為了有效防御暴雨災(zāi)害，避免和減輕暴雨災(zāi)害造成的損失，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，市氣象局組織編制了《霸州市暴雨災(zāi)害防御實施細則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
  歡迎社會各界人士于2024年9月11日前通過電子郵件向市氣象局提出意見和建議。 

  聯(lián)系人：錢茂鑫，聯(lián)系電話：7212253   電子郵箱：bzqxj7212253@163.com

2024年9月9日            

霸州市暴雨災(zāi)害防御實施細則

（征求意見稿）

第一章  總　　則

第一條  為避免和減輕暴雨災(zāi)害影響，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《河北省暴雨災(zāi)害防御辦法》《廊坊市暴雨災(zāi)害防御辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的暴雨災(zāi)害防御工作，須遵守本細則。

第三條  暴雨災(zāi)害防御堅持以人為本、科學(xué)防御，以防為主、防抗救結(jié)合，分級負責(zé)、屬地為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第四條  市政府應(yīng)當加強暴雨災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào), 將所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

暴雨災(zāi)害防御工作實行行政首長負責(zé)制，政府主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為主要責(zé)任人。

第五條  霸州市氣象災(zāi)害防御指揮部應(yīng)當健全暴雨災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機制，其辦公室負責(zé)暴雨災(zāi)害防御的日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）和有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，做好暴雨災(zāi)害防御相關(guān)工作。

第六條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）和有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，向社會宣傳普及暴雨災(zāi)害防御知識，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

第二章  預(yù)警發(fā)布

第七條  暴雨預(yù)警信息實行統(tǒng)一發(fā)布制度。

市氣象主管機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴雨預(yù)警信息的發(fā)布、解除與傳播管理工作。其所屬的氣象臺應(yīng)當嚴密監(jiān)視天氣變化，及時發(fā)布、調(diào)整和解除暴雨預(yù)警。

其他任何組織或者個人不得向社會發(fā)布暴雨預(yù)警信息。

第八條  暴雨預(yù)警級別從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍色四級。

第九條  各媒體單位按照下列規(guī)定傳播暴雨預(yù)警信息：

（一）藍色和黃色預(yù)警：電臺、電視臺、政府門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站，通過應(yīng)急廣播直播、滾動字幕、網(wǎng)頁新聞等形式進行傳播，直至解除預(yù)警；

（二）橙色和紅色預(yù)警：電臺、電視臺、政府門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、河北廣電網(wǎng)絡(luò)集團霸州分公司和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，通過應(yīng)急廣播直播、滾動字幕、網(wǎng)頁新聞、網(wǎng)絡(luò)推送和手機短信群發(fā)等形式進行傳播，直至解除預(yù)警。

第十條  社區(qū)、村（居）民委員會、學(xué)校、醫(yī)院、商場、體育場館、車站、旅游景區(qū)（點）等公共場所和人員密集場所，應(yīng)當做好暴雨預(yù)警信息接收與傳播工作。

氣象災(zāi)害防御信息聯(lián)絡(luò)人員收到暴雨預(yù)警信息后，應(yīng)當及時向易受影響的公眾傳播。

第三章  應(yīng)急響應(yīng)

第十一條  市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當及時向本級人民政府氣象災(zāi)害防御指揮部報告暴雨預(yù)警信息，并向有關(guān)部門通報。

第十二條  暴雨災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按照可能造成的危害程度、范圍，設(shè)定為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個響應(yīng)等級。

霸州市氣象災(zāi)害防御指揮部應(yīng)當根據(jù)暴雨預(yù)警信息，組織有關(guān)部門和單位進行會商，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

市政府主要負責(zé)人負責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實。

第十三條  Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）和有關(guān)部門做好搶險救災(zāi)各項準備。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚和臨時建筑物內(nèi)的人員注意可能出現(xiàn)的房屋漏雨、水浸等情況，并組織排查安全隱患。

教育部門及時通報轄區(qū)各幼兒園和學(xué)校，暫停室外教學(xué)活動。

公安部門加強對城市地道橋、下凹式立交橋、低洼路段和高速公路等重點路段的實時監(jiān)控；根據(jù)道路積水狀況，及時疏導(dǎo)交通；實行24小時備勤，應(yīng)急隊伍隨時準備投入搶險救災(zāi)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門督導(dǎo)建筑施工單位及時調(diào)整施工計劃。

城管行政執(zhí)法部門加強對城市道路、橋梁等設(shè)施的巡查和檢修，及時排除故障和隱患；組織檢查公共場所積水情況，做好管渠清淤，檢修維護泵站，搶修損壞的市政設(shè)施、設(shè)備。

自然資源部門組織做好預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、巡查和預(yù)警，協(xié)助做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險準備。

交通運輸部門在危險路段設(shè)立警示標志，配合公安部門劃定應(yīng)急交通管制線路。

水務(wù)部門密切關(guān)注雨情、水情變化，加強防汛值守。

商務(wù)部門加強生活必需品市場監(jiān)測。

應(yīng)急管理部門加強防汛值守，適時啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)；組織非煤礦山、危險化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)開展隱患排查治理。

文化廣電和旅游部門組織對旅游景區(qū)（點）進行隱患排查，對古建筑、古遺址和古墓葬實時監(jiān)控、巡查，監(jiān)督各旅行社、旅游賓館（飯店）、旅游景區(qū)（點）和文物保護單位做好暴雨災(zāi)害防御工作。

國防動員部門組織對人防工程進行排查，對人防工程重點部位進行防護。

通信公司組織做好通信線路維護，保障通信暢通。

第十四條  Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）和有關(guān)部門在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好搶險救災(zāi)各項準備。

教育部門安排危險區(qū)域的學(xué)校停課，組織師生轉(zhuǎn)移。

公安部門對城區(qū)道路積水深度超過二十五厘米的路段施行交通管制，限制車輛通行；對水毀、嚴重積水路段及時制定繞行路線，各路段警力應(yīng)當疏導(dǎo)車輛繞行積水路段，及時組織拖離涉水熄火的機動車輛。

自然資源部門根據(jù)需要協(xié)助組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門督導(dǎo)建筑施工單位做好預(yù)防坑壁坍塌和基坑排水工作準備，暫停戶外作業(yè)。督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）以及相關(guān)單位，對地下構(gòu)筑物、城鄉(xiāng)結(jié)合部的棚戶區(qū)、危舊房等重點區(qū)域進行檢查和維護。

城管行政執(zhí)法部門檢查物資和器材儲備，做好應(yīng)急搶險準備；督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）以及相關(guān)單位，對城市立交橋下重點區(qū)域進行檢查和維護。

交通運輸部門做好轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員和物資的運輸準備；對轄區(qū)高速公路進行巡查。

水務(wù)部門密切關(guān)注雨水情變化，加密洪水監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息；科學(xué)調(diào)度水利工程，指導(dǎo)水利工程管護巡查，做好防汛抗洪搶險的水利技術(shù)支撐工作。

商務(wù)部門啟動生活必需品日監(jiān)測、日報告；指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足貨源。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)戶搶收成熟作物，搶排田間積水；魚池水位較高的適當排水。

應(yīng)急管理部門會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)危險區(qū)域群眾緊急轉(zhuǎn)移、安置準備工作，做好基本生活救助的準備工作；組織人員對地質(zhì)勘探、油氣井場、非煤礦山等場所進行巡視排查；做好搶險救災(zāi)的相應(yīng)準備。

文化廣電和旅游部門發(fā)布關(guān)閉受影響旅游景區(qū)（點）的緊急通告，組織經(jīng)營管理單位轉(zhuǎn)移、疏散游客；組織對古建筑、古遺址和古墓葬進行重點巡查，做好應(yīng)急搶險準備。

國防動員部門組織人防工程權(quán)屬及使用單位定時巡查，重點部位防汛物資器材到位。

通信公司組織做好通信線路維護，保障通信暢通。

供電、供水和供氣等單位做好暴雨災(zāi)害的應(yīng)急準備。

武警部隊做好搶險救災(zāi)的相應(yīng)準備。

市武裝部組織民兵應(yīng)急分隊收攏人員，24小時備勤，做好出動準備。

第十五條  Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）和有關(guān)部門在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好搶險救災(zāi)各項準備。

教育部門安排轄區(qū)各幼兒園和小學(xué)停課，中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校隨時做好停課準備，采取有效措施保護在校學(xué)生安全。

公安部門對城區(qū)道路積水深度超過三十五厘米的路段施行交通管制，禁止通行；關(guān)閉水毀和積水嚴重的高速公路路段；協(xié)助危險區(qū)域人員撤離或者轉(zhuǎn)移；取消大型活動和群眾集會，疏散與會人員。

自然資源部門組織人員重點巡查預(yù)警區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，分析地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，適時提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級，協(xié)助采取防護措施，及時撤離危險區(qū)域人員。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)督建筑施工單位停工。

城管行政執(zhí)法部門在城市內(nèi)澇嚴重區(qū)域組織排澇；在城市危險路段和危險建筑物附近設(shè)立警示標志，并加強警戒。

交通運輸部門協(xié)助做好人員、設(shè)備、物資運送，各級道路養(yǎng)護部門做好搶修水毀公路交通設(shè)施的準備。

水務(wù)部門督促河道、閘涵管理單位加強巡查，重點監(jiān)視險工險段等重點部位；科學(xué)調(diào)度水利工程，加強重點部位巡查防護，發(fā)現(xiàn)險情，第一時間向市防汛抗旱指揮部報告，并采取先期處置措施，做好防汛搶險的水利技術(shù)支撐工作。

商務(wù)部門組織商貿(mào)流通企業(yè)動用商業(yè)庫存保障市場供應(yīng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)戶對畜禽圈舍、設(shè)施農(nóng)業(yè)棚室加固。

衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍24小時備勤，隨時開展搶救傷員工作。

應(yīng)急管理部門會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、安置危險區(qū)域人員；責(zé)令非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運等企業(yè)視情停產(chǎn)；冶金、有色金屬、建材等行業(yè)視情采取應(yīng)急措施，做好搶險準備。

文化廣電和旅游部門責(zé)令關(guān)閉各旅游景區(qū)（點），安全轉(zhuǎn)移或者妥善安置游客。對發(fā)生輕度險情、局部損壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶險保護緊急措施，防止險情擴大。

國防動員部門停止使用受到暴雨災(zāi)害威脅的人防工程，將人員疏散轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

通信公司組織做好通信線路維護，保障通信暢通。

供電、供水和供氣等單位對危險區(qū)域的設(shè)施、設(shè)備進行防護加固。

市武裝部組織民兵做好搶險救災(zāi)準備。

第十六條  Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）和有關(guān)部門在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好搶險救災(zāi)各項準備。

教育部門安排轄區(qū)中學(xué)停課，高等院校采取有效措施保護在校學(xué)生安全。

公安部門適時封閉危險路段；組織涉水熄火的機動車輛駕駛員和乘客迅速撤離積水區(qū)域。

自然資源部門協(xié)助及時撤離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域人員，對地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織建筑施工單位撤離施工現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域人員，并轉(zhuǎn)移施工物資、設(shè)備。

交通運輸部門做好人員、設(shè)備、物資運送，各級道路養(yǎng)護部門搶修水毀公路交通設(shè)施。

水務(wù)部門密切關(guān)注水利工程重點部位，加密洪水監(jiān)測預(yù)報頻次，做好洪水災(zāi)害防御工作，及時發(fā)布預(yù)警信息；及時派出專家做好防汛抗洪搶險的技術(shù)支撐。

商務(wù)部門組織商貿(mào)流通企業(yè)緊急調(diào)運急需商品。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)戶轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的大牲畜、魚苗和養(yǎng)殖設(shè)施，對自然水體中的養(yǎng)殖設(shè)施進行加固。

衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療救護、疫情防治等準備。

應(yīng)急管理部門會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移、安置危險區(qū)域人員，開放緊急避難場所，并提供基本生活救助；責(zé)令非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運等企業(yè)立即停產(chǎn)；冶金、有色金屬、建材等行業(yè)視情停產(chǎn)；轉(zhuǎn)移受到暴雨災(zāi)害威脅的地質(zhì)勘探、油氣井場等場所周邊人員，同時加強對礦區(qū)、廠區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)事故立即上報。

文化廣電和旅游部門監(jiān)督檢查各旅游景區(qū)（點）關(guān)閉及游客轉(zhuǎn)移或安置情況，做好受災(zāi)景區(qū)（點）的救災(zāi)工作。對發(fā)生嚴重損壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶救保護措施。

國防動員部門停止使用所有人防工程，搶修出現(xiàn)險情的人防工程。

通信公司組織做好通信線路維護工作，搶修受損通信線路，保障通信暢通。

供電、供水和供氣等單位迅速調(diào)集力量，投入搶修搶險。

市武裝部組織民兵協(xié)助地方專業(yè)分隊做好防汛工作。

第十七條  工礦企業(yè)、建筑施工單位應(yīng)當及時調(diào)整施工計劃，采取措施，嚴防暴雨災(zāi)害，如有險情，立即停產(chǎn)和組織人員迅速撤離。

公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備，注明其使用方法，并標明安全撤離的通道、線路，保障安全通道、出口的暢通。

第十八條  暴雨災(zāi)害發(fā)生地的村（居）民委員會和其他組織應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序。

受到暴雨危害的單位應(yīng)當立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置其他人員。 　　  

暴雨災(zāi)害發(fā)生地的其他單位應(yīng)當服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合采取應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援同時，積極參加當?shù)鼐仍ぷ鳌?/p>

第十九條  公眾應(yīng)當注意收聽、收看暴雨預(yù)警信息，隨時了解本地暴雨動態(tài)，盡量減少外出，戶外人員應(yīng)當尋找安全地帶避雨。

公共場所、沿街店鋪等應(yīng)當積極為公眾提供避雨場所。