政府工作報告 

2021年3月2日在霸州市第七屆

人民代表大會第五次會議上

霸州市人民政府市長  王 斌

各位代表：

現在，我代表霸州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席同志提出意見。

一、“十三五”時期經濟社會發展情況

“十三五”時期是我市發展極不平凡、極為重要的五年，面對錯綜復雜的發展形勢、艱巨繁重的發展任務，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共霸州市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，堅持以新發展理念引領高質量發展，團結奮進、攻堅克難，實現了“十三五”規劃、脫貧攻堅戰、全面建成小康社會圓滿收官，各項事業取得歷史性新成就，高質量發展邁出堅實步伐。

五年來，我們始終突出發展第一要務,努力化解經濟下行壓力，克服新冠肺炎疫情等不利影響，保持了全市經濟社會持續健康發展的良好態勢。地區生產總值由357.1億元，增至408.8億元，年均增長3.6%。全市一般公共預算收入由19.3億元增至27.3億元，年均增長7.2%。社會消費品零售總額由117.1億元增至187.3億元，年均增長9.9%。固定資產投資年均增長11.3%。規上工業增加值年均增長1.3%。城鎮居民人均可支配收入由34113元增加到48209元，農村居民人均可支配收入由13660元增加到20031元，年均分別增長8.3%和9.3%。全市綜合實力較“十二五”末有了顯著提高。

五年來，我們講政治、顧大局，全力落實“三去一降一補”重點任務，堅定不移去產能，集中全力增動能，產業結構調整穩步推進。在全省率先完成鋼鐵產能整體退出工作，退出煉鐵產能416萬噸、煉鋼產能498萬噸，霸州正式成為無鋼市。為彌補去產能空白，下大力培育壯大都市休閑食品、特色定制家具兩大產業，并成功列入省重點推進百個產業集群，實現了去產能與增動能并重。五年來，共實施建設億元以上項目271個，累計完成投資1252.5億元，其中省市重點項目68個，比“十二五”末增加19個，投資拉動作用明顯增強。五年新增國家級高新技術企業65家，省科技型中小企業866家，總量分別為“十二五”末的11.5倍和2.8倍，科技創新對縣域經濟發展的貢獻大幅提高。

五年來，我們積極搶抓京津冀協同發展重大歷史機遇，堅決服務支持雄安新區建設，扎實做好打基礎、利長遠的各項工作，縣域發展競爭力全面增強。堅持全面對接，重點突破，加快融入京津雄同城交通體系。全市公路通車總里程增至1275公里，公路密度達每百平方公里159公里，是全國平均水平的3.2倍，全省平均水平的1.5倍。京雄城際建成通車、霸州北站投入使用，津興鐵路霸州段、R1線、榮烏新線、京德高速、廊泊線繞城進展順利，進一步暢通了城市交通內外兩個循環。打造了“田園牧歌”、“古韻疊翠”等多節點生態旅游景觀帶，城市綠化覆蓋率提高到42%，進一步筑牢了環雄安綠色生態屏障。完善服務雄安基礎配套設施，霸州市殯儀館改造提升工程提前完工。深化安全對接，參照雄安新區防洪體系，按50年一遇標準對防洪大堤進行達標治理；市消防救援站建成投用，市公安局組建了200人應急處突隊伍，為協助雄安新區迅速處置突發事件提供有力支撐。

五年來，我們始終為民營經濟發展保駕護航，全力以赴搭建發展平臺，千方百計優化營商環境，持續強化要素保障，進一步壯大了經濟主體規模。以霸州經濟開發區為核心，不斷完善“一區四園”管理模式，霸州開發區納入京南國家科技成果轉移轉化示范區，成為全省5個綜合示范試點之一，榮獲河北省高新技術企業發展先進開發區稱號。嚴格落實各項企業扶持政策，累計減稅降費10.5億元，258項政務服務事項實現“最多跑一次”，服務事項網上可辦率達95%以上，企業開辦時間壓減至3個小時，極大降低了企業生產經營成本。在全省首創并成立“金融債務紓困基金”，累計發放資金48.4億元，惠及企業123家。全市貸款余額530.6億元，較2015年增加201.6億元，有效破解了企業發展資金瓶頸制約。五年新增規上工業企業140家，占廊坊新增總量的25%。全市市場主體達到61671戶，比“十二五”末翻了近一番，經濟發展活力大幅提高。

五年來，我們克服財政收支矛盾影響，創新投融資方式，把好鋼用在刀刃上，集中有限資金辦大事，城鄉生產生活條件不斷提高。圍繞縣城建設三年攻堅行動，謀劃實施了一批重大基礎設施工程。累計投資17.5億元完成氣代煤改造工程，完成改造17萬余戶，資金、人員、設備等投入均列全省第一，氣源保障和調峰應急能力排名全省前列。成立霸州財信城市建設投資開發運營有限公司，已完成注資25億元，成功融資10億元，謀劃實施津霸園區污水處理廠提標改造、新勝水廠收購運營基礎設施項目。以市場化運作方式，在廊坊率先實現城鄉環衛全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達100%。投資6.2億元的垃圾焚燒發電廠并網運行。7座污水處理廠完成提標改造，出水水質全部達到一級A標準。投融資10億元建成了牤牛河歷史文化公園，城市配套功能和生活環境質量顯著提升，成為市民休閑娛樂的重要場所。編制完成《霸州市鄉村振興戰略規劃》，累計投資7.2億元，新改建農村公路83條，鄉鎮、村街主要道路硬化率達100%。謀劃啟動總投資35億元的市域污水設施及配套管網全覆蓋PPP項目和總投資13億元的城鄉供水一體化工程，打造了南孟省級美麗鄉村重點片區，為鄉村振興戰略深入推進奠定了堅實基礎。

五年來，我們落實國家環保管控各項政策，堅決打好污染治理攻堅戰，全市環境質量得到有效改善。全力抓好大氣污染治理，累計關停“散亂污”企業3566家，35蒸噸以下燃煤鍋爐實現“清零”。與“十二五”末相比，全市PM2.5濃度由103微克/立方米下降到48微克/立方米，年度綜合指數由9.55下降到5.5，全年空氣質量優良天數由115天增加到234天，藍天白云已成為霸州城市新生態。水環境質量持續改善，投資1.8億元實施中亭河水體治理，建成了華北地區首個生態礫石床修復工程。國控、市控斷面水質均達到地表水V類標準。嚴格落實國家“土十條”，建成了投資1320萬元的醫廢處置中心、投資1500萬元的病死畜禽無害化處理中心。規模畜禽養殖場糞污處理設施配建率達到100％。全市受污染耕地和污染地塊安全利用率均達100%。

五年來，我們始終堅持把實現好、維護好、發展好全市人民根本利益作為出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，扎實推動共同富裕，全面建成小康社會圓滿收官。全市民生支出累計達235.1億元，年均增長13.9%。26項小康社會監測指標中，高中階段學生毛入學率、老年人口養老床位數等19項指標，超額完成目標任務，農村貧困人口累計脫貧率、互聯網普及率等5項指標均達100%，其余指標全面達標。霸州一中成為東南大學等8所全國重點高校“優質生源基地”，市八中榮獲“全國教育系統先進單位”。“幸福小院”成功申報中國計生協“暖心家園”建設基地。霸州連續24年保持“全國文化先進縣”榮譽稱號，并成功創建“河北省衛生城市”。平安霸州建設扎實推進，涉黑涉惡案件起訴率、審結率均排名全省第一，打掉涉黑涉惡團伙數量排名全省第二，廊坊第一，和諧穩定的社會局面得到鞏固和加強。

與此同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、檔案、統計等工作也取得了新成績。各條戰線、各個行業團結務實、勇于爭先，為全市創造了新的業績、新的輝煌！

各位代表，剛剛過去的2020年是“十三五”規劃的收官之年，是外部環境復雜多變、經濟下行壓力加大、發展遇到諸多困難的一年，也是我們搶抓歷史機遇、夯實發展基礎、加快轉型升級的一年。一年來，在中共霸州市委的堅強領導下，全市深入貫徹落實中央、省市工作部署，以“三創四建”活動為統領，主動作為、攻堅克難，推動經濟社會高質量發展取得了新的全面進步。

1.聚焦守護生命健康，疫情防控取得重大成果。把新冠肺炎疫情防控作為全市頭等大事和最緊迫的事情來抓，創新建立疫情防控“五級網格”管理機制，在廊坊率先實行村街、社區居民最嚴格的管控舉措。自2020年2月26日首批感染者治愈后，始終保持確診病例、無癥狀感染者“清零”狀態。累計投入資金1.1億元支持疫情防控,第一時間改造廊坊四院南院區，隔離和救治病房增至31間，市疾控中心、廊坊四院、市二院和市三院4所核酸檢測實驗室建成投用，日單人單管核酸檢測能力達7000人次，混檢方式日檢測能力達70000人次。全市廣大黨員干部、醫務工作者、公安干警、村（居）干部沖鋒在前、日夜奮戰，大批志愿者不計報酬、無私奉獻，為疫情防控作出了積極貢獻。全市累計派出7支46人的醫療分隊馳援湖北和石家莊疫情防控，作出了霸州貢獻。全市共接到各界企業家和愛心人士捐助資金、物品950萬元。市疾控中心獲得“河北省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”，衛健系統2名同志榮獲“河北省抗擊新冠肺炎疫情先進個人”稱號。疫情防控大戰大考充分展現了全市上下的嚴謹之心、責任之心、仁愛之心和必勝之心，極大增強了我們戰勝一切艱難險阻的信心和決心。這里，我代表市政府，對大家的忘我工作和辛勤付出，對廣大群眾的支持配合和無私奉獻，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

2.緊扣創新發展主線，園區發展能級實現提升。制定了企業投資項目“標準地+承諾制”、深化工程建設項目審批等機制，節省項目審批時間6個月。迎賓道、虹江道、衡山路順利通車，燕山路、碼揚路等工程全面推進。高新技術產業園實現企業江水直供全覆蓋。全年接待考察客商150批次，洽談項目160個。世界500強益海嘉里正式投產，維龍軟通華北中心產業園、凱雷集團智慧供應鏈北方總部項目加快建設，豐廚中央廚房、霸州食品檢測共享實驗室項目簽約落地，產業集群發展日益壯大。開發區主營業務收入完成1194.6億元，同比增長5.5%，開發區對縣域發展支撐作用進一步增強。

3.科學抓好動能轉換，轉型升級步伐明顯加快。實施技改項目23項，工業技改投資完成33.8億元。規上高新技術產業增加值增速達24%，排名廊坊第一，占規上工業增加值比重達25.5%。新增省級科研機構5家，廊坊市級科研機構10家。昊方新能源等3家企業獲批廊坊京南科技成果轉移轉化項目。淘寶鎮數量位居全省第一，淘寶村數量位居全省第三、廊坊第一。禹德農業科技獲批省國際科技合作示范企業，并入選第三批北京冬奧會農產品備選供應基地。以縣域科技創新能力躍升到B類縣為標志，全市科技創新能力不斷提高。

4.扎實推進城鄉建設，統籌發展局面得到鞏固。申報國債資金10.3億元，增上城市基礎設施和公共服務設施10個。投資7000萬元實施了106國道綠化提升、建設西道改造等5項工程，城市承載能力持續增強。編制完成國土空間總體規劃初稿及4個省級試點村的村莊規劃。完成農村改廁50593座，無害化衛生廁所普及率達到二類縣標準，農村生活污水治理實現全覆蓋。363個村莊完成“五清三建一改”工作，農村生產生活環境持續優化。

5.全面增進民生福祉，群眾幸福指數大幅提升。全年爭取上級各類補助資金26.6億元，同比增長26.3%，民生支出56.1億元，同比增長11.5%，占一般公共預算支出的80%。城鎮新增就業6665人，登記失業率1.8%。全市建檔立卡貧困戶全部實現高標準退出。完成3.1公里供熱、12.5公里燃氣老舊管網改造工程。實施了6個老舊小區、3個城中村改造項目，完成980套棚戶區改造任務。全年教育資金投入達14.8億元，義務教育階段學校大班額基本消除，超大班額實現清零。4所市級醫院與15所建制衛生院簽訂了醫聯體協議并掛牌，我市被評為河北省健康促進縣。成功承辦廊坊市2020年文旅大會，6處全民健身場地設施及室內滑冰館投入使用。“河北省文明城市”稱號順利通過復審。信訪問題集中化解、安全生產集中整治、打非治違等攻堅行動持續開展，重大活動和敏感節點安保維穩工作圓滿完成，保持了社會大局和諧穩定。

6.扎實改進工作作風，政府履職能力顯著增強。“不忘初心、牢記使命”主題教育成果持續鞏固，全年立案查處各類違紀案件125件，全市政府系統黨員干部作風進一步轉變。全面完成行政許可事項賦權下放改革工作，實現了“群眾辦事不出鄉”。深入推進“放管服”改革，“一網通辦”進程不斷提速，實現了服務群眾“零距離”。市鄉村三級綜合服務體系不斷完善，全年辦理各類政務服務事項224萬件，按時辦結率達100%。政務公開考核評分位列廊坊第一。高質量辦理人大代表建議和政協提案195件，按時辦復率、答復規范化率均達100%。

各位代表，過去的五年是我們砥礪前行、負重奮進的五年，走過的道路充滿艱辛，取得的成績來之不易，這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的結果，是不折不扣貫徹落實中央、省市各項重大決策部署的結果，是中共霸州市委正確領導和人大、政協有力監督支持的結果，是全市人民擼起袖子干出來的、揮灑汗水拼出來的。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐霸解放軍、武警官兵、政法干警和中省直駐霸單位，向所有關心支持霸州發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們所做的工作還有很多不足，需要倍加努力。高質量發展動力有待提升，二次創業氛圍不夠濃厚，傳統產業提升任務艱巨，開發區經濟主戰場能級亟待提升，資源要素制約日益凸顯，生態環境質量有待提高，民生領域還有不少弱項短板，安全發展、綠色發展隱患依然較多，政府服務發展能力還需進一步提高。這些問題，我們都將在今后的工作中著力加以解決。

二、“十四五”時期的主要目標和任務

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。面對新形勢、新任務、新要求，只要我們堅定發展的信心和決心，用足用好重大機遇和政策利好，霸州的發展就一定能夠沖破各種困擾，開創嶄新局面。

要科學分析形勢、把握發展大勢，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰，努力在危機中育新機、于變局中開新局。中央經濟工作會議深入分析了國內國際經濟形勢，指出疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固。今年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。省委全會明確強調，要始終胸懷“兩個大局”，強化機遇意識和風險意識，保持戰略定力，樹立底線思維，發揚斗爭精神，做好應對各種風險的充分準備。廊坊市委全會從“最大機遇、最大底氣、最大挑戰”三個方面，深刻審視了自身發展。前不久召開的霸州市委七屆十次全會，明確提出了要深刻理解構建新發展格局中蘊含的重塑性、機遇性、競爭性，在融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中贏得戰略主動、發展先機。我們要著力深化嚴峻挑戰下做好各項工作的規律性認識，準確識變、科學應變、主動求變，進一步提升科學決策和創造性貫徹落實能力，結合全市“1+4”功能定位,積極搶抓京津冀協同發展大機遇，全力做強服務支持雄安新區規劃建設大文章，建設京津雄區域節點城市和京南水鄉文化旅游名城，打造科技成果轉移轉化先行區、傳統產業轉型升級引領區、臨空經濟發展協作區、城鄉統籌示范區，集中精力做好自己的事，以自身發展的確定性，有效應對外部環境的不確定性，牢牢掌握工作主動權。

“十四五”時期發展的指導思想是: 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對河北工作重要指示批示、中央經濟工作會議精神和省委九屆十二次全會、廊坊市委六屆十二次全會、霸州市委七屆十次全會決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，認真開展“三重四創五優化”活動，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟高質量發展和社會大局穩定，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

“十四五”及今后一個時期發展的方向是：經濟高質量發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、社會治理效能得到新提升。展望2035年，霸州經濟實力、科技實力、綜合實力將大幅躍升，與全國、全省、全市同步基本實現社會主義現代化，全面建成新時代經濟強市、生態新城、美麗霸州。

今后五年，霸州經濟社會發展要努力實現以下六大目標：

1.綜合實力躍上新臺階。深度融入京津冀協同發展戰略，有效承接北京非首都功能疏解，服務支持雄安新區建設實現借勢發展，高質量發展體系更加完善，經濟結構更加優化，產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，鄉村振興全面推進，實體經濟發展壯大，力爭進入全國綜合實力百強縣。

2.創新發展實現新突破。創新型人才隊伍建設、體制機制改革、載體平臺、主體培育取得新的成績，主要創新指標在省市位次明顯前移，自主創新能力顯著提升，科技投入占GDP比重不斷提高，產業鏈上中下游、大中小企業融通創新、協同發展能力持續增強。

3.協調發展取得新成效。生態、生產、生活空間明顯優化，益津城區和勝芳城區產業布局、空間布局日趨合理，城鄉差距進一步縮小，城鄉一體發展格局基本形成，全市城鎮化質量顯著提高。

4.綠色發展得到新提升。國土空間開發保護格局實現優化，生產生活方式綠色轉型成效明顯，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，工業源、生活源、農業面源污染治理得到鞏固，主要污染物排放總量持續減少，生態環境有效改善，生態安全屏障更加牢固，人居環境顯著提高，綠色宜居、美麗霸州基本建成。

5.開放發展邁出新步伐。重點領域改革取得突破性進展，要素市場化配置機制更加健全，市場主體更加充滿活力。與京津雄、長三角、珠三角等區域經貿互動合作全面深化，對外經貿合作平臺加快搭建，爭創國家級開發區，初步形成開放型經濟發展新高地，營商環境達到全國一流。

6.共享發展達到新水平。以人民對美好生活的向往為目標，將更多的人力、物力、財力投向民生領域，在學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長與經濟增長基本同步，社會事業全面發展，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社保體系更加健全，衛生健康體系更加完善，人民群眾生活品質顯著提高。

三、2021年主要工作任務

2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程第一年，是“十四五”開局之年，做好今年政府各項工作意義十分重大。

主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8%左右，固定資產投資增長8%左右，規模以上工業增加值增長7%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右，全體居民人均可支配收入增長8%左右，每萬元生產總值能耗、二氧化碳排放量、PM2.5平均濃度、優良天數達標比例確保完成上級下達目標任務。圍繞上述目標，2021年著力抓好九個方面的重點工作：

1.矢志不渝抓項目增投資，持續夯實實體經濟基本盤。全力以赴抓招商。堅持以招商引資、項目建設統領經濟社會發展全局，圍繞去產能、增動能、調結構、促升級，突出開發區集中承載，突出項目質量效益，突出全民招商，突出項目快準實，著力打造“大中小微企業并存、園區鄉村產業共建、一二三產項目兼重、老中新業態互補”的總體格局。突出領導帶頭示范，實行專業招商和全員招商雙輪驅動，整合做強開發區招商平臺, 配齊配強招商隊伍。進一步壓實鄉鎮、部門招商引資責任，采取產業鏈招商、展會招商、上門招商和“云招商”等方式，瞄準京津雄、長三角和珠三角等發達地區，圍繞世界500強、中國500強等大型外企、央企和民企戰略投資者，實行精準招商，年內謀劃在上海、深圳設立招商辦事處。全年儲備億元以上招商引資項目不低于20個，對接洽談項目不少于100個。聚焦聚力上項目。制定《全市2021年項目建設攻堅戰實施方案》，全年確保新開工億元以上項目30個，謀劃運作億元以上項目100個以上，在談5000萬元以上產業項目80個，簽約5000萬元以上產業項目50個。確保凱雷集團智慧供應鏈北方總部、維龍軟通華北產業園、金螳螂智慧建筑裝飾基地等項目盡快投產達效，豐廚中央廚房項目落地開工。一心一意抓服務。制定出臺全市招商引資獎勵政策，調動一切社會力量，全方位、多渠道開展招商引資，營造全民招商的濃厚氛圍。創新項目管理和服務方式，健全完善項目遴選、評估論證、動態調整、綠色通道等機制，明確市級領導包聯重點項目，全力做好一線服務、調度推進、要素保障、政策落實，提高項目履約率、開工率、投資完成率和建成達產率。

2.全力以赴抓好開發區改革創新，大力提升園區發展能級和承載能力。強化規劃引領。高標準做好開發區西區城市設計，重點抓好高鐵新城和現代商務產業園規劃編制，打造與京雄同城發展對接平臺。完善基礎配套。加快燕山路、裕華西道、碼揚路、廊泊線繞城等工程建設。加大與北師大附屬學校、首都師范大學附屬學校對接洽談力度，確保盡快簽約落地。謀劃運作醫美產業園項目，加速補齊基礎設施短板。盤活存量資源。妥善編制2021年國有建設用地供地計劃，加快園區閑置、低效資源資產盤活處置，力爭全年完成供地3500畝。繼續深化違法用地集中拆除行動，確保徹底消除違法存量、堅決遏制違法增量。提升產業層次。建立健全“以畝均論英雄”機制，完善以固定資產投資強度、產出強度、畝均稅收、能源效率為主要指標的效益評價體系。優化產業布局。圍繞發展壯大主導產業，瞄準延鏈、補鏈、強鏈關鍵環節，建設一批區中園、園中園、返鄉創業園、創新創意園、外貿出口專業園、智慧物流園試點。謀劃好勝芳內陸港和公轉鐵物流園項目。推進體制改革。繼續深化“四項改革”，理順園區與鄉鎮部門關系，完善園區各部門職能配置和內設機構，最大限度下放審批事項，進一步完善市場化、多元化融資機制。抓好問題整改。對廊坊巡察發現的在深化改革、創新發展等3大方面14類問題，制定詳細整改方案，進一步激發園區活力動力。引入第三方績效評價機制，科學制定激勵機制。進一步壓減征地拆遷、各項手續辦理時間。探索實行園區封閉化管理，維護好項目建設和企業發展環境。

3.堅持盤活改造與整合提升并重，全面推動傳統產業轉型升級。加快提升產業檔次水平。用足用好中國特色定制家具產業基地、國家級出口家具質量安全示范區等5大“國字頭”名片，唱響“國字頭”金字招牌，推動家具產業實現國際化、高端化、標準化、品牌化。在勝芳家協基礎上，研究建立覆蓋全市域的家具產業協會，聚焦解決家具制造產業布局分散、無序競爭等問題，規范行業發展、激發創新活力。謀劃建設中國霸州（家具）知識產權快速維權中心、霸州家具缺陷產品召回管理中心，進一步健全家具行業品牌質量服務體系。謀劃組建霸州市食品工業協會，統一組織院企對接、技術引進、展會展覽等各類活動，幫助企業做好品牌推廣、產品推介，力促食品產業集群快速成熟壯大。助力外貿企業穩定發展，謀劃設立出口退稅基金。年內培育上市企業1家、電商龍頭企業3家。強化科技創新支撐作用。深入實施創新驅動發展躍升工程，鼓勵企業、高校、科研院所等創新資源有效整合，年內新增高新技術企業15家、科技型中小企業100家，培育市級以上研發平臺5個。謀劃老舊工業小區改造工程。聘請中規院高標準編制老舊工業小區改造規劃，全面摸清域內老舊工業小區數量、面積和企業情況，爭引儲備一批優質產業項目，力促形成分工明確、功能完備、合法規范、綠色安全、集約高效的高質量產業集群。拓展融資渠道，引進具備專業資質、較強實力的戰略投資者參與建設運營。適時啟動1-2個改造試點，力爭年內完成起步區改造工作。著力優化營商環境。開展深化商事制度改革等專項行動，力促更多營商環境評價指標進入省市前列。健全信用體系，保護知識產權，維護市場秩序和企業權益。

4.繼續深度對接服務雄安新區建設，深入推進協同發展。加快規劃對接銜接。強化規劃引領，繼續深化完善國土空間規劃成果。做好霸州大運河文化帶規劃、霸州市建筑風貌設計規劃、東淀蓄滯洪區可研報告等編制工作。加快交通互聯互通。繼續配合做好R1線、津興鐵路、京德高速、榮烏新線等建設工作，確保迎賓道東延引線工程6月底前通車，深度謀劃與雄安新區市政道路連接連通工程，啟動112國道繞行前期工作。加快產業協同發展。篩選一批智慧家居、健康食品、裝配式建筑、新型建材等行業企業納入《服務雄安新區重點企業目錄》。積極開展與雄安新區在創新鏈、產業鏈上的配套銜接，緊盯入駐雄安新區的企業總部和科研機構，謀劃建設一批孵化轉化基地和生產基地項目，加快形成錯位融合、銜接緊密的上下游產業體系。

5.以創建國家文明城市為目標，不斷提高城市建設管理水平。強化精細化管理。加快拓展數字城管平臺功能，探索實踐城市信息模型、城市管理二維碼、“互聯網+”等應用，建立城市管理快速處置機制，全方位優化城市運行管理。實施馬路市場退路進店行動，全面清理主次干道、重點區域占道經營，杜絕市場外溢現象。完善城市道路開挖管理機制，強化施工工地管控，確保施工噪聲查處到位、工地圍擋100%達標。全面做好私搭亂建、垃圾亂倒等集中整治，加強街道兩側立面空間管控，消除市容環境臟亂頻發現象。扎實開展交通秩序提升行動，以治亂疏堵、糾正違章、嚴查違法、規范標志為主要措施，為市民出行創造暢通快捷的交通環境。完善基礎設施配套。圍繞生態環保、市政工程領域，加大配套設施建設力度，啟動總投資6億元的東環路擴建等工程建設。西市區重點抓好總投資2.9億元的朝陽路、鎮府路、泰安路、溫泉南道工程，深入推進東部新城規劃建設。東市區重點抓好勝貴路、勝華路、勝裕路、芳蒲道等道路改造提升工程，提升城市承載能力。鞏固文明城市創建成果。年內完成主次干道整治任務50%以上，重點創建以益津路、溫泉西道、天祥路、裕華道為閉合區域的美麗街區，完成迎賓道精品街道、興華路北段精品路段打造任務。謀劃建設廊坊四院二院區、高鐵西站、高鐵北站等區域停車場4處、停車位940個，劃定便道停車位1000個。

6.堅持農業農村優先發展，全面實施鄉村振興戰略。進一步完善鄉村振興規劃，啟動兩個鄉村振興示范片區建設。強化規劃引領。深入貫徹中央《關于實施鄉村振興戰略的意見》，完善全市鄉村振興戰略規劃，因地制宜指導各鄉鎮編制好鄉村振興規劃，加快形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系，構建更為合理的鄉村空間格局、產業結構、生產生活方式。壯大鄉村產業。大田農業方面，以適度規模經營和全程機械化為主抓手，穩定糧食種植面積和糧食總產。以高質高效為方向，大力發展現代都市型農業，以京津雄市場需求為導向，大力發展科技型農業和高端定制農業，全年培育省級農業龍頭企業1個，創建省級示范農民合作社5家，省級示范家庭農場5家，每個鄉鎮確保引進1-2個優質現代農業產業化項目。以整合提升為目標，在每個鄉鎮謀劃建設1-2個傳統產業集聚區，讓人民群眾在家門口就業增收。深化農村改革。以完善利益鏈接為主抓手，健全農村要素市場化配置機制，鼓勵具備條件的村集體通過物業租賃、集體資產入股等方式創業增收，大幅提升中高收入水平村街數量。完善農業農村投融資機制，建立健全融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、供地用地等支持政策。實施鄉村建設行動。以“凈、美、亮、綠”為目標，接續開展農村人居環境整治行動，推動“一村一品、一村一景、一村一韻”。完善農村生活垃圾收運處理系統，大力實施庭院花果化、道路林蔭化、農田林網化、村鎮園林化等綠化工程，重點推進岔河集鄉生態農業小鎮建設，保護好清新潔凈的田園風光。大力實施“水電路氣訊”等配套建設，確保城鄉供水一體化工程年內完工，增強全市安全供水能力。污水設施及配套管網建設按時完成年度目標任務，提升城鄉基礎配套水平。堅決關停城鎮生活和工業自備井，切實做好水資源稅和污水處理費征收工作，促進水資源節約保護與合理利用。

7.加大污染防治力度，提升全域生態環境質量。深化大氣污染防治。深入開展“散亂污”企業治理等重點工作“回頭看”，進一步強化燃氣鍋爐治理、機動車污染防治、秸稈和垃圾露天禁燒、煙花爆竹禁燃禁放、餐飲油煙監管、重污染天氣應急減排等工作。繼續完善提升“專班負責制”，全面落實基層網格監管責任，推動轄區空氣質量持續改善。推進水生態治理。完成《霸州市水生態文明建設示范區規劃》編制工作。推進水資源、水環境、水生態、水管理、水景觀“五水共治”，實施全域規劃，區域整治，把雨水、中水、長江水、地下水等資源充分利用起來，把河、渠、溝、塘貫通起來，實現水資源均衡利用，保障水生態良性循環。謀劃實施趙王新河、大清河治理和河渠綜合整治等水利工程，全年壓減地下水開采量747萬立方米。加強土壤污染防治。強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。健全危險廢物監管臺賬，推進危險廢物智能監控體系建設，強化危險廢物規范化管理督查考核，大力實施涉重金屬企業強制性清潔生產審核。保持涉酸企業監管高壓態勢，持續抓好關鍵環節閉合監管。

8.扎實做好民生保障工作，持續提高群眾生活品質。做好疫情防控。堅決貫徹人民至上、生命至上和以人民為中心的發展理念，毫不放松抓好常態化疫情防控，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，嚴格落實外防輸入、內防反彈要求，加快推進核酸檢測、基層防控等軟硬件建設，備足備齊防疫物資，強化進口冷鏈物品排查、重點人員管理、醫院感染防控，深入開展愛國衛生運動，確保有效應對各類突發公共衛生事件。擴大就業規模。按照行業類別每季度召開一次就業對接會，全年確保培訓城鄉勞動力2000人以上，新增城鎮就業崗位6000個以上。年內召開專場招聘會2次，推薦就業2000人次以上。推進工程建設。保障困難群眾基本生活，積極推進中心敬老院改建工程。加大棚戶區、城中村改造力度，重點實施工商局住宅樓、聯社家屬樓等21個老舊小區改造工程。加快補齊教育基礎設施短板，重點推進總投資2億元的市區九年一貫制學校、總投資3000萬元的裝配式教室等27個學校新改擴建項目。全面開展醫療衛生服務提升工程，鞏固提升醫聯體發展水平，實施4所鄉鎮衛生院建設工程，提升基層醫療機構服務能力，打造健康霸州。實施文體惠民。提升公共文化服務體系建設水平，實現公共文化館、圖書館數字資源共建共享。適時啟動大運河文化帶項目，成立大運河文化帶建設投融資平臺，形成多元化的資金籌措機制。加大文物設施保護力度，做好文旅大會籌備工作。加強全民健身場地設施及全民健身工程建設，不斷完善社會體育公共服務體系。建設平安霸州。深入推進安全生產專項整治三年行動，積極開展食藥安全大排查、大整治行動，年內完成食品（農產品）檢驗檢測中心建設。扎實開展消防安全專項整治三年行動，謀劃建設煎茶鋪中心消防站，力爭年底前建成消防物聯網監控系統，著力提升應急救援能力。實施“天網”系統覆蓋、京雄高鐵兩側智慧路防等工程，不斷提升百姓安全感。夯實退役軍人服務保障，做好星級全國示范型退役軍人服務中心（站）創建工作。持續開展矛盾隱患排查化解，加快解決涉房、涉融資、涉欠薪、涉軍問題，保持社會大局和諧穩定。同時，充分發揮新時代青年主力軍作用，繼續推動青年發展規劃工作真正落地見效。

9.切實加強政府自身建設，不斷提高服務經濟社會發展能力水平。轉變政府職能，忠誠履職盡責，牢固樹立“六個意識”，以實績實效讓人民群眾滿意。樹立大局意識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹十九屆五中全會精神，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把省、廊坊和霸州市委的各項決策部署貫徹落實到政府工作各領域、全過程。樹立落實意識。抓落實不折不扣，遇矛盾不躲不閃，撲下身子、腳踏實地、少說多做、埋頭苦干，始終做到心中有責，構建橫向到邊、縱向到底的抓落實責任體系。樹立創新意識。積極轉變思維方式，用創新的眼光、思路、辦法迎頭破解發展中的體制機制制約，充分調動村街、企業等社會資源，使各項工作更加體現科學性、增強針對性、富于創新性。樹立爭先意識。以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，提高工作標準、加快工作節奏、提升工作效能，努力帶動全市整體成績進位爭先。樹立法治意識。將依法行政作為政府工作的根本遵循，忠實履行憲法和法律賦予的職責，不斷強化接受人大、政協和社會各界監督的思想自覺、行動自覺，切實提高人大議案、代表建議和政協提案辦理質量。強化科學決策、民主決策，讓權力在陽光下運行。樹立底線意識。把紀律和規矩挺在前面，落實黨風廉政建設責任制，加強政風建設。認真落實中央八項規定精神，嚴防“四風”反彈，堅決整治群眾身邊的腐敗問題。樹牢“過緊日子”的思想，厲行勤儉節約，把有限的財力用到群眾最迫切、最期盼的事情上。

各位代表，新征程賦予新使命，新常態孕育新希望。讓我們在中共霸州市委的正確領導下，在市人大、市政協的有效監督下，緊緊團結和依靠全市人民，腳踏實地、銳意進取，高標定位、繼續前進，奮力開啟“十四五”發展和現代化新征程，為譜寫新時代全面建設經濟強市、生態新城、美麗霸州新篇章而努力奮斗，以實際行動和優異成績慶祝建黨100周年！