探索新常態下做好工作的新方法、新經驗，不斷強化行政管理和公共服務創新，以更高的工作標準充分釋放發展潛能，以更有效的創新舉措實現工作突破。全面實行政務公開，推廣電子政務和網上辦事，實現電子政務一體化。廉潔從政抓落實。嚴守《準則》和《條例》，嚴格執行廉潔自律各項規定。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，建立健全廉政教育機制、權力監控機制、糾風長效機制、有效預防機制和從嚴懲戒機制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，樹立為民務實清廉的政府形象。督導問責抓落實。建立健全督查工作體系，對重點工作、重點項目和群眾關注的熱點難點問題實施全程跟蹤督查，努力在督查中發現問題，在督查中解決問題，在督查中推進工作落實，把督查結果作為各級領導班子和干部實績考核的重要依據，形成倒逼機制，增強抓落實、提效能的自覺性和主動性。   

    各位代表，藍圖繪就，深感時不我待；任重道遠，更須奮勇爭先。讓我們在中共霸州市委的正確領導下，在市人大、市政協的有效監督下，緊緊團結和依靠全市人民，搶抓機遇，提振精神，扎實苦干，開拓創新，為建設“實力霸州、活力霸州、綠色霸州、幸福霸州”而努力奮斗!