2019年6月上旬至7月下旬，廊坊市委第九巡察組對我市人防系統腐敗問題進行了機動巡察和民生領域巡察發現問題整改工作情況開展了“回頭看”，2019年9月29日，廊坊市委第九巡察組向霸州市委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、提高政治站位，確保整改工作落地落實落細

（一）統一思想認識，提高政治站位。廊坊市委第九巡察組反饋巡察意見后，迅速召開市委常委擴大會議，傳達學習巡察反饋意見，研究部署整改落實工作。召開落實全面從嚴治黨主體責任暨新時代巡察高質量發展工作推進會議，市委書記作講話，要求全市各級黨組織以高度的政治責任感擔起整改政治責任，全面審視巡察反饋問題，推動問題整改做實做細，確保在規定時間內，高標準、高質量完成整改任務。整改落實過程中，霸州市委堅持把問題整改作為政治責任牢牢扛起，把巡察整改工作作為從嚴管黨治黨的重要舉措，作為踐行“兩個維護”，堅定“四個自信”的直接檢驗，以更加清醒堅定的政治自覺、堅決有力的整改措施、雷厲風行的工作作風，不折不扣地完成整改任務。

（二）加強組織領導，細化整改任務。成立由市委書記任組長，相關市領導任副組長的整改工作領導小組，統籌推進全市巡察整改工作。研究制定了《關于對廊坊市委第九巡察組巡察反饋意見整改落實的工作方案》，第一時間下發至全市各鄉鎮（區、辦）黨（工）委、和市直相關單位黨組（黨委），《整改落實工作方案》將巡察組巡察反饋意見進行逐項梳理匯總，列出整改任務清單，逐一明確了牽頭領導、責任領導、責任單位及完成時限，嚴格掛賬督辦，推動整改工作落地落實。

（三）突出以上率下，層層壓實責任。霸州市委積極履職盡責，加強對整改工作的全面領導，市委書記認真履行第一責任人責任，相關市級牽頭領導按照職責分工抓好自身分管部門、分管領域的問題整改，各責任單位逐項研究問題根源，制定整改措施，由市委主體辦統籌安排、協調推進，層層落實責任，形成各級各部門協調聯動、合力整改的工作格局，同時，對強化對整改落實情況的督導調度，督促各責任部門狠抓整改，確保每項整改任務都取得實效。

（四）堅持統籌兼顧，放大整改成效。霸州市委堅持把巡察整改作為落實全面從嚴治黨主體責任、推進政治生態建設的重要契機，作為推動各項工作開展的有力抓手，對巡察反饋問題緊盯不放、寸步不讓，在推進問題整改過程中，與“不忘初心、牢記使命”主題教育開展結合起來，把巡察反饋意見整改工作成效作為落實“兩個維護”的實踐檢驗，通過巡察整改，進一步強化各級黨委（黨組）責任落實，促進全市黨員干部改進工作作風，提升工作效能，以整改工作實效促進全市整體工作扎實有效推進。

二、嚴格落實各項整改任務

（一）在人防系統腐敗問題方面

1.濫用自由裁量權。整改措施：加大對權力使用的監督管理力度，制定權力使用清單，嚴格按照政策、法規要求辦理，增加監管意識，防范權力失控，做到權力限量化、權力定位。實行評估防控制度，建設單位提交易地建設申請，以評估單位出具的證明文件為準，符合易地建設限制條件的，由人防主管部門依據上級有關文件，依法收繳人防易地建設費。按照“一事一議”原則，在建設單位提交的評估單位相關文件后，由市人防辦組織負責審批人員對該項目的易地建設文件進行核實，集體研究決策，保障防空地下室應建必建。同時，更加注重執法領域的依法行政工作，保證法制干部的人員及資源配備，將細化自由裁量權的主要精力放在最常用的、最主要的執法行為上，不斷促進執法程序規范化、制度化。

2.履職盡責不力，項目審批不規范、把關不嚴格、任意放寬人防工程就地建設政策。整改措施：進一步壓緊壓實市人防辦主體責任，認真履行職責，嚴格執行人防法律法規，建立執法巡查制度和繳費會簽制度，成立人防執法監督股，對“結建”防空地下室項目進行巡查監管，對確定的繳費項目必須依據評估單位意見，經主管負責同志層層審核審批，并經集體研究后最終確定，確保全程公開透明。

3.監管不力、不作為、慢作為。整改措施：市人防辦進一步健全完善人防工程報監跟監制度，項目建設單位在取得人防批復文件后，按報監要求準備相應報監材料，結合《霸州市全面深化工程建設項目審批制度改革實施方案》要求，將建設工程施工安全監督手續、建設工程質量監督手續、人防工程質量監督手續、施工許可4個事項一并報送辦理，進一步優化規范流程，提高辦理效率。

（二）在民生領域方面

4.惠民資金使用機制體制不健全、監管乏力，特困救助機制不完善。

（1）針對動態管理不到位。整改措施：大力開展市、鄉兩級社救政策培訓，最大限度地讓鄉村干部吃透政策、掌握標準。認真落實“月報告、季走訪”制度和村街協理員制度，在每個村街確定一名村兩委干部作為社救工作協管員，具體負責本村街貧困群眾的申報和低保戶生活狀況的監管，確保不再出現漏報和遲報問題。同時，由市民政局聯合市住建局、市公安局、市人社局、市行政審批局進一步做好全市低保、特困人員的核查工作，對城鄉低保、特困對象及家庭成員、家庭收入及家庭財產變化情況進行定期的調查核實，完善各項社會救助申報材料，切實做到“應保盡保、動態管理”，對不再符合低保、特困條件的人員及時予以清退，堅決杜絕騙保現象的發生。

（2）針對林補資金發放不規范。整改措施：持續加強對林補資金的監管，堅持每年進行逐地塊檢查驗收；每年進行重點抽樣復檢；每年利用衛片圖像資料進行核對檢查，嚴防林補資金使用發放過程中各種問題的出現。

（3）針對糧補該補未補的問題。整改措施：堅持進一步完善農業支持保護補貼發放工作制度，規范工作程序，切實增強各相關部門的責任意識,明確工作職責，認真核實補貼基礎信息，嚴格落實補貼公示制度，加大宣傳力度，強化監督問責，確保補貼資金及時發放。

（4）針對特困救助不及時。整改措施：進一步完善工作協調機制，各級民政部門切實履行部門職責，發揮統籌協調作用，不斷強化制度銜接，完善救助供養資金發放機制，確保資金及時足額發放到位。同時，加強對特困人員救助供養資金管理使用情況的監督檢查，定期組織開展專項檢查，完善責任追究，對因責任不落實造成嚴重后果的單位和個人，依規依紀依法嚴肅處理。

5.村街衛生室建設流于形式、疲于應付。整改措施：嚴格按照《霸州市標準化村衛生室建設實施方案》、《霸州市推進鄉鎮衛生院與村衛生室一體化管理試點工作實施細則》要求，加快推進村街衛生室規范化、標準化建設，大力推行鄉村一體化建設試點工作，力爭明年全面展開，不斷規范鄉醫管理，將年輕有為、熱愛醫療衛生事業的鄉醫吸納進來，更好地服務于廣大群眾。

6.工作作風不扎實。整改措施：一是加大宣傳力度，通過政府網站公示、紙質版公示、信訪解答等多種途徑向社會各界宣傳政府的惠民資金使用政策，把落實政策作為化解群眾矛盾糾紛，密切黨群干群關系的重要途徑，使黨的惠民工程深入人心。二是加強業務培訓，由各主管部門定期組織對鄉村兩級干部開展業務培訓，不斷提高基層黨員干部的業務水平和工作能力，深刻領會惠民政策的精神實質，進一步增強政策執行力，真正把各項惠民政策落到實處。三是從嚴追責問責，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強對各項惠民資金使用的監督管理，對貪污、截留、挪用等問題，嚴肅追究相關責任人責任，涉及犯罪的移送司法機關處理。同時，對惠民政策落實不到位的單位和個人進行通報曝光，確保資金專款專用并及時發放到位。

7.履職盡責意識不強，民生問題關心、關注不夠。整改措施：一是加強組織協調，進一步加大力度，認真分析信訪形勢并提出工作意見，推動積案化解、重點穩控、隱患排查、依法處置等各項工作有序展開，堅持落實市級領導公開接訪機制，落實重點案件領導包案制度，有關責任單位切實推動處置化解，對重點信訪問題親自包案、負責到底，直至問題解決。二是堅持分類處置，對情況復雜、訴求較多的案件情況，組織集中分析，認真甄別，及時轉交至有關部門接待處理，確保群眾問題隨時有人接、有人管、有人查。同時，注重把控源頭，在全市自上而下開展信訪隱患排查，每月一報告，每月一匯總，對涉黑、涉惡等信訪問題緊盯不放，第一時間就相關線索轉交至市掃黑辦，并就信訪人反映的其他問題，及時就地化解到位。三是完善制度機制，依托市群眾工作中心接訪處置平臺，不斷優化工作流程，提升工作效能。進一步嚴格信訪程序，督導責任單位依據《信訪條例》相關規定認真辦理信訪事項，接待群眾后第一時間作出受理告知，在規定期限內完成答復意見，保證調查過程客觀真實，處理意見合法合規。不斷強化基層規范化建設，發揮村、鄉、市三級職能作用，全面搭建“村街排查、鄉鎮處理、市委攻堅”的信訪問題處置化解平臺，不斷消減信訪存量，控制信訪增量，確保全市信訪大局持續穩定。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2020年4月3日至6月3日）。聯系方式：13903167671（工作時間）；郵箱地址：中共霸州市委主體辦；郵政編碼：065700；電子郵箱：bzswxcbgs@163.com。

                                    中共霸州市委

                                   2020年4月3日