2011年2月10日在霸州市第六屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

霸州市人民政府市長  邳振一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的各位政協(xié)委員、各位同志提出意見。

本屆政府工作的回顧

五年來，在中共霸州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，圓滿完成了本屆政府預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。2011年，全市GDP完成293億元，比上年增長13.1%，是2006年的2.28倍；財(cái)政總收入完成29.01億元，比上年增長23.3%，是2006年的2.66倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24983元，比上年增長12.8%，比2006年提高107%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9638元，比上年增長21.7%，比2006年提高83%。

——以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)放在打造“品質(zhì)霸州”上，堅(jiān)持以人為本，注重改善民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，走出一條全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。在發(fā)展目標(biāo)上，明確了“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)定位和“國際化生活品質(zhì)之城”的城市定位，這是我們克服資源環(huán)境制約，發(fā)揮霸州優(yōu)勢(shì)，和京津同城發(fā)展的科學(xué)決策。在戰(zhàn)略舉措上，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)、環(huán)境“五位一體”協(xié)調(diào)共進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展化解老矛盾，順乎民意培養(yǎng)新優(yōu)勢(shì)，以“十大社保體系”、“十大軟環(huán)境體系”和“十大便民服務(wù)中心”為核心的普惠民生格局初步形成，向“學(xué)有所教、壯有所為、病有所醫(yī)、弱有所扶、困有所濟(jì)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。用思維創(chuàng)新提升發(fā)展效果，我們經(jīng)受住了金融危機(jī)的考驗(yàn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，二次創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)，比較優(yōu)勢(shì)日趨凸顯，先后被評(píng)為全國生態(tài)文明先進(jìn)市、中國特色魅力城市、中國最具投資潛力百強(qiáng)城市、中國最具區(qū)域帶動(dòng)力百強(qiáng)城市。

——強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，以增量優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)由2006年的98家發(fā)展到165家；列統(tǒng)工業(yè)增加值由54.5億元增長到173.9億元。2011年，在廊坊各區(qū)市縣中，我市列統(tǒng)工業(yè)增加值總量和增速均居第一位；在河北省擴(kuò)權(quán)縣中，增加值總量居第五位，利潤增速居第二位。以三大“旗艦”、十大“巨人”、“二十強(qiáng)”、“百顆星”為代表的民營企業(yè)成為霸州經(jīng)濟(jì)的中流砥柱；以“三大板塊”為承載的生產(chǎn)力布局持續(xù)優(yōu)化；以“五大園區(qū)”為龍頭的開放經(jīng)濟(jì)格局加快形成；以先進(jìn)制造業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效都市農(nóng)業(yè)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能，單位工業(yè)增加值能耗逐年下降，超額完成了“雙三十”和“十一五”減排任務(wù)。先后被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)市、河北省產(chǎn)品質(zhì)量提升工作先進(jìn)市、河北省“雙三十”節(jié)能減排目標(biāo)考核優(yōu)秀單位和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理優(yōu)秀單位。

——用文化賦予城市靈魂，堅(jiān)守“每年一推動(dòng)、兩年一節(jié)點(diǎn)、五年大提升、十年造一城”理念，全力打造文化主題城市，以文化的協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。以城市有形文化承載霸州文化符號(hào)，積極推進(jìn)文化創(chuàng)意元素、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)和城市改造有機(jī)結(jié)合，建設(shè)了華夏民間收藏館、益津書院、中華戲曲大觀園、牤牛河歷史文化公園等一大批精品工程，引進(jìn)了國家畫院創(chuàng)展基地、國家京劇展演基地等“國字頭”文化交流平臺(tái)，靠精品設(shè)施和建筑組團(tuán)打造霸州的“歷史文化空間”，根植霸州人的精神文化，我們的城市有了“思想”和“記憶”，并增添了一份歷史的厚重感。政府文化自覺與社會(huì)文化自覺有機(jī)結(jié)合，變遷著社會(huì)生活方式，群眾作詩、群眾畫畫、群眾寫書、群眾排戲、群眾跳舞，愛文化、懂文化、辦文化成為霸州人的時(shí)尚追求。全國縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、全省城市有形文化建設(shè)座談會(huì)先后在我市召開，中央政治局委員、中宣部部長劉云山對(duì)霸州的文化工作給予了高度評(píng)價(jià)。以文化旅游、文化休閑、文化博覽、文化創(chuàng)意為主的現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)悄然興起。“人”每前進(jìn)一小步，我們的社會(huì)就向前跨出一大步。靠文化引領(lǐng)，霸州正加快由傳統(tǒng)縣城向現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變。

——以“三年大變樣”、“三年上水平”為抓手，制定百年規(guī)劃，打造百年建筑，建設(shè)百年城市，城市發(fā)展進(jìn)入“上水平、出品位、生財(cái)富”的新階段。編制完成了霸州市城市總體規(guī)劃、市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和26項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃管控體系基本完善。把霸州特有的人文歷史等元素有機(jī)融入城鄉(xiāng)建設(shè)，以西市區(qū)新區(qū)為承載、國際溫泉公園為龍頭，規(guī)劃了“圣水泉鄉(xiāng)”；以勝芳古鎮(zhèn)為承載、濕地公園為龍頭，規(guī)劃了“勝水荷鄉(xiāng)”；以牤牛河、中亭河為主軸，規(guī)劃了城市田園功能帶，“兩環(huán)一帶”的文化名城建設(shè)格局基本形成。實(shí)施了投資250億元的100項(xiàng)重點(diǎn)工程，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能設(shè)施日趨完備；“四橫四縱、外環(huán)閉合”的城市路網(wǎng)框架基本形成，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到17.6平方公里，城市化率達(dá)到55%。啟動(dòng)了16個(gè)城中村和片區(qū)改造，城市形象和市民居住條件不斷改善。在全省縣級(jí)市中率先建成了市區(qū)路燈調(diào)控中心和數(shù)字化城管中心。力促基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，省級(jí)新民居示范村建設(shè)順利推進(jìn)，“2515”城鄉(xiāng)框架布局初步形成。我市“燕趙杯”競賽兩次奪金，“三年大變樣”名列全省縣級(jí)市第一，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市，并被評(píng)為全國無障礙建設(shè)創(chuàng)建城市、全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)市。

同時(shí)，法制建設(shè)、國防動(dòng)員、雙擁共建、安全生產(chǎn)、民族宗教、婦女兒童等工作也取得了新成績。各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)都創(chuàng)造了新的業(yè)績、新的輝煌，樹立了團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、勇于爭先的新形象！

各位代表，剛剛過去的2011年，全市上下沖刺跨越、奮發(fā)有為，圓滿完成了市五屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”開好了局。

項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。運(yùn)作10億元以上項(xiàng)目48個(gè)，總投資1301.6億元。爭列省重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)。在建億元以上項(xiàng)目90個(gè)，超廊坊任務(wù)10個(gè)。從項(xiàng)目構(gòu)成看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占比下降12個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)、裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)到41%，同比提高15個(gè)百分點(diǎn)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起。霸州金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園、津港工業(yè)園入圍首批省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)，其中霸州金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園被河北省確定為產(chǎn)業(yè)示范集群，并榮獲中國家具優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群獎(jiǎng)；津港工業(yè)園升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，霸州開發(fā)區(qū)被評(píng)為省開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展五強(qiáng)。依托園區(qū)，引進(jìn)了沃爾瑪、帝斯曼等一批世界500強(qiáng)企業(yè)。實(shí)際利用外資1253萬美元，比上年增長40.5%。達(dá)利食品、吉利產(chǎn)業(yè)基地等行業(yè)領(lǐng)軍項(xiàng)目先后動(dòng)工。

民營企業(yè)加快升級(jí)。以節(jié)能減排力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，集中治理東部區(qū)域環(huán)境，關(guān)停違法排污企業(yè)208家，萬元GDP能耗下降4.25%。推進(jìn)民營對(duì)標(biāo)發(fā)展，培育省級(jí)對(duì)標(biāo)示范企業(yè)2個(gè)；前鋼入圍全國民企百強(qiáng)，“梅花”登陸A股資本市場，福興彩包BOPP技改等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；實(shí)施“質(zhì)量興市、名牌興企”戰(zhàn)略，獲批中國馳名商標(biāo)2件、河北省著名商標(biāo)8件、河北省名牌1件，爭榮食品被商務(wù)部評(píng)為“中華老字號(hào)”企業(yè)；2個(gè)項(xiàng)目獲國家科技創(chuàng)新基金支持，科達(dá)機(jī)電晉級(jí)中國科技創(chuàng)新型中小企業(yè)百強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，新增涉外投資企業(yè)1家，總數(shù)達(dá)5家，位居全省擴(kuò)權(quán)縣第一；依托省級(jí)出口基地實(shí)現(xiàn)出口總值5.4億美元，增長184%，增幅居全省擴(kuò)權(quán)縣第一。

城建品質(zhì)大幅提升。編制完成了霸州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和市域綠道系統(tǒng)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃體系進(jìn)一步健全。以路、電、氣、暖、給排水、垃圾處理為重點(diǎn)，實(shí)施了12項(xiàng)市政工程。對(duì)市區(qū)環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，城鄉(xiāng)結(jié)合部面貌大幅提升。啟動(dòng)了環(huán)城綠網(wǎng)工程，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.2%。完善了城中村和舊城改造的政策體系，啟動(dòng)10個(gè)城中村和片區(qū)改造項(xiàng)目，完成拆遷面積31.45萬平米。改善舊小區(qū)1個(gè)。建成各類保障房405套。數(shù)字化城管網(wǎng)格管轄區(qū)達(dá)到8平方公里。霸州榮獲省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)。

文化建設(shè)縱深推進(jìn)。發(fā)掘文化遺產(chǎn)，6項(xiàng)入選河北“非遺”保護(hù)名錄。新建精品文化大院10個(gè)，文化信息資源共享站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到70%；市文化館被評(píng)為國家一級(jí)館，霸州入選首批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。建成了國內(nèi)首家門球培訓(xùn)基地。啟動(dòng)了農(nóng)民體育健身示范縣工程，成功承辦省第七屆農(nóng)運(yùn)會(huì)和青少年藝術(shù)體操錦標(biāo)賽，霸州海潤俱樂部榮膺年度中國乒超聯(lián)賽男團(tuán)亞軍，我市榮獲全國全民健身先進(jìn)單位稱號(hào)。華夏民間收藏館入選“2011代表河北旅游的30張名片”；勝芳古鎮(zhèn)、華夏民間收藏館獲評(píng)3A級(jí)景區(qū)，國家A級(jí)景區(qū)增至5個(gè)。勝芳鎮(zhèn)被命名為河北省歷史文化名鎮(zhèn)。張家大院被列為河北省紅色旅游景區(qū)。新增旅游線路3條，建成特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)17個(gè)。保持了全國文化先進(jìn)市、全國群眾體育工作先進(jìn)市稱號(hào)。

農(nóng)村工作成效顯著。翻修改造農(nóng)村公路30.9；改造82個(gè)村街電網(wǎng)；完成信安污水處理廠主體工程；發(fā)展管道節(jié)水灌溉面積4.95萬畝，更新配套機(jī)井315眼；天然氣管道延伸至14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。穩(wěn)妥推進(jìn)新民居建設(shè)，56個(gè)省級(jí)示范村累計(jì)完成投資17.2億元，建成多層住宅197棟、高層住宅16棟，入住4935戶。建成燕趙新民居19棟。勝芳鎮(zhèn)被評(píng)為全國文明村鎮(zhèn)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。“勝芳蟹”入列河北水產(chǎn)品六大知名品牌，并成為全省唯一通過農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的地理標(biāo)志水產(chǎn)品牌。發(fā)展農(nóng)村小微企業(yè)453戶。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.1萬人次。農(nóng)民工資性收入占比超過80%。

民生福祉持續(xù)改善。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.1%以內(nèi)。新農(nóng)合參合率達(dá)99.5%，大病統(tǒng)籌年度報(bào)銷封頂線提至6萬元。建立優(yōu)待金自然增長機(jī)制。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)步推開。改造各類農(nóng)村危房190戶。為180例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，免費(fèi)開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，安置殘疾人就業(yè)1553人。學(xué)前教育加快普及，義務(wù)教育均衡發(fā)展，職成教育不斷提升，高考成績名列廊坊市前茅，校舍安全工程全面推開，被評(píng)為河北省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市、河北省教育工作先進(jìn)市。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口性別比控制在正常值范圍內(nèi)。安全生產(chǎn)和食品藥品安全管理全面加強(qiáng)。啟用了“天網(wǎng)覆蓋”和“立體防控”工程，“平安霸州”建設(shè)成效顯著，被評(píng)為河北省“五五”普法先進(jìn)市。

回顧五年的歷程我們深深感到，發(fā)展之路艱辛曲折，大好局面來之不易！這些成績的取得，離不開市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持和社會(huì)各界的大力配合，更離不開60萬霸州人民的不懈努力！在此，我代表市政府，向所有對(duì)霸州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予支持、作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的實(shí)踐帶給我們很多思考，越是在承前啟后的重要?dú)v史關(guān)頭，我們就越要保持頭腦清醒。對(duì)于歷經(jīng)艱辛探索而贏得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)诮窈蟮膶?shí)踐中要倍加珍惜：任何時(shí)刻都要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的思路不動(dòng)搖。任何時(shí)刻都要堅(jiān)持民營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不動(dòng)搖。任何時(shí)刻都要堅(jiān)持文化自覺的理念不動(dòng)搖。任何時(shí)刻都要堅(jiān)持以人為本的原則不動(dòng)搖。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，在霸州事業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)緊迫而艱巨；城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程較緩慢，社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)；經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和歷史遺留問題對(duì)社會(huì)管理工作帶來新壓力，不穩(wěn)定因素依然存在。都需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

今后五年展望和2012年工作安排

    按照市第六次黨代會(huì)的安排部署，今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主題，圍繞以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高效都市農(nóng)業(yè)雙翼驅(qū)動(dòng)的“一體兩翼”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)定位和國際化生活品質(zhì)之城的城市定位，著力提升經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)、環(huán)境五大生活品質(zhì)，爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，建設(shè)文化名城，打造品質(zhì)霸州。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，確定未來五年發(fā)展目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)生活更加殷實(shí)富足，霸州經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

——公共文化服務(wù)體系更加完善。進(jìn)一步打響文化創(chuàng)意、名人匯聚、時(shí)尚消費(fèi)和休閑宜居的城市文化品牌。建成全國性的文化博覽基地、生態(tài)休閑基地、養(yǎng)生養(yǎng)老基地和商務(wù)會(huì)展中心，成為全國知名并具備國際影響的文化名城。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)化推進(jìn)。達(dá)到城鄉(xiāng)布局合理、品味特色突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，二級(jí)空氣質(zhì)量穩(wěn)定在350天以上，霸州獨(dú)具環(huán)境優(yōu)勢(shì)的“交通圈、旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈、文化圈”強(qiáng)勢(shì)崛起，城市化率達(dá)到60%以上。

——社會(huì)民生和諧安定。更加注重就業(yè)、增收、住房、教育、社保、安全等民生工作，使發(fā)展成果充分惠及全市人民。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步提高，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公平正義得到有力維護(hù)，人民群眾幸福指數(shù)大幅攀升。

2012年是新一屆政府施政的開局之年，做好今年的工作至關(guān)重要。主要目標(biāo)是：GDP增長13%；財(cái)政總收入增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長11%。

圍繞上述目標(biāo)，著力抓好八個(gè)方面：

提高園區(qū)承載能力。加快完善國際溫泉公園配套功能，全力打造文化旅游產(chǎn)業(yè)精品園區(qū)。提高霸州金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園和津港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集約發(fā)展水平，打造現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。完善LNG汽車產(chǎn)業(yè)園、津保新興制造業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造承接京津高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。整合招商力量，創(chuàng)新招商方式，落實(shí)招商責(zé)任，大力推行產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商引商。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，探索實(shí)行園區(qū)市場化運(yùn)營機(jī)制，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)載體，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。

組織實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)。以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主線，把保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的每一項(xiàng)工作，強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、促改革、擴(kuò)開放的每一項(xiàng)舉措，全部落實(shí)到項(xiàng)目工作上，以土地資源的有效集約、節(jié)約利用，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批，形成良性循環(huán)。加快勝芳國際物流中心、鋼鐵金融物流中心、北方家具物流中心、金豐汽車零部件及裝具交易市場建設(shè)；推進(jìn)勝芳國際家具產(chǎn)業(yè)孵化中心、中小企業(yè)孵化中心建設(shè)，重點(diǎn)扶持達(dá)利食品、帝斯曼、朝日集團(tuán)生產(chǎn)基地、華氣LNG加工基地、前鋼集團(tuán)生態(tài)創(chuàng)新型總部基地、LED產(chǎn)業(yè)園等龍頭項(xiàng)目，確保年內(nèi)在建億元以上項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)以上。

全力提升城建水平。優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)主城區(qū)“退二進(jìn)三”。提升西市區(qū)形象，啟動(dòng)中央森林公園，建設(shè)4000畝生態(tài)公園，推進(jìn)京九鐵路、大廣引線、津保高速、廊滄高速、牤牛河沿線綠廊環(huán)線建設(shè)，同步建設(shè)城市休閑慢行系統(tǒng)；完成牤牛河歷史文化公園工程掃尾，推進(jìn)牤牛河、中亭河沿線開發(fā)；啟動(dòng)北環(huán)路、溫泉西道、建設(shè)西道、朝陽路、大廣引線、112國道市區(qū)段改造及景觀建設(shè)；全力推進(jìn)城中村和舊城改造，爭取用三年左右的時(shí)間全部完成城舊改任務(wù)。改善東市區(qū)環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，啟動(dòng)勝芳濕地公園建設(shè)，抓好河道清淤及排水管網(wǎng)改造升級(jí)工程，徹底解決勝芳鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)澇問題，爭取兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)東部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管線聯(lián)網(wǎng)；打通北二環(huán)西路，完成芳清道西伸續(xù)建及廊大路景觀改造工程；推進(jìn)勝芳金融街、民營企業(yè)總部、工商聯(lián)大廈、勝芳國際購物中心等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力。嚴(yán)格規(guī)劃審批，嚴(yán)格規(guī)劃管理，嚴(yán)厲處罰違規(guī)建設(shè)；規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，提高公共服務(wù)質(zhì)量；以占道停車、店外經(jīng)營、垃圾亂倒為治理重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)城市精細(xì)化管理。籌建城市規(guī)劃館，整體推進(jìn)數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字市政，加快各系統(tǒng)整合對(duì)接，力促數(shù)字化城管網(wǎng)格向社區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，通過建章立制，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)城市管理無縫隙、全覆蓋、無死角。

推動(dòng)文化全面發(fā)展。抓好創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，以機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、農(nóng)村文化、社區(qū)文化建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)掘文化人才，培養(yǎng)文藝骨干，組織文化活動(dòng)，濃厚文化氛圍；在全市中小學(xué)普及戲曲、書畫、詩詞等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，爭取每個(gè)學(xué)生都“通一藝”，建設(shè)一批特色學(xué)校，全面提高素質(zhì)教育水平；引進(jìn)2—3個(gè)特色收藏館；規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)公共文體場所；建設(shè)一批小型專業(yè)圖書館、圖書室，滿足不同人群對(duì)知識(shí)的需求，讓霸州變成一座“飄著書香的城市”。組織首屆“李少春”杯國際京劇票友大會(huì)。以榮高棠誕辰100周年系列紀(jì)念活動(dòng)為主題，高質(zhì)量舉辦第四屆文化藝術(shù)節(jié)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)文化藝術(shù)街區(qū)；規(guī)劃發(fā)展冠軍產(chǎn)業(yè)園；依托國際溫泉公園，建設(shè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引進(jìn)一批文化企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力促歐洲城、臺(tái)商會(huì)館、浙商會(huì)館、吉利產(chǎn)業(yè)基地、中青旅國際老年健康城盡早開工建設(shè)，帶動(dòng)發(fā)展2—3個(gè)名人社區(qū)。

積極做好“三農(nóng)”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，規(guī)劃建設(shè)“兩環(huán)一帶”農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)抓好天寶農(nóng)耕園、田園牧歌熱帶農(nóng)業(yè)展示園、新利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等高效都市農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，培育8個(gè)特色農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)15個(gè)特色種養(yǎng)基地，發(fā)展20個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作示范社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到65%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化田間路6千米，更新補(bǔ)打機(jī)井195眼，鋪設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水管道20萬米，實(shí)施農(nóng)田水土改良2萬畝。深入開展“陽光工程”、“新型農(nóng)民培育工程”，抓好實(shí)訓(xùn)輔導(dǎo)和就業(yè)基地建設(shè)，將農(nóng)村適齡勞動(dòng)力送進(jìn)學(xué)校、推進(jìn)工廠、推向市場，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1.8萬人次。實(shí)行生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”一體化處置，消除農(nóng)村衛(wèi)生死角。穩(wěn)妥推進(jìn)新民居建設(shè)，以改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式和居住環(huán)境為目標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持統(tǒng)籌實(shí)施，加快省級(jí)新民居示范村建設(shè)步伐，力爭16個(gè)示范村建設(shè)主體工程竣工。

強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，以全民創(chuàng)業(yè)保障充分就業(yè)，以全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)民間活力，以全民創(chuàng)業(yè)增進(jìn)民生福祉，以全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧穩(wěn)定，靠大企業(yè)頂天立地，讓小企業(yè)鋪天蓋地，借助全民創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全民增收，使霸州百姓的生活更殷實(shí)、更富足、更有幸福感，進(jìn)而形成有霸州特色的科學(xué)發(fā)展模式。要發(fā)展小微企業(yè)。放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓展創(chuàng)業(yè)渠道，努力營造更有利于小微企業(yè)成長的發(fā)展環(huán)境，讓一切創(chuàng)業(yè)的熱情充分迸發(fā)出來，讓一切創(chuàng)業(yè)的潛能充分釋放出來，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素充分集聚起來，使更多的人有機(jī)會(huì)參與發(fā)展，增加市場主體總量，要以專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村建設(shè)為抓手，保護(hù)一批低稅費(fèi)企業(yè)，涵養(yǎng)一批零稅費(fèi)企業(yè)，儲(chǔ)備一批家庭作坊企業(yè)，擴(kuò)大百姓創(chuàng)業(yè)利潤空間，促其低成本快速擴(kuò)張，加快進(jìn)入第三梯隊(duì)發(fā)展行列。要提升傳統(tǒng)企業(yè)。實(shí)施“雙三十”節(jié)能減排常態(tài)化管理，淘汰落后產(chǎn)能，杜絕違規(guī)排放，組織行業(yè)對(duì)標(biāo)，加速“騰籠換鳥”，用政府強(qiáng)制手段推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)改造升級(jí)，加速向科技型和“專、精、特、新”方向發(fā)展。要做強(qiáng)骨干企業(yè)。堅(jiān)持扶大扶強(qiáng)、引大引強(qiáng)、靠大靠強(qiáng)、借大借強(qiáng)，生產(chǎn)要素向“旗艦”、“巨人”、“二十強(qiáng)”和“百顆星”企業(yè)傾斜，支持企業(yè)上市，加強(qiáng)上市輔導(dǎo)，借助資本運(yùn)作培育全國民企百強(qiáng)；鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，支持品牌建設(shè)，力促骨干企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；支持企業(yè)“走出去”，挖掘國際市場潛力，借勢(shì)國際市場地位，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高市場競爭能力。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉。以“十大民心工程”為抓手，財(cái)政資金努力向民生傾斜，解決好群眾最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)利益問題。安居工程。改造農(nóng)村貧困群眾危房260戶，徹底消除農(nóng)村危房；建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房1300套；改善舊小區(qū)2萬平米以上；接續(xù)推進(jìn)10個(gè)城中村和片區(qū)改造項(xiàng)目。飲水安全工程。年內(nèi)解決農(nóng)村11萬人的飲水安全問題，力爭兩年內(nèi)讓全市農(nóng)村人口喝上放心水，并逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水。校園安全工程。加強(qiáng)校車規(guī)范管理，完善校園安保措施，完成15個(gè)校舍改造項(xiàng)目，年內(nèi)徹底消除全市中小學(xué)危房。農(nóng)村危橋改造工程。重建王圪垯清河橋、王泊中亭河橋和徐各莊橋，力爭五年內(nèi)消除農(nóng)村全部危橋。交通提升工程。新增市內(nèi)公交車輛25部，新開公交線路1條，各線路達(dá)到10分鐘一班車標(biāo)準(zhǔn)；完成霸揚(yáng)線西段、蘇三路等改擴(kuò)建工程。衛(wèi)生強(qiáng)基工程。建設(shè)廊坊四院第二病區(qū)，爭取晉級(jí)三甲；建設(shè)霸州市第三醫(yī)院門診樓；建設(shè)霸州市精神病院；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生技能培訓(xùn)，加大衛(wèi)生室硬件投入，為每個(gè)行政村配建1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。電網(wǎng)提升工程。啟動(dòng)7類電力工程建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)用電環(huán)境。食品藥品安全工程。加大對(duì)非法添加劑、瘦肉精、地溝油的整治力度，完善食品安全聯(lián)保責(zé)任制，實(shí)行藥品和醫(yī)療器械“戶籍化”管理，確保群眾飲食用藥安全。醫(yī)療救助工程。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)各類保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，建立大病醫(yī)療救助基金，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾享受基本醫(yī)療，減輕弱勢(shì)群體重大疾病醫(yī)用負(fù)擔(dān)。平安霸州工程。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。暢通群眾訴求渠道，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。推進(jìn)“天網(wǎng)覆蓋”工程，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域和部位的全域監(jiān)控。強(qiáng)化實(shí)施24小時(shí)全天候見警制度，完善城鄉(xiāng)治安巡邏隊(duì)伍，增強(qiáng)人民群眾的安全感。同時(shí)，力促法制建設(shè)、國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、計(jì)生優(yōu)育、婦女兒童等其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)再上新水平。

努力打造“五型”政府。建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共服務(wù)社會(huì)管理，凡是得民心、順民意的事情，都要全力去做；凡是違民心、背民意的問題，都要堅(jiān)決糾正，常懷敬民之心，勤思富民之策，篤行利民之舉。建設(shè)效能型政府。規(guī)范行政審批程序，簡化行政審批環(huán)節(jié)，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制度，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，嚴(yán)格部門績效評(píng)估，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，杜絕亂作為、不作為、慢作為，提速工作過程，提高服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)清廉型政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)；深入推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，實(shí)行陽光操作、陽光運(yùn)行、陽光監(jiān)督。建設(shè)親商型政府。暢通政企對(duì)話渠道，降低企業(yè)投入成本，積極打造“信息通、市場通、法規(guī)通、物流通、資金通、人才通、環(huán)境通、文明通、服務(wù)通”的開放發(fā)展新平臺(tái)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和寬松環(huán)境“引商、穩(wěn)商、安商、富商”。建設(shè)惠民型政府。堅(jiān)持民生為本、惠民優(yōu)先、讓利于民，公共財(cái)政向社會(huì)事業(yè)傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村基層覆蓋，利益分配向弱勢(shì)群體側(cè)重，讓人民群眾分享到更多的發(fā)展成果。

各位代表，霸州發(fā)展任重道遠(yuǎn)，人民期待催人奮進(jìn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谥泄舶灾菔形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)一致，群策群力，銳意進(jìn)取，為把霸州建設(shè)成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城和國際化生活品質(zhì)之城而努力奮斗，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮！