2005年1月19日在霸州市第四屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
霸州市人民政府市長(zhǎng)  楊 杰

各位代表：
    現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的各位政協(xié)委員、各位同志提出意見。

2004年政府工作的總結(jié)與回顧

    2004年，我們緊緊依靠中共霸州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大人民，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，迎難而上，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)，圓滿完成了四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，鞏固和發(fā)展了霸州政通人和、百業(yè)俱興的大好局面。
    ——國民經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。改善了投資質(zhì)量。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成42億元，增長(zhǎng)30.3％；技改投資完成1.6億元，占當(dāng)年制造業(yè)固定資產(chǎn)投資額的9.4％。固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)止降回升，投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
    優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到9.7 ：60.3 ：30。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，糧食總產(chǎn)達(dá)到22萬噸，增長(zhǎng)25％，特色農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重達(dá)到65％，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到    54％；工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升，高新技術(shù)產(chǎn)品技工貿(mào)總收入完成7.1億元，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)75％；第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，完成增加值28.5億元，增長(zhǎng)14.5％。 
    增強(qiáng)了發(fā)展后勁。盤活存量土地資源5700畝，保證了優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目占地。全市列統(tǒng)百萬元以上項(xiàng)目580個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目54個(gè)。篩選了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，有5項(xiàng)被列入國家、省、廊坊市重點(diǎn)盤子。年內(nèi)新開工項(xiàng)目408個(gè)，完成投資35億元。
    擴(kuò)張了經(jīng)濟(jì)總量。地方生產(chǎn)總值完成95億元、人均地方生產(chǎn)總值達(dá)到1.67萬元，分別增長(zhǎng)12.5％和12.6％。財(cái)政總收入完成5.45億元、地方財(cái)政收入完成2.32億元，分別增長(zhǎng)33.9％和    34.4％，財(cái)政收入占GDP比重達(dá)到5.68％，提高0.85個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9727元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到4407元，分別增長(zhǎng)9.5％和8％。

    ——各項(xiàng)改革有新進(jìn)展。深化了行政審批制度改革。精簡(jiǎn)各類審批事項(xiàng)64項(xiàng)，占總數(shù)的40％。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，全面推行行政復(fù)議制度，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化，行政成本不斷降低，行政效率顯著提高。
    深化了國有資產(chǎn)管理體制改革。完善了存量國有資產(chǎn)變價(jià)收支兩條線管理和國有土地“購、儲(chǔ)、讓”三統(tǒng)一運(yùn)營機(jī)制。發(fā)揮國有存量資產(chǎn)融資功能，為公益事業(yè)建設(shè)提供了有力保障。
    深化了財(cái)政監(jiān)管體制改革。實(shí)行了政府投資建設(shè)工程、公有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購公開招投標(biāo)，健全了行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、代結(jié)算資金監(jiān)管機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗取得明顯成效。
    深化了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。市辦工商流通企業(yè)改制率、存量公有資本退出率、改制企業(yè)保值增值率分別達(dá)到85％、87％、    97％；多數(shù)骨干民營企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在改革中壯大；劣勢(shì)企業(yè)有序退出市場(chǎng)，一般經(jīng)營性小企業(yè)轉(zhuǎn)制加快。
深化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行土地延包和對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)政策，鼓勵(lì)發(fā)展股份、合作農(nóng)業(yè)，支持民間資本投資農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。深化農(nóng)村稅費(fèi)配套改革，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)較上年減少25元，減負(fù)率達(dá)42％。同時(shí)，教育、住房、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、糧食流通、電力體制、藥品生產(chǎn)流通等領(lǐng)域改革取得顯著成效。

    ——雙向開放有新突破。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放的一致性原則，激發(fā)民間投資熱情。發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心、項(xiàng)目建設(shè)咨詢服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的作用，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市新登記注冊(cè)百萬元以上私營企業(yè)48家，非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅金占全市財(cái)政收入比重增至84.3％。民營經(jīng)濟(jì)開始步入管理、效益、水平同步提高的新階段。
    拓展了招商引資領(lǐng)域。放開市政公用事業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)公益項(xiàng)目投資多元化，運(yùn)作了市區(qū)和勝芳鎮(zhèn)水廠、污水處理廠、垃圾處理廠項(xiàng)目。完善了招商平臺(tái)，積極開展網(wǎng)上招商、專業(yè)招商、中介招商和小組團(tuán)招商，與京津及長(zhǎng)三角、珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)建立了互動(dòng)交流機(jī)制，全年引進(jìn)域外資金13.3億元，其中，京津外遷合作及南資北移項(xiàng)目占80％以上。以引進(jìn)外資為重點(diǎn)，抓住國際資本加速流動(dòng)的時(shí)機(jī)，與沈陽龍?jiān)醇瘓F(tuán)、頂新集團(tuán)等國際知名企業(yè)建立了合作關(guān)系。全年實(shí)際利用外資1029萬美元。
    加快了“走出去”步伐。積極參與國際市場(chǎng)資源轉(zhuǎn)換，加工貿(mào)易健康發(fā)展，一般貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)；出口商品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，出口產(chǎn)品生產(chǎn)由分散型向基地型轉(zhuǎn)變；外貿(mào)經(jīng)營主體逐步多元化，取得自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)增至83家。全市實(shí)際完成出口創(chuàng)匯4380萬美元，增長(zhǎng)40％。

    ——發(fā)展環(huán)境有新改善。軟環(huán)境“十大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新增ISO9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)65家，3C認(rèn)證企業(yè)4家，QS認(rèn)證企業(yè)7家，國家級(jí)生產(chǎn)許可證企業(yè)24家。全市商標(biāo)擁有總量達(dá)746件，新培育廊坊知名商標(biāo)6件，河北省著名商標(biāo)1件。全年引進(jìn)各類人才760名，超預(yù)期目標(biāo)8％。經(jīng)營政府、社會(huì)信用資源，組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心。積極推廣中小企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，全市參保企業(yè)增至132家。建立了消費(fèi)者三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)開展了對(duì)農(nóng)資、汽車、建材、醫(yī)藥、成品油等市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到規(guī)范。公共財(cái)政、行政服務(wù)、文明社區(qū)、市場(chǎng)監(jiān)管等體系建設(shè)均取得新進(jìn)展。

    硬環(huán)境“ 十項(xiàng)工程”順利實(shí)施。投融資8億多元，完成了中亭路、蘇三路新建，蘇四路、碼揚(yáng)路改建和53條村級(jí)路升級(jí)；完成了策城220千伏、新利110千伏、前進(jìn)110千伏變電站新建，霸州中環(huán)2.5G傳輸網(wǎng)新建，東淀北大堤險(xiǎn)工加固，一中圖書樓新建，天然氣過境管道鋪設(shè)等64項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市新增通車?yán)锍?3公里，轄區(qū)公路密度達(dá)到88公里/百平方公里，實(shí)現(xiàn)了“村村通公路”、“村村通客車”，物流配送輻射全國270個(gè)大中城市。實(shí)現(xiàn)了與“西電東輸”接軌，供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，全市供電保障能力達(dá)到64.8萬千瓦，基本滿足了重點(diǎn)用電需求，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)固定電話普及率提高2.3％，寬帶用戶總量增長(zhǎng)205％；企業(yè)信息化步伐加快，政府系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，“數(shù)字霸州”建設(shè)取得新進(jìn)展。
    發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步提升。以“六城同創(chuàng)”為統(tǒng)攬，全力推進(jìn)城市建設(shè)和管理，完善城市功能。城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資2.7億元，竣工項(xiàng)目48項(xiàng)。實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土、綠化、寧靜”工程，完成環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和垃圾處理廠一期工程建設(shè)。城市綠化率、綠地率進(jìn)一步提高，城市容貌躍升至B組第二名。立足融入首都及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，開展了“依托京津、服務(wù)京津、融入京津”主題宣傳活動(dòng)，京津經(jīng)濟(jì)界和國內(nèi)外一些大公司越來越矚目霸州。結(jié)合生產(chǎn)力布局調(diào)整，把園區(qū)發(fā)展納入城鎮(zhèn)建設(shè)和文明生態(tài)村建設(shè)體系，引導(dǎo)新上項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中。新上項(xiàng)目入?yún)^(qū)率達(dá)80％以上，工業(yè)區(qū)投資密度明顯加大，以市區(qū)和勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)為代表的板塊經(jīng)濟(jì)效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

    ——協(xié)調(diào)發(fā)展有新局面。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上有所作為。全市社會(huì)公益事業(yè)支出占年度財(cái)政總支出的比重達(dá)到42.9％。
    教、科、文、衛(wèi)事業(yè)迅速發(fā)展。辦學(xué)條件明顯改善，普及高中進(jìn)程加快，高中毛入學(xué)率達(dá)到65.9％，高考專科及本科以上上線率分別達(dá)到90.53％和64.89％。全市通過省普及農(nóng)村學(xué)前三年教育縣驗(yàn)收，成人中專通過省重點(diǎn)驗(yàn)收，市一中成為省級(jí)示范高中。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，申請(qǐng)專利45項(xiàng)，啟動(dòng)了專利實(shí)施示范點(diǎn)和科技成果上網(wǎng)工程；鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，申報(bào)廊坊市科技計(jì)劃項(xiàng)目及省、市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，初步形成以企業(yè)為主體的市場(chǎng)化科技創(chuàng)新體系。文化事業(yè)好戲連臺(tái)，組織各類文藝演出430場(chǎng)，推出了一批國家級(jí)藝術(shù)人才；體育運(yùn)動(dòng)組織化、社會(huì)化程度提高，霸州成為廊坊市唯一榮獲 “2000－2004年度河北省群眾體育工作先進(jìn)市”稱號(hào)的縣市；勝芳成為全省唯一榮獲“全國億萬農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。健全公共衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)，完成了市疾控中心改擴(kuò)建、市第一醫(yī)院門診樓新建等工程，成功阻止禽流感傳入，防止了非典疫情反彈。
    城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村得到統(tǒng)籌發(fā)展。從規(guī)劃抓起，修編市區(qū)和勝芳、揚(yáng)芬港建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)村政規(guī)劃控制和文明生態(tài)村建設(shè)，初步形成城鄉(xiāng)一體化互動(dòng)發(fā)展格局。從社保抓起，搞好城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面，推進(jìn)社保體系向農(nóng)村延伸；啟動(dòng)特困群眾救助基金和貧困學(xué)生助學(xué)基金，傾力救助特困群眾，不讓一個(gè)孩子因家庭貧困而輟學(xué)。從就業(yè)抓起，千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造就業(yè)崗位，年末城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在0.2％，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)率提高到62％，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44％。重視解決老齡人口問題。關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。新建、改擴(kuò)建了一批城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。有線電視網(wǎng)絡(luò)延伸到13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個(gè)村街。群眾生產(chǎn)、生活條件明顯改善，居民生活水平進(jìn)一步提高。
    人與自然更加和諧。集中開展了五項(xiàng)環(huán)境治理。市區(qū)建成區(qū)21家單位實(shí)現(xiàn)了鍋爐“煤改氣”， 20家單位安裝了鍋爐除塵設(shè)備，全年有270多天空氣污染指數(shù)小于100；加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，環(huán)保審批率、“三同時(shí)”執(zhí)行率（指項(xiàng)目防污設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用）均達(dá)到100％；清查全市放射源，對(duì)所有涉源單位實(shí)施了有效管控；關(guān)停電鍍企業(yè)37家，電鍍行業(yè)污水處理設(shè)備安裝率達(dá)到100％；關(guān)停了5家污染嚴(yán)重的軋鋼制管及用酸企業(yè)。大力推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)，積極開發(fā)沼氣資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境，培育了20個(gè)樣板村街。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和資源管理，夯實(shí)了縣域生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)；加大環(huán)城鄉(xiāng)林帶建設(shè)力度，全市森林覆蓋率達(dá)33％，強(qiáng)化了霸州作為京津生態(tài)屏障的地位；依法保護(hù)和合理開發(fā)自然資源，堅(jiān)持耕地、林地用途管制，維護(hù)耕地占補(bǔ)平衡；加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和氣象、地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高了抵御自然災(zāi)害能力。全市通過了廊坊市對(duì)我市ISO14001環(huán)境管理體系的監(jiān)測(cè)與測(cè)量。提高了人口與計(jì)劃生育工作水平，強(qiáng)化了計(jì)生基層基礎(chǔ)工作；積極開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理，人口出生率、計(jì)劃生育率分別為8‰和94.80％。
    民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化了城市綜合治理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理開始步入正軌。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，刑事案件發(fā)案率下降11％。全面推進(jìn)政務(wù)公開，確保群眾知情權(quán)。市民法理、文明意識(shí)增強(qiáng)。廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。政府決策科學(xué)化、民主化、法制化步伐不斷加快。正確處理人民內(nèi)部矛盾，重視人民群眾來信來訪，依靠各方力量維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。民政、婦聯(lián)、武裝、人防、民族、宗教、新聞出版等各項(xiàng)工作，都取得了新成績(jī)。

    各位代表，過去一年，我們克服了重重困難，取得了輝煌業(yè)績(jī)，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美、活力迸發(fā)的大好局面。在此，我代表霸州市人民政府，向?yàn)榘灾莞母镩_放事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部、民兵預(yù)備役人員，向投資和建設(shè)霸州的中外客商，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐霸中省直單位、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持霸州建設(shè)和發(fā)展的國內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    各位代表，回顧過去的一年，我們經(jīng)歷了一個(gè)不尋常的發(fā)展階段。在推進(jìn)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)踐中，我們深切的體會(huì)到：做好政府工作，必須依靠市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人大政協(xié)的監(jiān)督支持，必須弘揚(yáng)加快發(fā)展這個(gè)主旋律，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面，必須積極應(yīng)對(duì)困難環(huán)境努力有所作為。
總結(jié)過去，展望未來，霸州發(fā)展正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)特殊時(shí)期，我們承擔(dān)著優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)行質(zhì)量，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，以及加快建設(shè)和諧社會(huì)的重要任務(wù)，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，我們必須努力優(yōu)化政府職能，努力提高公務(wù)員素質(zhì)，努力做好各項(xiàng)工作，切實(shí)解決好發(fā)展中遇到的矛盾和問題，為建設(shè)和諧霸州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2005年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要措施

    2005年政府工作指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“和諧霸州” 建設(shè)為統(tǒng)攬，優(yōu)化職能，履行職責(zé)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，傾力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
據(jù)此，確定2005年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

    ——經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)。地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13％。財(cái)政總收入增長(zhǎng)22％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)7％和6％。

    ——社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到9.5 ：60.3 ：30.2。特色農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重達(dá)到70％；高新技術(shù)產(chǎn)品技工貿(mào)總收入增長(zhǎng)14％；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)40％，第三產(chǎn)業(yè)增加值提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。  
城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)：提升城鎮(zhèn)化水平，提高城鎮(zhèn)人口質(zhì)量，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.5％。 
人力結(jié)構(gòu)：年內(nèi)引進(jìn)各類急需專業(yè)人才750名；高中毛入學(xué)率達(dá)到71.3％；接受初級(jí)以上專業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)工人增長(zhǎng)10％。      
投資結(jié)構(gòu)：加大社會(huì)公共產(chǎn)品投入力度，全市社會(huì)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)10％；規(guī)范項(xiàng)目投資，年內(nèi)技改投入和工業(yè)技術(shù)設(shè)備投資增長(zhǎng)15％。
就業(yè)結(jié)構(gòu)：二、三產(chǎn)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員比重達(dá)到65％，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)率提高到64％。
——發(fā)展平臺(tái)提升目標(biāo)。優(yōu)化政府行為：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》和《行政復(fù)議制度》，加大財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)管力度，從源頭遏制違規(guī)行政；啟動(dòng)行政審批服務(wù)中心，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)中心職能，打造服務(wù)政府、效能政府。
    提高生態(tài)質(zhì)量。完成農(nóng)田林網(wǎng)補(bǔ)植、鄉(xiāng)村四旁綠化6000畝。新增城市綠地1.5萬m2，市區(qū)人均公共綠地達(dá)到7m2。培育3家循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣板企業(yè)，新增“綠色雙認(rèn)證”（指ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證）企業(yè)10家。做好廊坊市ISO14000國家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的準(zhǔn)備工作。
    提升人文環(huán)境：改進(jìn)城鎮(zhèn)景觀設(shè)計(jì)，突出城建文化理念。加強(qiáng)文體環(huán)境建設(shè)，轄區(qū)自然村有線電視信號(hào)接通率達(dá)到100％；啟動(dòng)市圖書館資源共享系統(tǒng)；完善業(yè)余體校，建設(shè)一批全民健身場(chǎng)所。營造城市文化氛圍，推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)6個(gè)文明樣板社區(qū)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，規(guī)范市民行為，增強(qiáng)城市親和力與形象競(jìng)爭(zhēng)力。
    完善載體功能。推進(jìn)“兩城四鎮(zhèn)三大經(jīng)濟(jì)板塊”建設(shè)。傾力抓好市區(qū)和勝芳兩城建設(shè)。在完成規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，抓緊編制控制性詳規(guī)。多渠道融資，加強(qiáng)水、電、路、氣、訊、暖等城市功能及凈、綠、亮、美等城市形象建設(shè)，精心打造園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的文明城市，推進(jìn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程。
    按照功能完備、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化活躍、生活便捷的發(fā)展要求，加強(qiáng)南孟、煎茶鋪、信安、堂二里的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、民營企業(yè)向城鎮(zhèn)聚集、農(nóng)民生活向全面小康過渡。
    進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構(gòu)筑以霸州開發(fā)區(qū)、勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和揚(yáng)芬港工業(yè)區(qū)為核心的三大經(jīng)濟(jì)板塊。加強(qiáng)霸州開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮其龍頭作用，帶動(dòng)市區(qū)及西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名城。承接天津輻射，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)揚(yáng)芬港工業(yè)區(qū)，建設(shè)外向型現(xiàn)代制造業(yè)基地。2005年三大板塊對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到70％以上。

    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須扎實(shí)做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。
    1.心系民生，切實(shí)滿足人民群眾的基本需求。一是關(guān)注群眾衣食住行。健全價(jià)格聽證會(huì)制度，對(duì)壟斷性行業(yè)實(shí)行價(jià)格管制；嚴(yán)厲打擊制假售假行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益；加大城鄉(xiāng)便民生活設(shè)施建設(shè)力度，為群眾日常生活提供便捷服務(wù)；穩(wěn)妥發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)，不斷改善市民居住條件；加大財(cái)政低保投入，完善城鄉(xiāng)特困群眾救助機(jī)制，加大對(duì)受災(zāi)困難家庭的救濟(jì)力度；規(guī)范各級(jí)企事業(yè)單位干部職工的社保管理，消除干部職工后顧之憂。二是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。關(guān)注下崗群體，強(qiáng)化職業(yè)技能定向培訓(xùn)，提高下崗職工和低學(xué)歷人員就業(yè)素質(zhì)；發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政管理、城市保潔等新興行業(yè)，千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，解決有人沒事干、有事沒人干的問題。三是發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心示范幼兒園，推進(jìn)普及學(xué)前三年教育；嚴(yán)格教育收費(fèi)管理，科學(xué)管理失學(xué)兒童救助基金，協(xié)調(diào)金融部門開展生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，使貧困學(xué)生上得起學(xué)；擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，加快普及高中階段教育。四是提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)總體水平。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善三級(jí)疾病防控網(wǎng)絡(luò)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)防重大傳染病疫情流行；整頓、規(guī)范藥品、醫(yī)療市場(chǎng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步滿足群眾多層面的醫(yī)療保健需求。五是提供安全穩(wěn)定保障。加大社會(huì)治安綜合治理力度，重點(diǎn)打擊搶劫、盜竊犯罪；規(guī)范出租房屋市場(chǎng)，加強(qiáng)租住人員管理，嚴(yán)防流竄作案；暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，搞好矛盾糾紛排查，預(yù)防和化解群體性事件；加大交管綜治力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
    2.調(diào)整結(jié)構(gòu)，力促民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張總量提升質(zhì)量。按照“強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持龍頭企業(yè)，打造知名品牌”的思路，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。一是繼續(xù)推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的一致性，進(jìn)一步完善和落實(shí)民營企業(yè)優(yōu)惠政策，突出抓好投資超億元的大項(xiàng)目，最大限度地激活民間資本和企業(yè)家資源。重點(diǎn)扶持納稅大戶，進(jìn)一步壯大龍頭企業(yè)團(tuán)隊(duì)；放開搞活中小企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)第二梯隊(duì)建設(shè)；積極培育專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和共同富裕夯實(shí)基礎(chǔ)。二是整合行業(yè)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資產(chǎn)重組、股份合作，新發(fā)展一批公司制企業(yè)。用企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)行業(yè)群體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品。與京津電子、信息產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，篩選一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，打造霸州制造業(yè)品牌，拉動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是嚴(yán)格投資導(dǎo)向管理。落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力。加大技改投入，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。力爭(zhēng)引進(jìn)10家科技型企業(yè)，開發(fā)8項(xiàng)對(duì)行業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的共性技術(shù)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。四是加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)力度，搞好企業(yè)家人才梯隊(duì)規(guī)劃和培訓(xùn)；完善用人體制，鼓勵(lì)人才智力入股，及時(shí)為符合條件的人才辦理相應(yīng)職稱，重點(diǎn)引育一批職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)營銷人才；健全校企對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高技工隊(duì)伍素質(zhì)。
    3.擴(kuò)大開放，全方位參與國內(nèi)外市場(chǎng)資源轉(zhuǎn)換。一是進(jìn)一步完善與京津和南方發(fā)達(dá)地區(qū)的互動(dòng)交流合作機(jī)制，著力引進(jìn)一批京津外遷和南資北移企業(yè)。不斷創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)與駐華使館、外企駐京津代辦處的聯(lián)系，以商引商，定向招商。二是抓住國際資本加速轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，在宏觀調(diào)控中加快發(fā)展。拓寬利用外資領(lǐng)域，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的品牌、區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善招商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極引進(jìn)國內(nèi)外品牌企業(yè)；推進(jìn)商貿(mào)、倉儲(chǔ)、配送、服務(wù)中介等行業(yè)的對(duì)外開放，依托交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在西部市區(qū)謀劃組建多功能物流中心，吸引國內(nèi)外客商入駐，加速構(gòu)筑大商貿(mào)、大流通格局，鞏固霸州“商貿(mào)樞紐城”地位。三是經(jīng)營企業(yè)資源。把民營企業(yè)推向招商引資一線，帶著企業(yè)走出去，引導(dǎo)大中型企業(yè)與外資企業(yè)合資、合營，擴(kuò)大外資參與程度。推進(jìn)本地基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)與海外優(yōu)勢(shì)企業(yè)接軌，爭(zhēng)取外商在我市建立生產(chǎn)制造基地和采購協(xié)作基地。四是大力發(fā)展出口貿(mào)易。嚴(yán)格落實(shí)出口退稅政策，幫助企業(yè)爭(zhēng)取自營出口權(quán)，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)到境外投資或開展加工貿(mào)易，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備出口。
    4.深化改革，進(jìn)一步建立健全要素市場(chǎng)。 一是全力推行城市營銷。強(qiáng)化城建規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)功能，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城鎮(zhèn)預(yù)留空間，吸引社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)；推進(jìn)霸州開發(fā)區(qū)、勝芳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和揚(yáng)芬港工業(yè)區(qū)項(xiàng)目化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)駐區(qū)企業(yè)團(tuán)地化發(fā)展；繼續(xù)發(fā)揮國有存量可控資產(chǎn)融資功能，年內(nèi)力爭(zhēng)新增一批國債資金和國家政策銀行貸款項(xiàng)目；探索現(xiàn)代融資方式，加快城市供水、垃圾處理、污水處理等公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快公用事業(yè)市場(chǎng)化步伐。積極培育和開放科技、文化、體育、衛(wèi)生、職業(yè)教育、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等專業(yè)市場(chǎng)。三是健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。積極引進(jìn)專業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建立政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)化資產(chǎn)托管服務(wù)機(jī)制，為產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目提供項(xiàng)目分析、方案策劃、市場(chǎng)調(diào)研和財(cái)務(wù)顧問服務(wù)。篩選優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，為上市融資做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備。四是完善金融融資體制。清理銀行舊欠，降低轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)；完善中小企業(yè)信用擔(dān)保中心功能，擔(dān)保業(yè)務(wù)向轄區(qū)國有商業(yè)銀行延伸；建立新上項(xiàng)目與銀行溝通機(jī)制，吸引域外金融機(jī)構(gòu)投融資；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，確保改革順利完成，力爭(zhēng)三年內(nèi)組建霸州合作銀行。五是健全勞動(dòng)力市場(chǎng)。完善勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模；加強(qiáng)與民營企業(yè)及發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通，建立定向就業(yè)集訓(xùn)機(jī)制。
    5.優(yōu)化環(huán)境，把“雙十”工程建設(shè)推向深入。按照量力而行、盡力而為的原則，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)事關(guān)全局的軟硬環(huán)境“雙十工程”建設(shè)。按照《2005年“雙十工程”實(shí)施方案》的要求，落實(shí)責(zé)任單位，明確責(zé)任人，確保工程如期完工。硬環(huán)境建設(shè)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民群眾生活急需的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，突出城鎮(zhèn)設(shè)施、鄉(xiāng)村路網(wǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、防汛工程、大型市場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、學(xué)校改擴(kuò)建、有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工程，最大限度地突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。軟環(huán)境建設(shè)要進(jìn)一步充實(shí)完善10大體系。要加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)政府部門服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識(shí)和實(shí)效；加大治理“三亂”力度，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要抓好信用體系建設(shè)，通過搭建“一個(gè)保障、兩個(gè)平臺(tái)、三個(gè)體系”（信用體系的政策性保障，企業(yè)及個(gè)人信息基礎(chǔ)平臺(tái)和信用監(jiān)管平臺(tái)，政府、企業(yè)、個(gè)人三大體系）社會(huì)信用框架，打造“誠信霸州”品牌。要加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)立市級(jí)知名商標(biāo)10個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)和國家級(jí)馳名商標(biāo)各1個(gè)。加快建立政府、社會(huì)、企業(yè)一體化的科技創(chuàng)新平臺(tái)。
    6.抓好“三農(nóng)”，全面貫徹“多予、少取、放活”方針。一是以農(nóng)民增收為核心，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作機(jī)制。貫徹以降低農(nóng)業(yè)稅率、對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)為重點(diǎn)的惠農(nóng)政策；協(xié)調(diào)金融部門落實(shí)糧、棉、油收購資金，擴(kuò)大小額支農(nóng)貸款發(fā)放范圍；積極爭(zhēng)取上級(jí)支農(nóng)資金，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。強(qiáng)化農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的技能，培養(yǎng)農(nóng)民積極涉足二、三產(chǎn)業(yè)的開放意識(shí)；加強(qiáng)勞務(wù)輸出中介組織建設(shè)，建立土地?fù)Q社保、征地與企業(yè)招工掛鉤制度，把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力推向市場(chǎng)、推進(jìn)工廠、送進(jìn)學(xué)校。二是以農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，保障糧食綜合生產(chǎn)能力。健全市場(chǎng)、科技、信息服務(wù)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)和動(dòng)植物防疫體系。加強(qiáng)林木管護(hù)，建設(shè)林木開發(fā)科技示范基地。大力發(fā)展畜牧業(yè)，扶持一批養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖專業(yè)村，帶動(dòng)全市畜牧養(yǎng)殖業(yè)上檔升級(jí)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，培育棉花種加銷一體化，林板、林紙一體化，糧食增值轉(zhuǎn)化，畜產(chǎn)品深加工等龍型經(jīng)濟(jì)鏈；規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)結(jié)合的經(jīng)營體制；培育涉農(nóng)中介服務(wù)組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)銷售的對(duì)接，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到56％。三是以文明生態(tài)村創(chuàng)建為載體，推動(dòng)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)營，加快農(nóng)村財(cái)富積累。以村街“凈、綠、亮、美”為重點(diǎn)，治理村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境；推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，形成良好社會(huì)風(fēng)尚，強(qiáng)化民主法治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，將全市20％的村街建設(shè)成文明生態(tài)村。
    7.落實(shí)國策，進(jìn)一步夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)人口計(jì)生管理。增加計(jì)生投入。堅(jiān)持計(jì)生“三為主”，健全基層計(jì)生、宣傳和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高三級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織“第一道防線”控制能力，穩(wěn)定低生育水平；實(shí)施好“計(jì)生惠民”計(jì)劃，在落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障制度等方面，向?qū)嵭杏?jì)劃生育的家庭傾斜；嚴(yán)厲打擊非法鑒別胎兒和選擇性別行為，遏制出生人口性別比例升高勢(shì)頭；加強(qiáng)孕檢普查工作，嚴(yán)控政策外生育；加強(qiáng)計(jì)生宣教，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念；建立計(jì)生信息溝通機(jī)制，落實(shí)流動(dòng)人口“一證管多證”計(jì)生管理措施，全市人口出生率控制在12.5‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到94.9％。科學(xué)制定城鎮(zhèn)準(zhǔn)入“門檻”，提高城鎮(zhèn)人口膨脹質(zhì)量。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。著力解決鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)違規(guī)建設(shè)與結(jié)構(gòu)性污染問題，轄區(qū)所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目都要完備立項(xiàng)和環(huán)評(píng)手續(xù)，環(huán)保審批率、“三同時(shí)”執(zhí)行率、環(huán)評(píng)執(zhí)行率均要達(dá)到100％。加大對(duì)電鍍行業(yè)的整治力度，再關(guān)停一批小電鍍企業(yè)，其它有排污治理設(shè)施的電鍍企業(yè)必須在2006年以前轉(zhuǎn)產(chǎn)或外遷。加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)，市區(qū)建成區(qū)91家單位實(shí)現(xiàn)“煤改氣”，其它企事業(yè)單位鍋爐全部安裝除塵器并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2006年全部實(shí)現(xiàn)“煤改氣”。著力解決重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)違法排污問題，全市所有軋鋼制管和用酸企業(yè)防污設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到  98％，并對(duì)廢酸儲(chǔ)存集中管理，從源頭上治理廢酸污染。加強(qiáng)放射源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防放射性污染事故。三是嚴(yán)格執(zhí)行國土保護(hù)政策。加強(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)禁圈地行為；挖掘存量土地潛力，全面清理超標(biāo)用地以及批而未供、供而未用的閑置地和低效地；加強(qiáng)投資管理，提高土地開發(fā)強(qiáng)度和投資密度。
    8.優(yōu)化職能，提高政府服務(wù)水平和行政效率。努力建設(shè)廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)政府。強(qiáng)化政府職能，突出政府工作重點(diǎn)，提高工作水平，為社會(huì)、為企業(yè)、為群眾提供優(yōu)質(zhì)“公共產(chǎn)品”。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政府決策能力和管理水平。發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾和求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，實(shí)實(shí)在在地為基層、為群眾、為企業(yè)排憂解難。堅(jiān)持依法行政和從嚴(yán)治政，健全防范和遏制腐敗的監(jiān)督管理機(jī)制。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)政府決策科學(xué)化、法制化、民主化。

    各位代表：2005年是“十五”規(guī)劃的最后一年，也是霸州全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。我們要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，唱響發(fā)展主旋律，打好發(fā)展主動(dòng)仗，創(chuàng)新思維，與時(shí)俱進(jìn)，乘勢(shì)而上，晉位圖強(qiáng)，為建設(shè)“和諧霸州”而努力奮斗！