關(guān)于做好秸稈禁燒工作致廣大基層干部群眾的公開信
廣大基層干部和農(nóng)民朋友們：
你們好！收獲的季節(jié)就要到了，秸稈禁燒也到了關(guān)鍵時(shí)刻。按照國家和省治理大氣污染的要求，為規(guī)范生產(chǎn)秩序、共同維護(hù)良好的大氣環(huán)境、保障廣大人民群眾的身體健康、建設(shè)生態(tài)文明的社會，做好秸稈禁燒和秸稈綜合利用有關(guān)工作，現(xiàn)將禁燒秸稈的有關(guān)要求告知大家，請廣大基層干部和農(nóng)民朋友們積極響應(yīng)、共同行動起來。
焚燒秸稈有極大的危害。一是浪費(fèi)資源。農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要的有機(jī)肥原料，也是生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品必不可少的資源，一把火燒掉非?？上?；二是污染空氣環(huán)境。焚燒秸稈在大氣中所產(chǎn)生的二氧化硫、二氧化氮等對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部位刺激較大，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致支氣管炎等疾病的發(fā)生和加重；三是引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。焚燒秸稈極易引燃周圍的易燃物，尤其在村莊、樹林、電線桿和一些重要設(shè)施附近，一旦引發(fā)火災(zāi)，后果不堪設(shè)想；四是引起交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，會造成能見度下降，極易引發(fā)交通事故；五是嚴(yán)重破壞環(huán)境。焚燒秸稈形成的滾滾濃煙、焚燒秸稈后留下的片片焦土，都會破壞我們身邊的美好環(huán)境。
焚燒秸稈是一種陋習(xí)，也是一種違法行為。多年來各級政府不斷加大投入和管理力度，在廣大基層干部和群眾的積極努力下，秸稈禁燒工作取得了明顯的成效。但由于部分群眾對焚燒秸稈的危害認(rèn)識不夠，綜合利用秸稈的路子不寬，遵守法律法規(guī)的意識不強(qiáng)，個(gè)別鄉(xiāng)村對群眾的宣傳引導(dǎo)不到位，禁燒秸稈工作還存在一些漏洞和死角。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《河北省人大常委會促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》等法律、法規(guī)、文件的要求，今年將加強(qiáng)無人機(jī)、衛(wèi)星監(jiān)測等先進(jìn)手段的使用，建立省、市、縣全方位、全天候、高頻率的巡查監(jiān)控平臺，組織環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門加大對焚燒秸稈行為的處罰力度。按照《河北省人大常委會促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》的相關(guān)規(guī)定，從事種植業(yè)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)秸稈綜合利用并加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品采收后的秸稈及樹葉、荒草等的管理，按照綜合利用的要求，妥善處理，不得違法露天焚燒。違反上述規(guī)定，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體露天焚燒秸稈及其他剩余物質(zhì)的，由所在地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處500元以上1500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依據(jù)治安管理處罰法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)產(chǎn)品采收后的秸稈及其他剩余物質(zhì)處理不及時(shí)致使他人露天焚燒的，由所在地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；有焚燒當(dāng)事人的，可以對焚燒當(dāng)事人處500元以上1500元以下罰款，沒有焚燒當(dāng)事人的，由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)責(zé)任，可以對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要負(fù)責(zé)人處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依據(jù)治安管理處罰法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
禁燒秸稈是我們大家共同的責(zé)任，根治焚燒秸稈的關(guān)鍵是抓好綜合利用。希望大家按照各級政府的要求，因地制宜，拓寬秸稈綜合利用的渠道，積極利用已有的補(bǔ)貼政策，采取秸稈還田、青貯、秸稈壓塊取代煤炭、利用秸稈種植食用菌、建大型沼氣池、秸稈發(fā)電等方式，從源頭上解決焚燒秸稈問題，真正變廢為寶。
禁燒秸稈是大勢所趨。大家要積極宣傳秸稈禁燒和秸稈綜合利用的政策，做到家喻戶曉，人人爭做遵紀(jì)守法的模范，人人爭做維護(hù)大氣環(huán)境的模范。
讓我們行動起來，從我做起，禁燒秸稈，珍惜環(huán)境，愛護(hù)家園，讓天空更藍(lán)，空氣更好，生活更美！
河北省大氣辦
2015年5月30日