政 府 工 作 報 告

2015年4月9日在霸州市第六屆

人民代表大會第五次會議上

霸州市人民政府代市長  房  欣

各位代表：

    現在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

    一、2014年主要工作回顧

    2014年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和化解過剩產能、治理大氣污染的艱巨任務，我們在中共霸州市委的堅強領導下，著力穩增長、調結構、促改革、惠民生，全市經濟和社會各項事業持續健康發展。

    ——經濟保持平穩運行。全市地區生產總值完成362.4億元，增長8.2%；全部財政收入完成31億元, 地方一般公共預算收入完成17億元，分別增長0.3%和0.8%；固定資產投資完成240.4億元，增長21.7%；規模以上工業增加值完成178.1億元，增長11.1%；社會消費品零售總額完成108.2億元，增長12%；城鎮、農村居民人均可支配收入達到31565元和12602元，分別增長8.1%和10.5%；進出口總額完成9.5億美元，位列全省各縣市前列。

    ——發展后勁不斷增強。園區經濟加速崛起。投融資18億元，全力推進園區基礎設施建設，津霸經濟開發區入津快捷通道、勝芳經濟開發區新區大道（西段）、霸州經濟開發區泰山路南伸（排水）等工程基本完工，污水處理廠、迎賓道西伸、津港道東伸、碼揚線改造等工程進展順利。三大園區引進項目占比達到39.8%，比去年提升12個百分點。項目建設成果豐碩。堅持抓項目上投資，以增量優化帶動存量調整。全市謀劃運作億元以上項目249個，總投資2176.8億元。其中，高新技術項目占比達到38.2%。爭列省重點項目2項，總投資50.2億元；廊坊市重點項目10項，總投資184.2億元。福興塑膜紙化、前鋼循環經濟、凱達新型包裝等一批重大項目建成投產。招商引資成效顯著。搶抓京津冀協同發展重大戰略機遇，大力開展招商引資集中行動，累計簽約域外投資項目118個，總投資達到1243.3億元。投資320億元的恒大溫泉國際旅游城、投資120億元的恒天創意服飾產業園等一批大項目相繼簽約。

    ——產業結構持續優化。現代農業增值提效。不斷提升農業產業化經營水平，年內新增農民專業合作社162家，新發展省級示范社5家。全市“有機食品”認證合作社達到3家，通過農業部“綠色食品”認證產品2件，初步與京津地區建立了農超對接。工業轉型明顯加快。全市新注冊民營經濟單位5388家，新增規上企業23家。培育國家馳名商標1件，省著名商標6件，省級名牌產品9件，我市榮獲廊坊“質量興市與名牌戰略”工作第一名。建成了河北省縣級首家知識產權信息平臺，新獲專利授權502項，保持全省領先。省級科技型中小企業達258家，總量位居廊坊前列。爭榮公司在石家莊股權交易所上市，霸州海悅、金昌環保等2家企業在上海股權交易托管中心掛牌。新型三產不斷壯大。全市第三產業實現增加值97.3億元，增長6.6%；新增限額以上消費品零售企業22家，總量達到59家。舜豐村鎮銀行、光大銀行落戶霸州，全市銀行業金融機構達到20家，金融網點數量達到112個。天津港廊坊陸地港項目成功簽約，中國金屬玻璃家具出口基地和國家級金屬玻璃家具檢驗中心創建工作有序推進，為產業發展打造了優質服務平臺。

    ——城鄉建設有序開展。城鄉規劃不斷完善。以構筑城鄉特色為目標，完成了東西市區總體城市設計初稿和29個村莊面貌改造提升規劃，啟動了兩城控制性詳規及40個專項規劃的修編和新編工作，城鄉規范化建設水平不斷提高。城市功能持續提升。加快城市基礎設施建設，實施了北環路貫通，延昭路新建，勝裕路、鹽水河南道改造等主次干道工程；建成首條35公里的西部“精品示范線”。我市榮獲“河北省文明城市”稱號，勝芳鎮被評為“中國十大最具魅力特色古鎮”。城市管理逐步規范。啟動數字城管升級工程，完成數字化城市管理系統數據測繪63平方公里，數字化網格監管實現西市區全覆蓋。開展治臟治亂突擊行動，全力推進主干道建筑外立面改造升級工程，規范取締了一批馬路市場，城市形象進一步提升。農村面貌日益改觀。大力開展農村面貌改造提升行動，29個省級重點村街實施廁所改建1.15萬個，鋪設排污管網2.4萬米，建設文化廣場2.2萬平米，15件實事建設項目全部完工。全市各村街均建立了保潔隊伍，初步實現了城鄉垃圾一體化處置。

    ——生態建設成效顯著。治理環境污染。集中開展大氣污染治理7大攻堅戰，累計完成燃煤鍋爐淘汰改造364.3蒸噸，壓減鋼鐵產能52萬噸，治理淘汰黃標車6056輛。推進節能減排，萬元GDP能耗同比下降6.41%，四項主要污染物減排指標超額完成。建立了市、鄉、村三級網格化環境監管體系，先后關停違法違規企業100多家,我市被評為省“利劍斬污專項行動先進單位”。實施綠化造林。大力開展植樹造林集中行動，實施了環京津綠化、村莊綠化、苗木繁育基地等12項重點工作，完成植樹造林8.14萬畝，森林覆蓋率一年提高6.8個百分點，市區綠地率達到37.8%，順利通過省級園林城市復審驗收。打造生態景觀。東市區啟動了7平方公里的勝芳濕地公園一期、5000畝的森林公園和38萬平米的濱河公園等生態景觀工程；西市區大廣引線、牤牛河慢行系統等綠道綠廊工程全面建成，城市綠肺功能顯著增強。

    ——社會事業全面進步。社會保障持續完善。全市城鎮新增就業7273人，城鎮登記失業率控制在1.8%以內。新農合參合率和城鄉居民基本養老保險參保率分別達到99.4%和98.9%。城鎮和農村低保標準分別提高到每人每月540元和300元。醫療救助資金累計支出595.6萬元。開工建設各類保障性住房1661套，分配入住1044套，完成危房改造350戶。社會事業統籌推進。新改擴建市實驗中學、二中、三小、二幼等學校11所。全面啟動縣級公立醫院改革，廊坊四院二病區一期主體工程、市二院門診樓、醫技樓主體工程全部完工。成功舉辦了霸州市第九屆農民文藝匯演和第三屆運動會。實施農村公路新改建工程37項，全長103.8公里。東西市區水廠建設穩步推進，9座農村水廠全部完工。社會管理不斷加強。深入開展“身邊小案集中破案行動”、農村食品市場“四打擊、四規范”、安全生產“六打六治”和打擊傳銷等專項行動，圓滿完成APEC會議安保工作，保持了和諧穩定大局。同時，人口計生、優撫安置、國防雙擁、民族宗教、婦女兒童、工會、物價、審計、氣象、檔案等各項事業均取得新成績。

    ——工作作風切實轉變。以群眾路線教育實踐活動為動力，全市政府系統黨員干部工作效能和服務水平進一步提高。加快構建覆蓋全民的服務體系，“三級平臺”建設扎實推進，“兩個代辦”制度全面落實。深入推進行政審批制度改革工作，落實上級取消下放行政審批項目21項；27個前置審批事項改為“先照后證”，市政務服務中心新增進廳審批事項129項，審批時限進一步壓縮。持續增加行政處罰行為的透明度，在全省各縣市中率先開通行政處罰網上公開平臺。進一步暢通群眾訴求渠道，完善“市長專線”建設工作，受理并答復群眾來電859件，切實解決了一批群眾反映的熱點、難點問題。辦理人大代表建議66件、政協提案75件，辦復率均為100%。

各位代表，2014年，我市經濟社會發展取得的成績來之不易，彌足珍貴。這是市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是廣大企業家無私奉獻、聚力攻堅的結果，是全市人民拼搏進取、團結奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐霸解放軍、武警官兵、政法干警和中省直駐霸單位，向所有關心支持霸州發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。經濟下行壓力不斷加大，傳統產業占比仍然較高，新興產業尚未形成有效支撐；發展空間受限，土地、資金等要素制約依然明顯；生態環境約束趨緊，大氣污染治理和生態建設任重道遠；民生欠賬較多，財政收支矛盾日益突出；政務環境和公共服務有待進一步提升。面對這些矛盾和挑戰，我們必須強化問題導向、努力攻堅克難，以更大的決心、更大的力度、更有效的措施認真加以解決，決不辜負全市人民的期望！

    二、2015年工作安排

    2015年，是“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革、推進法治建設的關鍵一年，做好今年的工作意義十分重大。科學研判發展形勢，盡管不確定因素依然較多，經濟下行壓力依然較大，但新的機遇令人振奮，新的形勢催人奮進。京津冀協同發展戰略為我們提供了最大的歷史發展機遇，首都新機場和新機場南高速、京九客專同步規劃、同步建設，我市充分受益、搶占先機的條件越來越現實。一是必將提升霸州的城市價值。在新機場統籌建設的“五縱兩橫”綜合交通網絡中，我市獨占“兩縱”，成為繼北京、廊坊的第三大交通節點城市，入京時間縮短到15分鐘，交通樞紐地位更加凸顯，城市影響力也將顯著提升。二是必將拓展霸州的城市發展空間。首都新機場南高速的建設，使我市逐步形成了“高速外環”的路網體系，向東拉開了城市發展框架，提升了城市承載能力，打造了新的經濟增長點。三是必將加速霸州的產業結構調整進程。我市正處在臨空經濟發展的黃金區域，勢必聚集大量客流、物流、信息流、資金流，為我們引進高端人才，發展高新技術產業、現代物流產業提供了前提和保障，為我市經濟建設注入強大活力。霸州加速崛起的條件日益成熟，真正到了蓄勢待發、由大轉強的關鍵階段。立足自身優勢，我們就沒有克服不了的困難！把握發展機遇，霸州的未來就充滿希望！

    今年政府工作的總體要求是：認真貫徹中央、省委和廊坊市委全會及經濟工作會議精神，全面落實霸州市委六屆五次全會重大部署，堅持穩中求進主基調，以創新驅動、京津冀協同發展為強大引擎，實施項目立市、工業強市、服務業興市、依法治市，突出項目建設、轉型升級、園區攻堅、全民創業、優化環境、平安建設六項重點，抓好統籌城鄉、民生保障、從嚴治政三個關鍵，努力建設實力霸州、活力霸州、綠色霸州、幸福霸州。

    主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%；地方一般公共預算收入增長9%；規模以上工業增加值增長11.5%；固定資產投資增長18%；社會消費品零售總額增長13%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%和10%。單位GDP能耗、主要污染物排放和PM2.5濃度降低率完成省市下達任務目標。上述目標，是綜合分析有利因素和不利因素、統籌考慮我市發展需要和可能確定的，旨在提高經濟發展質量效益、調整優化經濟結構，促進經濟社會持續健康發展。

各位代表，發展的目標激勵著我們，面臨的挑戰考驗著我們，肩負的責任鞭策著我們，全市干部群眾必須形成一個共識：“霸州決不能沉下去，要堅決趕上來！”。我們堅信，只要我們咬定青山不放松、面對困難不退縮、團結奮斗不懈怠，就一定能夠實現今年的各項目標，在建設“四個霸州”的征程中邁出堅實的一步。

    1.強力實施項目攻堅。千方百計增投資、上項目，增強經濟發展后勁。擴大開放引項目。深入開展招商引資集中行動，按照廣泛接觸、深入洽談、精心篩選、緊盯不放的原則，充分發揮我市區位、交通和資源優勢，借助各類招商平臺，采取小組團招商、“路線圖”招商、產業鏈招商、委托招商等多種方式，由市級領導帶隊，面向京津、長三角、珠三角及境外開展招商攻堅，力爭引進億元以上項目不低于80個。狠抓重點謀項目。集中力量支持對產業升級和創新發展有帶動作用的大項目、好項目，加快推進天津港廊坊陸地港、勝威包裝鋁制品等省重點項目建設進度，力促新明機械精密數控機床、思科德低溫設備、大正不銹鋼航空過濾器基材等項目列入市重點盤子。創新機制促項目。著力強化制度保障，建立健全項目監管推進機制。落實領導分包責任制，一對一跟蹤服務，確保重點項目建設進度。研究建立項目“綠色通道”、項目遴選、項目退出和增補等機制，突出抓好規劃選址、征地拆遷等前期工作，確保年內新開工億元以上項目70個。

    2.加快推進園區建設。以市場化運作模式開辟園區發展新天地，增創競爭發展新優勢，力促縣域經濟“二次騰飛”。加大園區投資力度。在完善園區發展規劃的基礎上，進一步強化資金保障，全力推進園區基礎設施建設，提升園區配套功能。加快建設三大園區污水處理廠，霸州經濟開發區泰山路南伸、大廣引線改造，勝芳經濟開發區新區大道東伸，津霸經濟開發區創業路、益民大道等重點工程，把園區綜合承載力提升到一個新水平。創新園區建管機制。進一步深化與華夏等投資公司在園區托管、代辦、共建上的合作，不斷探索市場化運作、企業化招商、標準化管理的新機制，逐步建立社會多種主體共同參與、運用各種金融工具、多渠道籌集資金的園區開發模式，全面提升園區活力、實力和競爭力。著力優化配套服務。在行政審批、政策咨詢、事務代理等方面為企業提供全程“保姆式”服務，打造“投資洼地”效應。積極推進津霸經濟開發區申報省級高新區工作，建設科技企業孵化器。進一步完善園區生產生活服務功能，打造設施完備的綜合服務平臺。

    3.力促產業轉型升級。堅定不移推進產業結構優化調整，提升產業層次，加快形成新的產業支撐體系。鞏固提升傳統產業。實施品牌帶動戰略，以創建全國金屬玻璃家具知名品牌示范區為抓手，加快家具檢驗中心建設，辦好國際家具采購節，推進傳統產業由規模優勢向品牌優勢轉變。實施龍頭引領戰略，集中要素資源支持龍頭企業轉型發展，通過并購、聯合等方式，打造一批“企業航母”，不斷提升輻射帶動能力。實施科技提升戰略，組織鋼鐵、家具等傳統企業對標國內外同行業先進水平，通過研發、合作、參股等形式，引進一批優化品種結構、推進節能減排的關鍵核心技術，跨越式地提高產業發展層次。著力培育新興產業。集中力量支持新型包裝、綠色食品、新材料等戰略性新興產業集群式發展，打造一批產業基地。重點推進與可口可樂、王老吉、六個核桃等知名品牌的對接合作，打造勝威飲料罐裝產業基地。深化與中國包裝協會的合作，依托福興彩印、凱達新型包裝等領軍企業，打造國內領先的包裝印刷產業基地。面向京津市場，依托達利食品和加州原野干果生產項目，打造高質量、高水平的休閑食品產業園。持續壯大服務業。優先發展生產性服務業。積極與大專院校、科研院所聯合，打造研發平臺，加快發展研發設計產業。強化勝芳國際物流園區載體功能，引進培育電商物流產業，全面提速天津港廊坊陸地港建設進度，打造京津之間重要物流樞紐。積極引進域外銀行及證券公司等各類金融機構入駐霸州，不斷增強霸州金融產業吸附效應。壯大生活性服務業。依托開發區新區建設和溫泉地熱資源，發展溫泉休閑、鄉村體驗、健康養老等生活性服務業，打造享譽京南的特色溫泉小鎮。加大限額以上企業培育扶持力度。落實上級加快服務業發展政策，制定限額以上企業培育計劃，年內新增限額以上企業20家。

    4.積極推進改革創新。著力解決影響創新驅動的體制機制問題，使改革舉措切實轉化成霸州發展新動力。深化重點領域改革。深化行政體制改革，做好上級取消下放行政審批事項銜接工作；推進政府機構改革，優化政府機構設置；繼續深化工商登記制度改革，建立企業信用信息公示系統，強化事中事后監管。推進農村產權制度改革，扎實做好農村土地確權登記頒證工作，推動土地承包經營權流轉，培育新型農業經營主體。穩步推進機關事業單位養老保險制度、機關公車制度和供銷合作社綜合改革，促進就業、教育、醫療等社會事業改革，進一步提升公共服務水平。推進財稅制度改革。深入貫徹落實新《中華人民共和國預算法》，規范預算管理流程，提高依法理財水平。擴大財政投入邊際效益，推進財政資金由直接投入向間接投入、由無償撥付向股權引導、由分散使用向重點扶持轉變。進一步擴大“營改增”范圍，為企業提供有效服務。創新科技服務機制。激活創新主體，通過孵化器培育一批、科技人員創辦一批、科技招商引進一批，新增科技型中小企業132家，科技小巨人企業7家。深化與中科院、長沙礦冶研究院等科研院所對接，重點推進河北省鋼木家具產業技術研究院建設，年內新增專利授權600件以上。鼓勵企業采取外聘掛職等多種方式引進京津智力資源，培育一批科技領軍人才和技術團隊。

    5.突出抓好全民創業。大力實施民企服務集中行動，通過完善政策、創新機制、強化服務，推進民營經濟快速健康發展。強化政策保障。完善激勵全民創業的政策措施，按照“非禁即入”、“非禁即許”原則，放開行業準入、降低創業門檻。健全“個轉企、小升規”扶持政策，力促規下企業進檔升級，年內新增規上企業15家。鼓勵有條件的行業組建行業協會，市財政安排專項資金重點支持協會對外宣傳、產品包裝、科技研發等活動，搭建政企對接新平臺。培育上市企業。成立市、鄉兩級推進企業上市工作領導機構，扎實做好上市培訓，幫助企業規范財務管理、完善法人治理結構、建立現代企業制度，鼓勵企業在多層次資本市場上市融資，對擬上市企業在要素配置上給予傾斜，力爭年內新增上市企業3-5家。創新融資機制。建立和完善銀企對接長效機制和經濟金融信息共享機制，積極探索商會擔保貸款等新型融資方式。加強與華融集團等非銀行業金融機構的對接合作，引進產業投資基金和股權投資基金，不斷拓寬企業融資渠道。優化金融環境。建立重點企業資金風險應急處置預案和風險分級制度。針對投資、擔保、典當、小額貸款等中介機構和房地產開發、農民專業合作社等高風險行業，深入開展專項整治行動，堅決打擊非法集資，防范和化解金融風險。

    6.全面提升城建水平。細化城市管理，完善城市功能，提升城市品位，不斷增強城市的吸引力、承載力和輻射力。創新城建融資模式。大力推行市場化融資，積極撬動社會資本參與城市建設運營管理，在公共服務、資源環境、生態保護、基礎設施等領域，積極推廣PPP等模式，進一步盤活城市資產，增強公共產品供給能力。持續提升管理水平。扎實開展市區交通秩序整治、小街巷綜合整治集中行動，抓好數字城管改造升級，將監管重點向背街小巷和盲點地帶覆蓋，實現城市管理精細化、長效化。以東部“精品示范線”建設為契機，加大勝芳鎮環境整治力度，強力推進非法營運三輪車治理，切實改善東市區容貌。加快完善設施功能。在進一步健全城鄉規劃基礎上，圍繞滿足居住、工作和交通等基本需要，完善數字規劃系統、加快規劃展館建設,謀劃推進廊泊線繞城、昆山路、北環路、西環路、勝裕路等新改建工程，全力抓好津保高鐵霸州西站和勝芳站建設，配合做好京九客運專線、首都新機場南高速建設前期準備工作，啟動霸州長途汽車站搬遷改造工程，推進垃圾發電廠項目，加快形成適應需求、完備高效的設施體系。

    7.大力優化生態環境。深入貫徹新《環保法》，把生態環境建設放在更加突出位置，讓霸州的天更藍、地更綠、水更凈。突出大氣污染防治。深入開展大氣污染治理集中行動，強化重污染天氣應急措施，推進機動車尾氣治理、揚塵污染治理等七項重點工作，力爭到2015年底PM2.5年均濃度同比下降7.8%。抓好水環境綜合治理。鞏固地表水治理成果，建立重點水域水質警戒制度，確保集中式飲用水源地用水安全。嚴格監管污水處理廠運行,對違法違規排污企業繼續保持高壓態勢，嚴防反彈。推進生態工程建設。圍繞打造廊南森林濕地生態走廊目標，按照“林景一體化、林苗一體化、林產一體化”的市場化運行機制，扎實開展植樹造林集中行動，全力推進八項造林綠化工程，重點抓好勝芳濕地公園、森林公園和濱河公園等生態景觀建設，構建“五園、三帶、兩個中心”的生態綠化格局，年內新增綠化面積9萬畝。

    8.著力抓好“三農”工作。全面落實強農、惠農政策，力促農業增效、農民增收、農村發展。強化基礎設施建設。改善農業生產條件，謀劃好小型農田水利建設和土地整治項目。啟動實施中亭堤泵站、崔莊子泵站等排水設施建設。投融資1.78億元，全力推進18條縣鄉村道路提升工程。大力發展現代農業。穩定糧食生產，優化農業結構，積極發展農產品深加工業。重點支持農業產業化基地建設，全力推進金龍騰現代農業生態園、竹海仙莊、康仙莊食用菌標準園等項目。抓好岔河集鄉萬福金生豬養殖場、堂二里安興養殖場等標準化規模養殖場建設。年內新增國家級“三品一標”認證1-2個。改造提升農村面貌。在36個省級重點村建設的基礎上，進一步鞏固成果，著力推進信安鎮、康仙莊鄉兩個片區建設，完成勝芳鎮和信安鎮歷史文化街區、歷史文化建筑風貌提升改造工程，從典型示范向集中連片提升轉變，全力改善農村環境。

    9.持續強化社會管理。加強源頭治理，創新社會管理，營造和諧穩定的社會環境。強化安全生產監管。以新《中華人民共和國安全生產法》實施為契機，推進安全生產“打非治違”常態化，全力開展安全生產隱患排查治理集中行動，繼續推進重點時段、重點行業、重點區域的專項整治活動，嚴防安全生產事故發生。加強社會治安整治。深入開展掃黑除惡掃痞滅霸集中行動，持續嚴打嚴防涉眾型經濟犯罪和非法傳銷，加強人員聚集場所的安保工作，健全應急處突工作機制，確保群眾生命財產安全。嚴格食品藥品監管。開展食品藥品安全隱患排查整治，特別加強對小作坊、中小飯店、農村集市、學校和企業周邊等重點部位的安全監管工作，確保群眾飲食用藥安全。做好信訪穩定工作。開展信訪積案集中化解專項行動，加大信訪苗頭隱患排查化解力度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，力爭把問題解決在基層、化解在萌芽。

    10.努力增進民生福祉。按照統籌兼顧、突出重點、盡力而為的原則，繼續實施十大民生工程。擴大就業工程。以創業促就業，年內城鎮新增就業6000人，下崗失業人員再就業800人，轉移農村勞動力4000人；城鎮登記失業率控制在2%以內。社會保障工程。以城鄉居民養老保險和醫療保險擴面為重點，努力實現全覆蓋；做好調整企業退休人員基本養老金工作；加強城鄉低保規范化建設，全力打造“陽光低保”。教育提升工程。加強師資隊伍建設，提高各類學校辦學水平。投資1.1億元，規劃建設市九中、勝芳新區九年一貫制學校、開發區大柏小學等中小學新改擴建工程。衛生強基工程。全面完善城鄉醫療衛生服務體系。重點抓好四院二病區續建、市二院遷建和市三院新建等工程建設。住房改善工程。新開工棚戶區改造1300套，完成保障性安居住房600套，分配入住500套。電網改造工程。抓好霸州供電節能項目建設，推進沙城、許家堡110千伏變電站新建，策勝線路改造，勝芳北外環線路入地等工程。飲水安全工程。接續推進東西市區水廠建設，確保6月底前建成使用；投資3040萬元，續建11座農村水廠，解決7.24萬人飲水安全問題。防洪抗旱工程。全力推進揚芬港橋、煎茶鋪水塔橋、王各莊橋等6座危橋新改建工程。利民便民工程。著力抓好民生計量服務中心、有線電視“村村通”和孕前優生健康檢查等免費工程，為廣大群眾提供優質服務。文體惠民工程。繼續完善公共文化服務體系示范項目建設；組織好“月月唱大戲”、“周末小劇場”等品牌活動；推進全民健身工作，積極組織各類群眾體育活動。同時，力促國防動員、雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、防震減災、人防、氣象、工會、物價、審計、檔案等各項社會事業再上新水平。   

    11.加強政府自身建設。以深入開展解放思想大討論活動為契機，積極適應新常態，強化新思維，施展新作為，不斷提高政府自身制度化、法治化、專業化水平。全面推進依法行政。加快政府職能轉變，切實履行好法律賦予的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，維護社會公平正義。完善依法決策機制，健全政府法律顧問制度，做到重大事項集體決策與公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查相結合，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。強化行政權力監督。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，虛心聽取各方面的意見和建議。推進“三個公開、三個清單”制度建設，規范權力公開透明運行。建立健全行政糾錯問責機制，對不依法施政的行為實行“零容忍”，堅決做到“令行禁止”。完善工作落實機制。加強政策執行力度，健全層層負責、前后銜接、環環緊扣、掛賬督辦的工作機制，把上級的主要任務和群眾關注的熱點、難點問題作為落實的著力點，打通決策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”。強化全程跟蹤問效，對重點工作、重點項目的推進和落實，實行限時辦結制和責任追究制，堅決克服懶政怠政，堅決懲處失職瀆職，確保各項工作提質提速。加強政府廉政建設。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，落實反“四風”長效機制，嚴格執行八項規定和“約法三章”。全面壓減“三公”經費，把更多財力用于保障和改善民生。深入推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設，認真落實“一崗雙責”和黨風廉政建設主體責任，把黨風廉政建設各項規定落實到政府工作各環節中，嚴厲查處重點領域的腐敗行為，狠抓一批負面典型，做到警鐘長鳴、防微杜漸，積極營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。 

    各位代表!展望新的一年，機遇和挑戰并存，困難與希望同在。讓我們在中共霸州市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，解放思想，提振精神，銳意進取，開拓創新，為建設實力霸州、活力霸州、綠色霸州、幸福霸州而努力奮斗!