2009年1月15日在霸州市第五屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

霸州市人民政府代市長(zhǎng)  王凱軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的各位政協(xié)委員、各位同志提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年，在中共霸州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，積極作為，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)健

——總量實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市GDP完成206億元，增長(zhǎng)10.2%，財(cái)政總收入完成18.06億元，增長(zhǎng)12.5%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)8.4%；工業(yè)生產(chǎn)保持增長(zhǎng)，列統(tǒng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，總量比上年增長(zhǎng)18.4%。

——產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到提升。三次產(chǎn)業(yè)比重發(fā)展到6.1：69.6：24.3。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提升到64%；新增著名商標(biāo)6件，5家企業(yè)晉級(jí)“河北百?gòu)?qiáng)”；外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)2.7億美元，增長(zhǎng)45.8%。

——市場(chǎng)主體持續(xù)擴(kuò)充。新增納稅百萬(wàn)元以上企業(yè)17家，其中千萬(wàn)元以上企業(yè)4家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位達(dá)到2.5萬(wàn)家，其中，公司制企業(yè)1467家。新注冊(cè)三資企業(yè)7家，注冊(cè)資本3.7億美元，比上年增長(zhǎng)25倍。

——發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成133.6億元，增長(zhǎng)31.9%。年內(nèi)新開工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目115個(gè)，實(shí)際完成投資65.9億元，其中億元以上項(xiàng)目29個(gè)，匡算總投資71億元，年內(nèi)實(shí)際完成投資44.3億元。

2.發(fā)展環(huán)境不斷提升

——城鄉(xiāng)面貌有新改善。以“三年大變樣”為統(tǒng)攬，完成拆遷面積14.6萬(wàn)㎡，新增綠地32萬(wàn)㎡；鞏固了省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果；啟動(dòng)了第一批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，我市被評(píng)為河北省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。

——生態(tài)建設(shè)有新進(jìn)展。高標(biāo)準(zhǔn)完成5項(xiàng)綠化環(huán)保工程。中亭河、清北干渠水體治理與景觀開發(fā)取得階段性成果。建成了市區(qū)污水處理廠、勝芳第二污水處理廠；41家核定SO₂減排企業(yè)全部完工；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降14.6%，“雙三十”節(jié)能減排年度達(dá)標(biāo)。環(huán)境空氣二級(jí)以上天數(shù)達(dá)276天。推進(jìn)水資源合理開發(fā)。耕地占補(bǔ)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

——?jiǎng)?chuàng)業(yè)平臺(tái)有新提升。推進(jìn)機(jī)制、體制創(chuàng)新，啟動(dòng)行政服務(wù)中心，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，降低行政成本，提高服務(wù)效率；組織民企大講堂，開展陽(yáng)光培訓(xùn)，企業(yè)家和勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高；開放融資市場(chǎng)，打造信用平臺(tái)，霸州被評(píng)為全國(guó)首家縣級(jí)金融生態(tài)市；完成85項(xiàng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所必需的路、電、水、氣、訊等硬件工程，三大園區(qū)框架日益清晰，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展平臺(tái)全面提升。

——社會(huì)環(huán)境有新氣象。加強(qiáng)治安管理，打擊刑事犯罪，強(qiáng)化危機(jī)處置，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，普及傳統(tǒng)美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德教育，弘揚(yáng)“超勝于人、崇文尚德、開放兼容、誠(chéng)信和諧”城市精神，發(fā)展了大開放、大融合、大團(tuán)結(jié)局面。

3.文化建設(shè)提質(zhì)增效

——?dú)v史文化在傳承中升華。組建歷史文化研究會(huì)，推出了《李少春書系》、《霸州民歌集》、《益津書院考》、《霸州歷史名人考》等系列研究成果。通過(guò)解析霸州多元文化構(gòu)成及影響，確立了文化主題城市思想體系。

——城市主題在建設(shè)中彰顯。把文化研究成果融入城市發(fā)展的各個(gè)層面，完成了市博物館、古鎮(zhèn)民俗館及“一河、一寺、兩院、三街、三寶、四橋”復(fù)建，彰顯了霸州在京津冀城市群中的主題特色。

——區(qū)域品牌在活動(dòng)中打響。以成功舉辦霸州第二屆文化藝術(shù)節(jié)為標(biāo)志，進(jìn)一步放大了文化名城影響力，同步啟動(dòng)“霸州一日游”，帶動(dòng)戲曲、書畫、詩(shī)詞創(chuàng)作的推廣與普及，“月月唱大戲”、“彩色周末”享譽(yù)全國(guó)，文化發(fā)展邁向主題化、產(chǎn)業(yè)化、集群化、群眾化、品牌化。

——新型產(chǎn)業(yè)在開放中壯大。組團(tuán)規(guī)劃啟動(dòng)了霸州國(guó)際溫泉公園、中華戲曲文化大觀園，廣電中心、體育中心項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)跨領(lǐng)域開發(fā)，以文化旅游為龍頭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益鏈業(yè)已形成。

4.民生福祉明顯改善

——保障和改善民生得到進(jìn)一步加強(qiáng)。居民收入不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17874元，增長(zhǎng)19.2%，農(nóng)民人均純收入6350元，增長(zhǎng)7.6%。以培訓(xùn)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8600人，登記失業(yè)率控制在0.9%以下，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人；新農(nóng)合參合人數(shù)增至42.5萬(wàn)人，參合農(nóng)民住院補(bǔ)償封頂線提高到2萬(wàn)元，年內(nèi)報(bào)銷金額2800余萬(wàn)元，受益4.2萬(wàn)人次；城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全面推開，醫(yī)保體系實(shí)現(xiàn)政策性全覆蓋；實(shí)施助殘解困工程，社會(huì)救助覆蓋城鄉(xiāng)；提高孤兒救助和“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，形成了長(zhǎng)效機(jī)制；養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面穩(wěn)步推進(jìn)，大社保體系初步建立，基本做到“不讓一個(gè)孩子因家庭貧困而輟學(xué)，不讓一個(gè)家庭因大病大災(zāi)而返貧，不讓一個(gè)老人因無(wú)兒無(wú)女而失養(yǎng)”。

——基礎(chǔ)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新成效。改善辦學(xué)條件，全市校舍危房改造率達(dá)到100%，農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施改造全部完成；農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育體系覆蓋全境；高中階段教育加快普及，高考本科上線達(dá)1695人；市職業(yè)技術(shù)中學(xué)、市四中分別晉級(jí)國(guó)家和省重點(diǎn)，城鄉(xiāng)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，衛(wèi)生監(jiān)查、人畜疫情防控、食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。文化信息資源共享和“文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)”成效顯著。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，市民健康素質(zhì)不斷提高。實(shí)施計(jì)生惠民，穩(wěn)定低生育水平。科技取得新進(jìn)步，霸州被評(píng)為河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)縣，晉入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程；市生產(chǎn)力促進(jìn)中心成為國(guó)家級(jí)示范單位。

轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新發(fā)展理念，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，圓滿完成中央部署的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。做好震區(qū)援建、奧運(yùn)安保、“三鹿”奶粉事件后續(xù)處理工作。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入推進(jìn)。民族宗教、氣象、檔案、婦女兒童、安全生產(chǎn)、老齡、慈善、殘疾人等工作都取得了新成績(jī)。

在此，我代表市政府，向?yàn)榘灾莞母锖徒ㄔO(shè)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和各階層建設(shè)者，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐霸中省直單位、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持霸州建設(shè)和發(fā)展的朋友，表示衷心的感謝！

各位代表，2008年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定因素多，形勢(shì)變化快、波動(dòng)大，是不尋常的一年。上半年，煤電油運(yùn)、工業(yè)原料價(jià)格持續(xù)攀升，企業(yè)利潤(rùn)大幅縮減。奧運(yùn)交通管制和環(huán)境治理，迫使大批企業(yè)停產(chǎn)，在建項(xiàng)目停工緩建，工業(yè)運(yùn)行和投資快速下滑。緊接著的“三鹿”奶粉事件，也牽扯了我們很大精力。隨著國(guó)際金融危機(jī)迅速蔓延，對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響越來(lái)越明顯。面對(duì)大事難事，我們堅(jiān)持以大局為重，以推進(jìn)改革發(fā)展為重，以人民利益為重，采取一系列有效的應(yīng)對(duì)措施，經(jīng)受住了多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

成績(jī)來(lái)之不易，其中凝聚著在座諸位的心血、智慧和汗水。正是有了大家的參政議政、協(xié)力行動(dòng)，我們才得以共克時(shí)艱，維護(hù)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面。在此，我向各位代表和政協(xié)委員致以崇高的敬意！

在工作實(shí)踐中我們深深體會(huì)到：

——只有堅(jiān)定不移地踐行科學(xué)發(fā)展觀，才能促進(jìn)霸州的跨越爭(zhēng)先！

——只有不停頓地解放思想、改革創(chuàng)新，才能永葆霸州的生機(jī)與活力！

——只有矢志不渝地改善社會(huì)民生，才能維護(hù)霸州的安定和諧！

——只有全力維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，才能保證霸州的科學(xué)發(fā)展！

總結(jié)過(guò)去，展望未來(lái)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作水平還有待進(jìn)一步提高，創(chuàng)新步伐還有待進(jìn)一步加快，有些想做的工作還沒有來(lái)得及展開，有些正在抓的事情成效還不夠理想，都需要進(jìn)一步改進(jìn)。

二、2009年工作安排

2009年，既是我們奮力爬坡、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的一年，更是踏平坎坷、爭(zhēng)先跨越的一年。伴隨國(guó)際金融危機(jī)蔓延和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速，我市經(jīng)濟(jì)所受沖擊將進(jìn)一步顯現(xiàn)，一些尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題還會(huì)加劇。內(nèi)外因素交織，使今年的形勢(shì)異常復(fù)雜和嚴(yán)峻。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難估計(jì)得充分一些，想得長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，在大危機(jī)中尋求大機(jī)遇，在大寒流中營(yíng)造小氣候，立足最困難的情況，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

30年發(fā)展實(shí)踐證明，每當(dāng)宏觀環(huán)境趨緊，我們的發(fā)展往往逆勢(shì)上揚(yáng)，這既說(shuō)明霸州經(jīng)濟(jì)有活力、有優(yōu)勢(shì)，更說(shuō)明霸州人民善于變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，有著迎難而上、逆勢(shì)求進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神品質(zhì)。有了這種精神，我們就沒有克服不了的困難，就能變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，就會(huì)對(duì)做好今年工作充滿必勝的信心！

為此，確定政府工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照先進(jìn)制造業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效都市農(nóng)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)定位和文化休閑、商務(wù)會(huì)展、生態(tài)宜居的城市定位，遵循“整合優(yōu)勢(shì)，融入京津，順勢(shì)而為，跨越晉位”的發(fā)展方略，堅(jiān)持“提升民營(yíng)，推進(jìn)開放，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制”的工作方針，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，建設(shè)文化名城，打造和諧霸州。

今年全市的主要發(fā)展目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)9%以上。財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%以上。

第一，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)“兩輪驅(qū)動(dòng)”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”之路。

激活民營(yíng)主體。堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，全力保障重點(diǎn)企業(yè)二次擴(kuò)張和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促民營(yíng)三次梯隊(duì)跟進(jìn)發(fā)展；加強(qiáng)民企現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)骨干企業(yè)上市。強(qiáng)化全民培訓(xùn)，延伸金融服務(wù)，擴(kuò)展擔(dān)保平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，加速主體擴(kuò)張，年內(nèi)新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位1000個(gè)以上。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)施共性技術(shù)攻關(guān)與示范。篩選培育一批自主品牌。規(guī)劃建設(shè)勝芳國(guó)際金屬家具業(yè)制造基地及配套開發(fā)服務(wù)中心；引導(dǎo)“前鋼”向精品鋼鐵產(chǎn)品升級(jí)，推動(dòng)“梅花”向生物制藥領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，支持“三強(qiáng)”、“東升”率先實(shí)施新型工業(yè)化改造；整合機(jī)塑加工產(chǎn)能，接軌濱海新區(qū)產(chǎn)能擴(kuò)散平臺(tái)，打造霸州加工產(chǎn)業(yè)品牌。

培育新型產(chǎn)業(yè)。研究制定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)劃，圍繞打造新型產(chǎn)業(yè)支撐體系組織項(xiàng)目攻堅(jiān)，通過(guò)招商引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)和大投資，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)為主體的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以對(duì)接京津優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的配套經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的港口經(jīng)濟(jì)“四足鼎立”的產(chǎn)業(yè)大格局。

推進(jìn)對(duì)外開放。按照“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三大園區(qū)。打造開發(fā)區(qū)溫泉招商投資大盤，加強(qiáng)勝芳協(xié)作區(qū)實(shí)體化建設(shè)，推進(jìn)津港工業(yè)園對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)。引進(jìn)招商公司，實(shí)行定點(diǎn)、定向招商，推進(jìn)招商環(huán)節(jié)市場(chǎng)化、洽談環(huán)節(jié)專業(yè)化、落地環(huán)節(jié)職能化，積極引進(jìn)世界和國(guó)內(nèi)“500強(qiáng)”項(xiàng)目。

落實(shí)節(jié)能減排。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)環(huán)保模范城為抓手，治理工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染，強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)和水系存量治污；嚴(yán)格污染物排放管控，推廣節(jié)能與循環(huán)技術(shù)；啟動(dòng)勝芳第一污水處理廠二期和東段污水處理廠建設(shè)；完成勝芳廢酸處理中心一期和垃圾填埋廠工程。萬(wàn)元GDP綜合能耗降至1.335噸標(biāo)準(zhǔn)煤，SO₂排放總量控制在7491噸以內(nèi)，COD排放總量控制在6493噸以內(nèi)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把今年作為霸州軟環(huán)境建設(shè)年，全面深化行政體制改革，全力打造創(chuàng)業(yè)最寬松、人居最安全、社會(huì)最文明的綜合環(huán)境。把對(duì)接京津、融入京津作為霸州未來(lái)發(fā)展主體戰(zhàn)略之一，全面對(duì)接京津規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境，配合推進(jìn)大廣、廊滄高速建設(shè)，謀劃引進(jìn)天津公交，打造無(wú)障礙交通圈 。

第二，全力推進(jìn)城市面貌大變樣。按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)提升城市容貌、功能設(shè)施、基礎(chǔ)配套水平。

加大拆遷、改造力度。穩(wěn)妥實(shí)施歷史文化公園、迎賓道東伸、金各莊、行政中心北側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域拆遷；優(yōu)化市區(qū)城市功能布局，梯次推進(jìn)城中村改造。結(jié)合勝芳新城建設(shè)，抓好主次干道新建及主要支路改造配套拆遷。

提升城市基礎(chǔ)功能。完善市區(qū)主次干道地下綜合布線，建設(shè)一批街頭游園、健身路徑和社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)；完成金康道西伸、迎賓道東伸改造和興華北路延伸便道工程；改造20條小街小巷。抓緊謀劃啟動(dòng)市區(qū)公交車。結(jié)合勝芳協(xié)作區(qū)建設(shè)，以路、水、電、氣、訊為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善與城市開放發(fā)展相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施功能，帶動(dòng)勝芳地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

改善城市形象。全面提升城市環(huán)衛(wèi)水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市。抓好“兩城”主要進(jìn)出口美化及環(huán)城水系景觀建設(shè)，推進(jìn)環(huán)城林及校園、社區(qū)、廠區(qū)、庭院組團(tuán)綠化，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市。

創(chuàng)新城市發(fā)展機(jī)制。理順規(guī)劃、建設(shè)、管理體制，根據(jù)現(xiàn)代城市發(fā)展需要，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)城市精品，強(qiáng)化城市管理，推進(jìn)城市社區(qū)化管理改革；經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)，打造城建投融資平臺(tái)；整頓、規(guī)范城市秩序。

第三，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)性、生活性、社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

謀劃新布局。將全市383個(gè)村街合并成125個(gè)農(nóng)村社區(qū)，制定全市域農(nóng)村發(fā)展控制性詳規(guī)。按照“三個(gè)1/”標(biāo)準(zhǔn)抓好第一批10個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。全力推進(jìn)三大園區(qū)村莊整理改造，將涉項(xiàng)村街一步納入城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。突破產(chǎn)業(yè)和行政區(qū)劃界限組織涉農(nóng)招商，大力扶持公司和股份制農(nóng)業(yè)，年內(nèi)發(fā)展3家以上高效都市農(nóng)業(yè)企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度，力促農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。

建立新機(jī)制。深化農(nóng)村體制改革，組建一批村級(jí)工、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制；探索“以宅基地?fù)Q住房，以土地?fù)Q保險(xiǎn)”的保障機(jī)制，做好被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金發(fā)放、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集工作，保障其合法權(quán)益。

涵養(yǎng)新風(fēng)貌。全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化活動(dòng)中心、村街文化大院、文化信息資源共享點(diǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，加快培育有霸州特色新型農(nóng)村文化，力促傳統(tǒng)農(nóng)民向緊跟時(shí)代發(fā)展的新農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

第四，全力推進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。涵養(yǎng)城市韻味，凸顯地域特色，力促文化大繁榮、大發(fā)展。

建設(shè)文化精品工程。市區(qū)抓好霸州國(guó)際溫泉公園、歷史文化公園、生態(tài)公園、廣電中心、體育中心及以益津書院為節(jié)點(diǎn)的文化街項(xiàng)目；引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)勝芳古鎮(zhèn)后續(xù)配套開發(fā)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化傳播平臺(tái)的全面提升。

健全文化發(fā)展體系。建立文化遺產(chǎn)保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。制定文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。試行文化戶籍管理。鼓勵(lì)文化創(chuàng)作。抓好一批基礎(chǔ)教育階段傳統(tǒng)文化普及試點(diǎn)。推進(jìn)文化賽展、調(diào)演、會(huì)演活動(dòng)向農(nóng)村延伸。開放文化投資領(lǐng)域，完善文化發(fā)展政策體系。

組織品牌文化活動(dòng)。籌備霸州第三屆文化藝術(shù)節(jié)。整合“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”文化資源，引進(jìn)承辦省級(jí)以上文體賽展、慶典、年會(huì)活動(dòng)；對(duì)接京津傳媒平臺(tái)，放大“月月唱大戲、彩色周末”文化品牌效應(yīng)；辦好中國(guó)金屬家具采購(gòu)節(jié)。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有溫泉場(chǎng)館、建筑古跡、精品設(shè)施和品牌活動(dòng)，接軌京津高端旅游市場(chǎng)，帶動(dòng)特色家具、工藝品生產(chǎn)和“生態(tài)游”關(guān)聯(lián)發(fā)展，形成“霸州一日游”產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第五，全力推進(jìn)和諧霸州建設(shè)。完善涵蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的大社保體系，把力量用到最困難的地方和最需求的群體上。

提升民生福祉。繼續(xù)加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文體、計(jì)生、科技等基礎(chǔ)社會(huì)事業(yè)投入力度。抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村土地治理。深入推進(jìn)農(nóng)村“六項(xiàng)工程”建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、困難群眾住房救助、貧困家庭子女教育資助、就業(yè)培訓(xùn)扶持、法律援助、社會(huì)幫扶捐助、助殘解困十大社保體系，建立民生福祉制度性保障。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通利益訴求渠道，妥善處置土地征用、城鎮(zhèn)拆遷等涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。深入開展社會(huì)治安綜合治理，遏制刑事犯罪；全面加強(qiáng)食品藥品安全專項(xiàng)整治；深化隱患排查治理，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；完善應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)公共事件預(yù)防和處置，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第六，全力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要，全面打造力促霸州事業(yè)跨越發(fā)展的行政體系支撐。全面加強(qiáng)決策力建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型政府，引入專家資源，廣泛集聚民智，開放決策、民主決策、透明決策。全面加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，積極探索“大財(cái)政、大規(guī)劃、大土地、大建設(shè)、大園區(qū)、大招商”的行政管理體制改革。完善量化績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)行部門定期述職制度，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行剛性，確保把市委的各項(xiàng)決策和人大的法定事項(xiàng)落到實(shí)處。全面加強(qiáng)公信力建設(shè)，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，以群眾認(rèn)可度為政績(jī)考核直接依據(jù)，全面提升政府公眾形象。

各位代表，今年面臨的形勢(shì)復(fù)雜而嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨而光榮。但任何艱難險(xiǎn)阻都改變不了我們代表人民利益的赤子情懷，都動(dòng)搖不了我們執(zhí)行人民意志的堅(jiān)強(qiáng)決心，都削弱不了我們?yōu)槿嗣裰\福祉的政治責(zé)任。我們將始終堅(jiān)持以人為本，依靠廣大人民群眾，團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力量，萬(wàn)眾一心、眾志成城，匯聚起跨越晉位發(fā)展的滾滾洪流，以磅礴之勢(shì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。讓我們?cè)谥泄舶灾菔形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、迎難而上，為“爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，建設(shè)文化名城，打造和諧霸州”而努力奮斗!