根據廊坊市委統一部署，2017年9月7日至10月25日，廊坊市委第四專項巡察組對霸州市“三個專項清理”工作進行了專項巡察。2017年12月1日，廊坊市委第四專項巡察組向霸州市委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

整改反饋會議后，市委書記房欣同志批示要求“各涉項部門要針對廊坊市委第四專項巡察組指出的問題、建議，迅速按要求落實整改，確保事事有著落、件件有回音。要把巡察整改工作作為一項重大政治任務，本著對黨負責、對事業負責、對自己負責的態度，以堅決的態度、有力的舉措，不折不扣地狠抓整改落實。市委主體辦要加大督辦力度，市紀委對無正當理由不按要求整改的要嚴肅問責、絕不姑息?！敝攸c采取了三項措施推進工作落實。

一是建立領導體系，明確整改責任分工。巡察組意見反饋會召開后，市委立即召開會議專題研究，成立了以市委書記任總指揮，以市委常委、紀委書記任組長，市委常委、組織部長任副組長的巡察反饋意見整改工作領導小組，并下設辦公室，具體抓好整改落實工作。市委積極承擔巡察整改主體責任，把反饋整改工作任務按照“歸口負責”的原則，制定了《整改工作責任清單》、《長期加強工作清單》，將整改工作交辦到具體責任領導、責任單位，形成上下聯動、協調有序、責任清晰的整改工作體系。二是細化工作步驟，迅速落實問題整改。市委針對巡察組指出的問題、提出的意見建議，按照整改責任、時間節點，實行掛賬督辦，確保立即整改。各相關責任單位深刻剖析問題的癥結和原因，建立問題清單、任務清單、責任清單，確保巡察組和群眾反映的每一條意見建議，事事有著落，件件有回音。三是強化督查檢查，推進整改到位。成立了由市委主體辦、市紀委組成的聯合督查組，對相關責任單位整改情況進行了嚴格督導檢查。確保整改工作扎實有效開展。

二、嚴格落實各項整改工作任務

針對巡察組反饋的問題，相關責任單位逐項進行了整改，截至目前，廊坊第四專項巡察組反饋的四個主要方面的16個具體問題，已經完成整改13個，正在整改3個。整改工作具體落實情況如下：

（一）惠農資金落實方面

1.關于“退耕還林部門不作為慢作為問題突出”問題。

整改措施：一是招標第三方公司驗收。針對“零掌握”情況，霸州市林業局已于2017年10月25日，經政府采購（編號：DHHBZC2017376），對林業工程檢查驗收項目進行招標，中標公司為霸州市振華園林綠化有限公司，于2017年11月10日簽訂服務合同，委托霸州市振華園林綠化有限公司對我市退耕還林進行檢查驗收。二是納入財政預算。針對“零發放”情況，霸州市政府組織財政局、林業局將滯留補助資金納入2018年財政預算。三是細化整改程序。針對“零進行”情況，由林業部門、各鄉鎮對全市3.5萬畝退耕還林進行地毯式普查、拉網式核查。各鄉鎮對退耕還林地塊的土地使用手續進行全面檢查，確保合規、合法；同時，由振華園林公司對退耕還林地塊的面積及林木生長、保存情況進行檢查，嚴格核實面積，剔除林木生長、保存情況不符合要求的地塊。

2.關于“農村危房改造失真騙補問題嚴重”問題。

整改措施：建設局、相關鄉鎮迅速成立調查小組進行了調查處理。一是針對危房改造檢查、驗收工作中履職不力、把關不嚴的問題,霸州市建設局黨委對建設局村鎮科原科長做出了崗位降級處理，調離工作崗位。二是信安鎮黨委對主管危改的負責人牛賀學作了嚴厲批評，做出了深刻檢查；對信安鎮菜園村黨支部書記尚小成進行了警示談話。三是岔河集鄉黨委對主管危改的負責人李曉東、郝建源、劉松濤三人進行了通報批評，并作出深刻的檢查。

3.關于“農業支補、林補方面問題較多”問題。

整改措施：按照《退耕還林條例》和有關文件規定，林業部門、各鄉鎮制定了林補申請審核工作流程。切實做到圖、表、卡與兌現補助金額相一致，把退耕還林補助兌現工作做實、做細、做到位，取信于民。截至目前，11個鄉鎮完成核查。

4.關于“遲延、滯留、閑置惠農資金”問題。

整改措施：針對“滯留農村危房改造資金”問題，財政局、建設局多次聯系溝通，加快整改進度，2017年10月已將滯留的2016年度危房改造補助資金全部發放到危房戶手中。針對原鄉鎮（公社）電影放映員生活補助問題，文化廣電新聞出版（版權）局認真梳理發放環節中存在的問題，立即整改，目前，已將原鄉鎮（公社）電影放映員生活補助足額發放到位。

5.關于“違反惠農政策相關規定”問題。

（1）農業支持保護補貼發放問題整改措施：由財政局牽頭組織各鄉鎮召開專門會議，專題研究整改措施，各鄉鎮針對巡察組發現的問題認真對照，認真梳理，認真甄別，摸清底數，并于2017年11月20日印發了《關于核實2016年、2017年農業支持保護補貼上報增加面積的通知》，各鄉鎮認真核實補貼面積，對合法增加面積提供相關證明材料，對誤增面積予以確認，并作出具體情況說明。目前，各鄉鎮正在核實情況并填報數據報表，同時查找、提供增加耕地面積的合法證明資料。待核實后，財政局將研究相應的辦法進一步整改，凡確認不符合應享受農業支持保護補貼的予以追繳入庫。

（2）民辦代課教師冒領工資問題整改措施：財政局、教育局、人力資源和社會保障局及時溝通協調，認真梳理本部門負責的環節中存在的問題，及時糾正。目前，相關部門通過深入鄉鎮村街和社區摸底調查、走訪補助申領戶，有關部門配合核查戶籍、社保賬戶等方式，對原民辦代課教師申領人的領取資格進行排查認證，協調鄉鎮、公安等部門對冒領資金進行追繳。目前，已將追繳冒領原民辦代課教師教齡補助資金355584.93元交入國庫。銀行卡內凍結資金20791.07元，教育局與有關部門商討解決辦法后繳回國庫。

（二）民生保障方面

1.關于“各級黨組織對民生保障工作領導不力”問題。

整改措施：建立了民生保障聯席會議制度，由民政部門牽頭，各鄉鎮、各相關單位參與，定期召開聯席會議，研究部署民生保障工作，加強民生保障領導。

2.關于“執行政策規定不嚴格，違規享受民生保障問題突出?！眴栴}。

（1）騙取保障金問題整改措施：目前，市民政部門已對2017年專項清理核查出的26戶違規領取的保障金進行追繳，共計28953.2元。對其余16戶違規領取保障金問題已由民政部門依照法律相關程序移交法院強制執行。221名應享受特困人員救助政策的享受了城鄉低保待遇人員，已全部轉為享受特困人員救助待遇。房管部門和各鄉鎮對2017年保障戶申報材料進行了重新復核。

（2）霸州市職業技術中學違規聯合辦學問題整改措施：由教育部門對職業技術中學聯合辦學項目叫停，同時對職業技術中學責任人校長秦文政進行了全校通報批評，并寫出書面檢查材料，在校委會上做出深刻檢討，作出學年度內不得評優選模、晉升職稱的處理決定。

（3）霸州職成教育總校多申請免學費補助資金問題整改措施：職稱教育總校與財政局溝通協調，在2018年上半年撥付免學費資金時，少撥付該校4800元免學費資金，抵消之前多撥付的資金；教育部門對職稱教育總校責任人校長高山林、教務主任鄭環宇和學籍管理員王強進行了全校通報批評，并寫出書面檢查材料，在校委會上做出深刻檢討，并對三人做出學年度內不得評優選模、晉升職稱的處理決定。

3.關于“動態管理不到位，檔案管理不規范，應退未退、虛報冒領問題嚴重”問題。

整改措施：民政部門已注銷信安鎮光明街、城區辦南頭村2名違規領取低保人員的低保待遇。

4.關于“工作不實，措施不力，應保盡保不到位，民生保障資金、資源大量閑置”問題。

整改措施：針對就業補助資金問題。人社部門加大資金支出進度。加快各項補貼資金審核力度，安排專人及時錄入數據庫，財政部門及時審核撥付，壓縮審核撥付時間，由過去的每月審核一次調整為一周審核一次，由過去半個月撥付一次提前到5個工作日撥付。通過近兩個月的努力，全年就業補助資金支出1074.29萬元。同時，向省人社廳申請2018年就業創業補助資金零撥付。針對貧困寄宿生、貧困高中生救助、學前教育資助方面的2015年至2016年剩余資金的問題，目前財政部門已將剩余資金全部收繳。針對保障用房空置問題。2016年霸州市積極按照上級部門的要求，將新就業職工、外來務工人員納入保障范圍，并降低了城鎮中低收入住房困難家庭申請條件。2016年共分配各類保障房1076套。下一步將繼續執行相關政策，申請人員大幅增加，待這批申請人員審核分配后將徹底解決我市保障房的空置問題。

（三）農村衛生室建設方面

1.具體問題：執行上級決策部署打折扣，隨意降低村衛生室建設標準,農村衛生室配套資金缺額465萬元問題。

整改措施：目前霸州市有310個村街衛生室標準為4.5萬元，不符合省關于農村衛生室建設資金不低于6萬元的標準，為此，衛計部門組織鄉鎮衛生院重新對村衛生室摸底排查，摸清各鄉鎮村衛生室現狀。市政府安排財政部門追加農村衛生室配套缺額資金465萬元，用于村衛生室建設達到省政府標準要求。

2.具體問題：下撥資金工作失職失責，資金撥付嚴重滯后，撥付遲延、滯留基本公共衛生服務補助資金7412.8萬元問題。

整改措施：截至目前，基本公共衛生服務補助資金7412.8萬元已全部落實到位。由衛計部門運用監督執紀“第一種形態”對17名相關責任人員給予相應處理。

3.具體問題：開展公衛服務履職不力，嚴重影響基層群眾公衛服務獲得感，2010年以來沉淀、閑置國家基本公共衛生服務項目資金2723.07萬元問題。

整改措施：目前，這部分資金按照財務有關規定已上繳國庫。一是2017年12月份衛計部門組織承擔公衛項目的醫療衛生單位參加廊坊市衛計委組織的公衛業務、資金使用方面的培訓。二是衛計部門根據霸州市財政局、衛生局《關于印發霸州市基本公共衛生服務項目資金管理暫行辦法的通知》（霸財社[2016]9號）要求，修定了《霸州市基本公共衛生服務項目考核實施方案》。

4.具體問題：鄉鎮衛生院頂風違紀，違規挪用公衛資金亂發補貼等問題較為普遍問題。

整改措施：一是霸州市衛計局、財政局聯合制定了《霸州市基本公共衛生服務項目資金使用相關規定》（霸衛計［2017］194號）的通知，規范和加強了各鄉鎮衛生院基本公共衛生服務項目補助資金管理和使用。二是近期霸州市紀委對以往年度鄉鎮衛生院用公衛資金違規發放加班費、補貼、勞務費問題進行查處，已立案2人，衛計局運用監督執紀“第一種形態”處理1人。三是自2018年起，衛計局對霸州市紅十字醫院（民營）基本公共衛生服務補助資金實行備案制度，并對資金使用合規性、真實性進行評估，與資金撥付掛鉤。四是針對霸州市東段鄉衛生院2015年7月23日一筆培訓費1800元列入公共衛生支出問題。經查，該筆支出為東段鄉衛生院趙春利去保定參加的基層醫療機構基本公共衛生服務經費管理及績效考核培訓班?，F已整改，該鄉鎮衛生院已將該筆資金從公衛資金支出轉為單位自有資金支出。五是針對霸州市堂二里鎮衛生院從2014年-2016年三年間，使用鄉醫公衛資金共計31.9萬元，用于宣傳品印刷品材料支出的問題。該院已進行整改，現該資金由村衛生室公衛資金列支轉入該單位公衛資金列支，并制定考核制度，加大對村衛生室的指導工作。

5.具體問題：農村標準化衛生室“建、管、用”不到位，廉政風險點比較多，村街閑置衛生室建設資金216.8萬元，違規使用資金46.1萬元問題。

整改措施：衛計局、各鄉鎮政府成立了工作小組，對131家存在問題的村街進行實地走訪，溝通協調，研究解決問題的有效方法。截至目前，已有30家衛生室實現了入駐。其余101家正在解決中。與此同時，各鄉鎮衛生院對標準化村衛生室全部建立了固定資產臺賬，將村衛生室按固定資產進行了統一管理。對于村衛生室藥品網上采購率低的問題，衛計局制定了藥品采購補助方案，鼓勵其開展藥品網上采購。

6.具體問題：衛計部門職權錯位，精力分散，違規使用公共

衛生項目補助資金，存在廉政風險問題。

整改情況：由衛計局基層衛生股指導各鄉鎮衛生院采購2018年度國家基本公共衛生服務項目中的印刷品、宣傳品，各鄉鎮衛生院根據采購需求按政府采購法辦理2018年度國家基本公共衛生服務項目印刷品、宣傳品招投標采購手續。

（四）貧困人員建檔立卡工作

整改情況： 2017年12月，市委、市政府制定出臺了《關于開展精準扶貧、堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》（霸發【2017】12號），將貧困戶動態管理機制確定為今后全市扶貧保障機制的一項重要內容，堅持精準識別。今后我市將嚴格按照《關于開展精準扶貧、堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》（霸發【2017】12號）、《河北省貧困退出工作實施細則》、《河北省貧困人口動態管理辦法》及時認真做好退出，做到應納盡納、應扶盡扶，加強動態管理，做到救助貧困人員大門永遠敞開。并根據建檔立卡系統開放時間及時補錄、更正相關信息。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年2月2日至4月2日）。聯系方式：13903167671；郵政信箱：中共霸州市委主體辦；郵政編碼：065700；電子郵箱:bzswxcbgs@163.com。

中共霸州市委

2018年2月28日