政 府 工 作 報 告

 2019年1月19日在霸州市第七屆

人民代表大會第三次會議上

霸州市人民政府市長  劉志亮

各位代表：

現在，我代表霸州市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。 

2018年政府工作回顧 

2018年是霸州發展史上極具挑戰、極不平凡的一年。一年來，在中共霸州市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們同全市人民一道，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，認真落實中央、省和廊坊市決策部署，主動適應經濟發展新常態，全力穩增長、促改革、調結構、優環境、惠民生，圓滿完成了各項目標任務。

1.綜合實力邁上新臺階。全市地區生產總值同比增長5%左右，服務業對經濟增長貢獻率達到90%。全社會固定資產投資增長9%左右。城鄉居民人均可支配收入均增長8%左右。限上消費品零售額增長21.7%。在兩家鋼廠關停減少稅收近10億元的情況下，全部財政收入和一般公共預算收入逆勢上揚，分別達到49.45億元和27.43億元，同比分別增長15.5%和16.5%，分列廊坊第三位和第四位，一般公共預算收入增速為六年來最高。霸州入選全國縣域經濟強縣，勝芳鎮躋身“2018年全國千強鎮”。

2.發展質量實現新跨越。產業結構更優。三次產業比重由3.6：58.1：38.3調整為3.4:46.5:50.1，三產占比首次提高到50%以上，產業結構實現了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變。全年第三產業納稅22.17億元，同比增長17.5%，占全部稅收比重達53.7%。項目質量更高。全年謀劃運作億元以上項目167個，總投資1975.1億元，當年完成投資199億元。爭列省重點項目4個、市重點項目18個，開工率、投資完成率均排名廊坊前列。在建項目中，戰略性新興產業項目共45項，占比55.6%。北京稻香村、益海嘉里等重點項目順利推進。廊坊市項目觀摩調度會在我市召開，對我市項目工作給予了充分肯定。園區實力更強。開發區完成稅收13.6億元，比2016年翻了近一番，年均增長40.1%，并入圍全省外貿出口先進開發區。食品產業迅速壯大，入駐企業達到35家，總投資超120億元，在北京召開了霸州都市食品產業投資環境推介會，組織參加了上海國際焙烤展，都市食品產業發展得到了省委、省政府領導的高度認可，并代表廊坊在全省作典型發言。電子信息產業健康發展，云谷科技項目一期5條生產線已投產運營。高端裝備制造產業取得突破，已引進項目19個，全部建成后預計產值將超過60億元。開放層次更深。整合市政府招商中心、開發區招商局、華夏幸福基業和榮盛集團4家力量，打造了統一對外招商平臺。全年累計達成投資意向的億元以上項目60個，世界500強、中國500強和行業領軍企業先后落戶。

3.創新發展聚合新動能。民營活力充分釋放。全市工業投資、工業技改投資同比分別增長20.2%和8%。新增規上企業35家，總數達到195家。青朗科技、唐興科技獲批省級軍民融合企業，總數達到8家。成立了河北金屬玻璃家具標準化技術委員會和霸州家具產業帶跨境電商聯盟，三強家具與清華大學美術學院合作建立了河北智能家居研發院。霸州位列河北省民營經濟發展先進縣（市）“十強”。4家企業入圍河北省民營經濟和民營企業制造業“雙百強”。創新能力持續增強。全社會科研經費投入3億元，同比增長66.7%。高新技術產業投資增長34.8%，全市科研和技術服務業納稅同比提高44%。新增專利申請量1340件、授權量877件，繼續保持廊坊第一。新增科技型中小企業201家、科技小巨人企業15家、廊坊市級企業技術研發中心10家、孵化器1家，省初審通過國家級高新技術企業19家。品牌建設成效明顯。全市注冊商標達5544件，其中，中國馳名商標7件，地理標志商標1件，省級質量獎項43個。津愷食品“海琦王”商標被認定為中國馳名商標，“霸州熏醋”地理標志商標獲國家工商總局注冊，爭榮食品榮獲“全國百佳農產品品牌”。

4.生態環境得到新改善。全年生態環保支出11.2億元，比2017年翻了一番。強力開展大氣污染防治。14臺10蒸噸以上燃煤鍋爐全部淘汰改造完成。7家重點VOCs深度治理企業全部完成治理任務。排查整治“散亂污”企業793家。全市年度空氣質量綜合指數6.49，PM2.5平均濃度60微克/立方米，同比分別下降8.85%和7.69%，全年空氣質量優良天數達到186天，重污染及以上天數降至24天，同比減少11天，圓滿完成省市任務。大力改善水環境質量。全面落實河長制，清理沿河垃圾31.4萬方。石溝干渠生態礫石床濕地水體凈化工程投入使用，大清河臺頭斷面年度考核順利達標。城鎮污水處理廠運行正常，出水水質全部達到一級A標準。飲用水源地水質達到國家Ⅲ類標準。著力推進生態景觀建設。安排財政資金6000余萬元，撬動社會投資10億元，吸引造林主體18家，打造了“10點、7線、1面”的綠化景觀格局，全年完成營造林12.9萬畝,全市森林覆蓋率達到31%。我市順利通過河北省2018年省級園林城市復查。

5.城鄉建設展現新風貌。城鎮布局持續優化。深化與京津城市總體規劃和《雄安新區規劃綱要》的銜接，全面啟動新一版城鄉總體規劃修編工作。完成益津城區、勝芳城區部分區域控制性詳細規劃編制、審批及備案。圓滿完成康仙莊、王莊子撤鄉設鎮工作。城市功能不斷提升。圍繞縣城建設三年攻堅行動，投資36.5億元，謀劃實施基礎設施建設工程184項。溫泉西道、興華南路、鹽水河西道改造等工程均已竣工通車。東市區啟動實施了14項污水處理廠配套管網建設。垃圾填埋場三期工程投入使用、垃圾焚燒發電廠項目基本完工。組織開展占道經營、亂停亂放、戶外廣告專項整治行動，城市管理精細化水平進一步提升。建設秩序得到規范。圍繞重點工程開展攻堅，牤牛河綜合治理工程、112國道綜合治理改造提升工程，累計拆遷建筑面積25.1萬平米。嚴格清理違法用地，整改圖斑675個，面積1539.56畝，違法占用耕地比例降至11.81%。拆除“一區三邊”違章建筑35.13萬平米。京雄鐵路拆遷工作基本完成。農村環境有效改善。積極開展農村環境整治，城鄉環衛一體化水平不斷提升。17個省級重點村美麗鄉村建設穩步推進。深入開展農村集體產權制度改革，全市所有村街完成清產核資工作。

6.民生福祉獲得新提升。全年民生支出高達60.1億元，同比增長59.8%，占一般公共預算支出比重達84.4%。惠民實事扎實推進。氣代煤改造全面收官，三年累計改造17萬余戶，資金、人員、物資、設備等各項投入均列全省第一。實施棚戶區改造850套，完成危房改造72戶。廊泊線繞城拆遷任務基本完成。新河路建設工程完成掃尾，112線與106線實現閉環連接，極大方便了沿線村街群眾出行。臨津配套110千伏、廊南500千伏等電力工程送電投運。推進“廁所革命”，新改建市區公廁28座，已全部投入使用。社保體系不斷完善。城鎮新增就業7716人，轉移農村勞動力4037人，城鎮登記失業率控制在1.8%以內。大力實施產業幫扶、就業脫貧等六大工程，實現脫貧退出54戶、167人，圓滿完成年度任務。全年為9757位老人發放高齡補貼692.37萬元。“幸福小院”成功申報中國計生協“暖心家園”建設基地項目。社會事業全面進步。實施了28所學校新改擴建工程，關停取締無證幼兒園252所，霸州一中成為東南大學等8所全國重點高校“優質生源基地”。深化醫療衛生體制改革，啟動了廊坊四院、霸州三院與鄉鎮衛生院醫共體建設，廊坊四院二病區、市三院等6項工程穩步推進。文體事業繁榮發展。完善公共文化服務體系建設，市級及以上非物質文化遺產保護項目名錄增至103項，全國首個“中國書法教育村示范區”落戶霸州。推進全民健身設施建設，承辦乒超聯賽等各級重大賽事40余場。霸州順利通過省級文明城市年度復檢。社會治理成效顯著。接續開展安全生產大排查大整治攻堅行動，整改問題隱患8327項，整改率達100%，全年未發生一起重大安全生產事故。強力開展掃黑除惡專項行動，抓獲涉惡犯罪人員296名，破案199起，打掉涉黑惡團伙9個，各項成績均名列廊坊前茅。退役軍人管理服務“兩站一中心”建設實現市鄉村全覆蓋。圓滿完成重大活動和敏感時期的信訪穩定和安全保衛工作，保持了和諧穩定大局。同時，人口計生、國防建設、民族宗教、婦女兒童、工會、審計、氣象、檔案等各項事業均取得新成績。

7.自身建設邁出新步伐。扎實推進“兩學一做”常態化、制度化，緊盯“四風”新表現、新動向，霸州在廊坊率先推出“智能公章”預防基層“微腐敗”，全年立案查處各類違紀案件155件,全市政府系統作風進一步轉變。深入推進“放管服”工作，加速“互聯網+政務服務”改革，按照“一網、一門、一次”要求，逐步實現審批數據共享。持續推進“多證合一”改革，登記時間由法定的15個工作日縮短為5個工作日。全年辦理各類政務服務事項36萬余件，按時辦結率達100%。圓滿完成河北省2018年度基層政務公開標準化規范化試點工作，政務公開綜合考評成績排名廊坊第一。主動接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，高質量辦理人大代表建議和政協提案166件，按時辦復率和答復規范化率均達100%。

各位代表，這些成績的取得，是中共霸州市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持、積極參與的結果,是全市人民和社會各界團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐霸解放軍、武警官兵、政法干警和中省直駐霸單位，向所有關心支持霸州發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

成績來之不易，發展艱辛曲折！回顧一年來的工作，我們深刻體會到，霸州各方面成績的取得，一是得益于我們始終堅持以市委為核心的堅強領導，專班推進合力攻堅。圍繞重點難點工作，房欣書記親自提議成立了“十大工作專班”，充分發揮領導牽頭作用，全市上下勠力同心、合力攻堅，實現了經濟社會又好又快發展。實踐證明，只要我們始終堅持黨委統一領導，主動接受人大、政協的監督支持，同心同德、同向同行，就一定能夠更好地攻堅克難。二是得益于我們始終保持戰略定力，持之以恒發展民營經濟。深入實施“雙創雙服”活動，堅定不移發展實體、壯大民營，培育了一批優質轉型典范企業，成為區域轉型發展的新標桿。實踐證明，民營經濟是霸州的優勢所在、潛力所在，民營興則霸州興、民營強則霸州強，我們只有不斷提升民營的實力、活力，才能走出獨具特色的發展之路。三是得益于我們始終把握發展大勢，聚精會神抓招商上項目。緊緊把握雄安新區規劃建設重大機遇，著力推進園區和項目建設，特別是都市食品產業展示出強勁的發展勢頭，在京津叫響了“舌尖上的產業新城”金字招牌。實踐證明，實現更好更快發展，必須保持更加開放的姿態，精準確定自身功能定位，全力構建與京津雄分工明確、融合發展的大產業格局。四是得益于我們始終踐行以人為本的發展理念，把維護群眾利益放在首位。堅持公共財政向民生傾斜，全力解決就醫難、上學難、養老難等群眾最直接、最現實的利益問題，群眾生產生活水平不斷提高。實踐證明，只有始終不渝堅持人民主體地位，才能與時代同進步，與群眾共命運，煥發出強大的生命力和創造力。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，霸州經濟社會發展還存在不少矛盾和問題：結構調整的任務依然繁重，戰略性新興產業和現代服務業尚未形成有效支撐；大氣污染治理、生態環境改善的任務還十分艱巨；民生工作尚有短板，扶貧、養老、醫療、教育等工作仍需進一步提升；政務環境有待優化，服務水平有待提高。對于這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決，決不辜負全市人民的厚望！

2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵一年，做好今年政府各項工作，意義深遠、責任重大。面對復雜嚴峻的發展形勢和艱巨繁重的工作任務，我們必須牢牢把握經濟社會發展趨勢，貫徹落實中央“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”工作要求，在“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針上下功夫，以更加鮮明的目標導向、更加緊迫的憂患意識、更加強烈的創業精神，努力在強產業、促改革、優環境、惠民生方面邁出堅實步伐，推動經濟社會實現平穩健康發展。

今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央經濟工作會議和省委九屆八次全會、廊坊市委六屆六次全會部署要求，深入落實中共霸州市委七屆五次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以新發展理念引領高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，深入落實省委“三六八九”工作思路，緊緊圍繞廊坊市委“四區一城”建設，進一步明確我市“1+4”功能定位，全力做好做強服務支持雄安新區規劃建設大文章，建設京津雄區域節點城市，打造科技成果轉移轉化先行區、傳統產業轉型升級引領區、臨空經濟發展協作區、城鄉統籌示范區，狠抓重大項目建設，推動民營經濟高質量發展，統籌做好鄉村振興、生態整治、民生保障、維護穩定等各項工作，切實提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標是：地區生產總值增速達到6.5%左右、一般公共預算收入增速達到12%左右、固定資產投資增速達到8%左右、規上工業增加值增速達到3%左右、規上高新技術產業增加值增速達到8%左右、城鄉居民人均可支配收入增速分別達到7.5%和8%左右。

圍繞上述目標和任務，我們將努力在十個方面實現新突破：

1.在項目建設上實現新突破。始終把項目建設作為新舊動能轉換的主要抓手，著力提升經濟發展后勁。一是抓項目推進。組織項目集中開工和重點項目拉練觀摩活動。年內謀劃運作億元以上項目不少于150個，其中，在建項目力爭達到70個，謀劃項目不少于80個。確保2019年省市重點項目年底前全部開工建設，全年投資完成率達到100%。二是抓服務跟進。嚴格落實領導、部門包聯制度，持續做好“保姆式”跟蹤服務，對符合產業政策的重大項目實行“一路綠燈”，盡快完成總投資300億元的中金數據北京-雄安大數據產業商務區、總投資15億元的和谷國際智能港等項目前期工作。三是抓招商引進。以“4+2”產業體系為重點，瞄準國內外500強、央企和行業100強，成立10支專業化招商隊伍，年內力爭儲備億元以上項目不低于20個。繼續做好北京都市食品投洽會、廈門投洽會參展工作，精準、高效開展項目對接合作。力促總投資10.6億元的凱雷集團汽車零配件供應鏈中心等項目早日落地。

2.在轉型升級上實現新突破。堅持以轉型升級為主攻方向，加快產業結構戰略性調整，打造未來競爭新優勢。一是實施技改升級工程。加大資金獎勵、投資補貼支持力度，鼓勵企業改設備、改技術、改工藝，年內技改投資增速達到5%以上，培育高新技術企業10家、科技型中小企業120家。二是實施工業設計工程。強化工業設計創新，開展制造環節整體設計和工業產品再設計，重點抓好宏豐有限公司家具文創園項目，提升河北省鋼木家具產業研究院研發設計水平。三是實施品牌引領工程。力爭申報成功馬德里國際商標注冊2件以上，“爭榮”馳名商標獲批，培育地理標志商標1件。年內企業商標申報率增長10%以上。四是實施“互聯網+”工程。加快科技創新“一網一數一工程”建設。大力發展面向制造業的信息網絡技術服務，擴大名優產品網上展廳覆蓋面，引導更多企業建立互聯網營銷渠道。依托特色家具產業和家具協會，引進知名電商平臺，打造統一的原料采購平臺和產品展銷平臺。五是實施院企對接工程。推進民營企業與京津高校、科研院所、高科技企業開展深度合作，年內力爭建設眾創空間（星創天地）、企業研發中心、科技企業孵化器等平臺3家。

3.在民營經濟發展上實現新突破。始終堅持“兩個毫不動搖”，營造更好的發展環境，以更大的力度促進民營經濟高質量發展。一是深入推進“雙創雙服”。落實服務企業“五個一”工作機制，市級領導定期深入包聯企業現場解決問題，年內組織政銀企對接100次以上。繼續開展精準幫扶重點實體企業活動，培育上市企業1家以上。二是支持企業發展壯大。落實民營企業“百千萬”提升工程，篩選200家企業進行轉型支持。兌現“個轉企、小升規”獎補措施，積極申報省、廊坊市“專精特新”項目，力爭新增規上工業企業15家以上。加快企業家隊伍建設，聘請專家學者開展轉型升級專題培訓活動2次以上。三是切實減輕企業負擔。深入開展降本減負專項行動，嚴格落實企業稅費減免政策，進一步清理規范涉企收費，最大限度降低企業用地、用能、物流等要素成本和制度性交易成本，切實減輕企業稅費負擔。

4.在園區建設上實現新突破。緊緊圍繞“強鏈、補鏈、延鏈”，打好園區建設攻堅戰，提升協作配套能力，切實增強對高端項目的吸引力、承載力。一是持續推動園區改革。深化開發區“四項改革”，理順內部管理體制。支持企業注入優質資產，實施投融資管理，做強“創投”、“建投”公司。二是全力打造高端平臺。堅持規劃先行，做好現代科技商務產業基地詳細規劃。投資9.62億元，謀劃實施園區基礎設施工程15項，年內打通迎賓道西延、燕山路等6條道路，啟動京雄高鐵北站廣場路建設工程。完成食品產業港二期工程。三是破解園區發展瓶頸。嚴格落實定期巡訪企業工作制度，協助企業解決難題。完善入園企業退出機制，對閑置、投資強度達不到規定和長期停產企業用地，及時清理、回收、盤活，切實提高園區土地使用效益。

5.在對接雄安上實現新突破。找準定位，積極融入，在服務支持雄安新區建設中加快發展自己。重點是抓好六個對接：一是強化規劃對接。深化與《河北雄安新區總體規劃》的銜接，全面推進新版城鄉總體規劃修編工作。做好產業發展、土地利用、生態控制和交通網絡規劃的銜接，加快實現多規合一。二是強化交通對接。配合做好京德高速、榮烏高速北線等重點工程前期工作，啟動京德高速霸州出口連接線工程，加快形成“五橫七縱”快捷高效交通體系。抓好全長11.5公里的112國道市區至雄安新區段改造提升，使之成為霸州乃至廊坊對接雄安新區的樣板路。三是強化產業對接。大力發展人工智能、生物醫藥、電子信息、綠色建筑四大產業，打造雄安新區科技成果孵化轉化基地。立足現有食品產業基礎，建設雄安新區生物醫藥產業孵化轉化基地。力爭人工智能產業園等項目盡快落地，云谷科技AMOLED項目13條生產線全部開工。四是強化生態對接。加強與雄安、天津生態治理的聯防聯治，對大清河、中亭河等河流實行一河一規劃，推進東淀生態修復，保護和恢復連片濕地。五是強化安全對接。向上級爭取提升東淀北大堤至國家一級堤防。啟動中亭河深槽清淤擴挖工程前期準備工作。加快中亭河危橋重建及淀內撤退路修建工程。力爭邱滑黃等3個安全區納入《大清河流域綜合規劃》，推進靳家堡等3個現有安全區加固擴容。六是強化智力對接。完善高端人才引進政策，積極探索設立科技人才引導基金，制定中長期人才培養規劃，實現培育人才常態化、規范化、制度化。

6.在產城融合發展上實現新突破。做大做強東、西兩城，做精做美東部新城，加快建設美麗鄉村，不斷提升新型城鎮化進程。一是完善城市功能。西市區圍繞提升設施水平，重點抓好建設西道改造、迎賓道提升等工程，改造小街小巷道路21條。繼續實施舊小區改善和既有建筑節能及熱計量改造。加快配水管網建設進度。謀劃推進東部新城建設，繼續實施牤牛河綜合治理、生態公園改造提升等工程。東市區立足完善服務功能，著力推進新區大道續建、芳濟道西伸、生活污水處理能力提升等工程，抓好金屬玻璃家具產業園2座污水提升泵站改造。二是實施精細管理。深化城市管理體制機制改革，改造提升數字化城管系統，加快推廣“霸州生活”APP。大力開展主次干道、重點區域、校園周邊、背街小巷的綜合整治工作，清理六郎橋早市、建設西道集貿市場等外溢攤點，實現入市經營。三是落實鄉村振興戰略。科學編制鄉村振興規劃，持續推進美麗鄉村建設。推動農業提質增效，繼續調整種植業結構，推行高效生態循環種植模式。以農村改廁和村容村貌整治為重點，大力開展人居環境整治工作。加快農村集體產權制度改革、農村產權交易中心運營等各項工作，規范農村股份合作制經濟組織。

7.在生態環境上實現新突破。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，以更高站位、更嚴標準、更大力度，全面提升生態文明建設水平。一是堅決打贏藍天保衛戰。繼續推進污染減排，強力開展燃氣鍋爐低氮改造、VOCs深度治理等行動，持續抓好揚塵、尾氣、秸稈焚燒管控工作。不斷加強“散亂污”企業專項整治。完善大氣環境應急響應體系建設。二是持續深化水環境治理。嚴格落實“水十條”，進一步壓實河長責任制。開展水環境質量全面提升年活動，打好水源地保護、工業污水達標整治等硬仗。繼續加強生態礫石床水體凈化工程監管維護，確保河流水質達到國省考核要求。加快石溝、崔莊子等4座農村小型污水處理站工程建設。三是扎實推進“凈土工程”。落實《河北省凈土保衛戰三年行動計劃》，突出抓好涉酸企業排查整治、土壤污染詳查等重點工作，推動城市垃圾分類和固體廢物資源化利用。四是全面抓好生態修復。配合廊坊做好國家森林城市創建工作。狠抓節點綠化、廊道綠化、規模造林三大工程，全年力爭植樹造林4.5萬畝，森林覆蓋率達到32%。加快推進煎茶鋪“古韻疊翠、田園牧歌”，牛崗“如意秀林”，南夾河“荷香林韻”，杜崗“陌櫻園”等林區建設，打造一批標志性綠色景觀節點，使之成為群眾休閑娛樂的天然氧吧。

8.在社會治理上實現新突破。以新中國成立70周年為主線，提高服務發展能力，切實擔負起維護一方穩定的政治責任，為經濟社會發展提供有力保障。一是防范化解金融風險。堅持日常檢查與集中排查相結合，隨時掌握金融運行動態狀況，建立健全政銀企對接和債權人委員會定期會晤研判機制，防范金融風險發生。創新擔保方式，借助“大數據平臺”，將企業現金流視為第一還款來源，推廣供應鏈金融產品。落實“紅名單”保護機制，篩選優質企業，推薦金融機構予以信貸支持。設立“黑名單”制度，形成“政銀法”聯動應對的誠信和威懾體系，堅決遏制逃廢債行為。二是強化信訪維穩工作。聚焦歷史積案、涉法涉訴和信訪重點人員，堅持分類施策、事要解決。繼續開展信訪積案攻堅行動，力爭案件辦結率達到90%，息訴息訪率達到80%以上。三是狠抓安全生產工作。牢固樹立安全發展理念，強化安全生產責任制，深化安全生產大排查大整治攻堅行動，以危化品、交通運輸、建筑施工、消防等9大行業領域和“煤替代”工程為重點，深入開展隱患排查整治，堅決遏制各類事故發生，保持安全生產平穩態勢。四是有效防控社會風險。持續推進掃黑除惡專項斗爭，始終保持高壓態勢，深化“一案三查”，圍繞土地流轉、建筑工程、民間借貸等重點行業深挖徹查、集中攻堅，切實增強群眾安全感。全力做好春節、全國“兩會”等重大活動期間安保維穩工作，維護政治安全，打造平安霸州。

9.在保障和改善民生上實現新突破。推進基本公共服務均等化、優質化、便利化，不斷提升群眾幸福指數，讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民。繼續實施“十大民生工程”：社保就業工程。堅決落實“穩就業”要求，推薦就業7500人次，為自主創業的失業人員提供一次免費的創業培訓和技能培訓。推進企業職工養老保險、工傷保險擴面，完善失業險與物價水平掛鉤機制，進一步提高工傷、醫療、生育保險待遇，及時調整企業退休人員基本養老金。教育提質工程。全力消除大班額問題，加快推進市三幼、四幼、市區和勝芳兩所九年一貫制學校等工程建設。推進學前教育深化改革規范發展，完善控輟保學制度，改善特殊教育辦學條件，持續提升各學段教育教學質量。醫療衛生工程。實施“將健康融入所有政策”策略，成功創建省級健康促進示范縣。控制公立醫院醫療費用增長，降低患者負擔。推進縣域醫共體建設。完善基層醫療衛生服務模式，擴大家庭醫生簽約服務覆蓋面。重點推進廊坊四院二病區、市三院和辛店、開發區、揚芬港衛生院等工程建設。住房安居工程。繼續做好住房保障工作，完成上級下達的棚戶區改造任務。加大農村危房改造力度，改善困難群眾生活條件。交通路網工程。持續推進全長22.7公里的廊泊線工程建設，年內力爭主體完工。完善客運基礎設施，優先發展城市公交，推進農村客運公交化改造。啟動縱二路南延工程，抓好新河路綠化及附屬設施建設。改造提升農村路網，年內所有行政村主街道硬化率達到100%。文體惠民工程。做好全國公共文化服務體系示范區驗收復查和全國縣級一級文化館評估定級等迎檢工作。做好承辦2020年廊坊市旅發大會準備工作，謀劃舉辦我市旅發大會。組織好“月月唱大戲”、廣場舞大賽，辦好送文藝下鄉、戲曲進鄉村等文化惠民活動。扶貧解困工程。研究制定防貧返貧長效機制，重點開展產業扶貧、健康脫貧工作，年內退出貧困戶87戶，128人。政務服務工程。完成行政審批系統升級改造，除法律規定及涉密外，政務審批服務事項全部納入網上申報、網上辦理、網上反饋。與省政務服務網對接，實現統一實名身份認證，讓企業和群眾網上辦事“一次認證，全省漫游”。完善“三級平臺”，建成政務服務大廳，做到50%以上政務服務事項“一窗”分類受理。電網改造工程。積極推進煎茶鋪110千伏輸變電、華鑫110千伏輸變電、許莊站擴建等工程前期工作，統籌做好新一輪農網改造升級。食藥安全工程。深入開展食品安全示范城市創建工作，規范畜禽屠宰管理，加強肉類、蔬菜追溯體系建設，從源頭保障食品安全。抓好藥品監管工作，持續整治藥品生產、流通、使用環節，確保群眾飲食用藥安全。

10.在政府自身建設上實現新突破。切實提高政府的公信力、執行力和創造力，努力建設忠誠法治高效清廉政府。一是讓擔當成為一種責任。領導干部親自掛帥、親自出征，把擔當扛在肩上，把工作抓在手上，挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，在奮發有為中做到“為官一任、造福一方”。二是讓高效成為工作常態。堅持“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，深入推進機關效能建設，著力打造一支講高效、講實干、講奉獻的干部隊伍。對每項工作都拉出任務清單、責任清單、措施清單和結果清單，鎖定目標、掛圖作戰，一個問題一個問題加快破解，一項工作一項工作扎實推進。三是讓法治成為干事習慣。堅持依法行政，推進政府決策民主化、科學化和法治化。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案，重大事項向人大報告、政協通報、社會公布，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。四是讓廉潔成為行動自覺。認真落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。強化工程建設、資源開發、扶貧脫貧、棚戶區改造等重點領域和關鍵環節的監督執紀，堅決強化不敢腐的震懾、扎實不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。

各位代表，機遇承載使命，挑戰考驗擔當。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共霸州市委的堅強領導下，以高度負責的敬業精神、銳意進取的務實舉措、干事創業的責任擔當，不忘初心、牢記使命，奮力拼搏、奮勇爭先，為全面建成小康社會打下堅實基礎，以經濟社會發展的優異成績為中華人民共和國成立70周年獻禮！