中共霸州廣播電視臺黨組

關于落實香河縣委交叉巡察組巡察反饋意見

整改情況的報告

市委巡察工作領導小組：

按照廊坊市委巡察工作統一部署，2019年10月18日至2019年11月30日，香河縣委交叉巡察組對霸州廣播電視臺黨組進行了巡察。2019年12月20日，香河縣委交叉巡察組向我臺黨組反饋了巡察意見。對此，霸州廣播電視臺黨組高度重視，認真對照巡察反饋意見，全面落實四個方面的整改要求，聚焦重點問題、重點領域、重點工作，針對問題差距，采取有力措施，推動整改工作不斷往深處走、往細處落、往實里做。目前霸州廣播電視臺涉及的四個方面20個具體問題全部整改完成，并建立健全相關工作制度機制，長期堅持

推進工作。現將整改情況報告如下：

一、直面問題，明確責任

巡察反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求具有很強的針對性、指導性。我臺黨組對此高度重視、態度鮮明，完全贊同和誠懇接受香河縣委交叉巡察組的巡察反饋意見，堅持把巡察整改當作政治建設的“推進器”、改革發展的“加油站”、錘煉干部的“大熔爐”，以上率下、全員參與，以巡察整改的實效推動建章立制及廣播電視事業健康、有序發展。

（一）壓實領導責任

第一時間成立巡察整改落實工作領導小組，臺黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，相關部室負責人為成員，確保各項巡察整改工作部署到位、責任到位、落實到位。先后召開1次巡察整改方案專題研討會議、2次巡察整改領導小組會議、3次巡察整改專題推進會議，專題部署、研究和推進巡察整改落實工作，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。

（二）抓實任務分解

堅持問題導向，經過多次修改完善，形成《霸州廣播電視臺黨組關于香河縣委交叉巡察組巡察反饋意見的整改方案》，根據巡察整改“問題清單”，領導班子成員主動辨析

問題、挑實責任，根據《香河縣委交叉巡察組巡察反饋意見整改落實任務分解和責任分工臺賬》，中層負責人主動認領問題、劃定責任，全臺上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措；把整改事項落實到責任領導、責任部室和具體責任人，明確完成時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現。

（三）注重標本兼職

 堅持嚴把整改工作質量關，按照三個月內必須完成的整改任務和需要長期推進的整改任務兩種類型，逐項研究制定可檢查、可評估的驗收標準。注重巡察整改成果運用，根據整改工作完成進度和質量，作為干部職工績效考核的重要內容，充分發揮考核“指揮棒”作用，引導各部室以馬上辦、釘釘子精神抓好整改落實。把即知即改與長效整改相結合，對存在的問題，既就事論事，更舉一反三，把改當下與管長遠結合起來，查找并整改背后的深層次問題，進一步完善相關管理制度，建立長效工作機制，充分發揮巡察標本兼治的戰略作用。

二、真抓實改，落地見效

（一）關于貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入。2016年以來，廣播電視臺黨組在組織“兩學一做”學習教育工作中方式方法單一、針對性不強、研討不足，停留在學習、傳達文件精神層面，未能結合廣電傳媒單位特點就“兩學一做”學習教育常態化制度化進行深入研究部署。針對上述問題，一是創新學習形式，通過集中學習、個人自學、專題講座、影視教學、讀書交流與理論研討等方式，激發廣大黨員學習熱情，促進學習質量提升。因疫情影響，目前已開展集中學習2次。二是合理安排習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習計劃和理論學習中心組學習安排，注重改進方式方法，力求兩項學習相輔相成，相互補充。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

2.基層黨建工作和思想陣地建設形式化。廣播電視臺黨員活動室面積僅有20多平米，擺放了1張小會議桌和8張座椅，廣播電視臺現有90名黨員，現有的黨員活動室顯然無法滿足正常開展黨員活動的需求，從現場查看辦公場地情況來看，廣播電視臺有多處大面積閑置房間，完全可以按標準建設為黨員活動室使用。針對上述問題，一是在霸州市融媒體中心10樓，按照“六有十上墻”標準，建設標準化的黨員活動室。二是根據《中國共產黨章程》及上級黨組織要求，組織黨員開展學習、交流、討論及系列志愿活動。在活動和日常中充分體現黨員干部的先鋒模范帶頭作用，從根本上提高廣大黨員干部的凝聚力和向心力。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

3.黨內政治生活還存在走過場現象。2016年召開了“三嚴三實”民主生活會和“對照‘六項紀律’，強化‘四種意識’，嚴明紀律和規矩”專題民主生活會，兩次民主生活會的班子對照檢查、黨組書記個人對照檢查內容基本一致；黨組成員、副臺長張禹2017、2018年度述職述廉報告內容雷同。針對上述問題，一是對2016年班子對照檢查、黨組書記個人對照檢查進行自查自糾，嚴格按照相關要求，如實反映班子運行情況和領導干部現實表現。二是舉一反三，嚴格把關班子成員個人報告、發言材料，并認真進行修改、完善，堅決杜絕抄襲雷同現象。三是2019年1月10日，召開巡察整改專題民主生活會，嚴肅規范民主生活會流程內容，按照召開要求和標準不折不扣抓好落實。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

4.落實領導責任意識不強。2016年以來廣播電視臺先后3次調整班子成員分工，但從分工情況來看，均未對廣告經營中心（眾星廣告公司）予以分工，2016、2019年兩次分工也未對廣播中心進行分工。在談話中了解到，兩名副職均對自己所分管的部門講述不全面，對最近一次調整時間不清楚，顯然班子分工調整未真正經黨組會研究討論。針對上述問題，一是強化黨組領導核心職能。進一步規范黨組工作機制，嚴格執行民主集中制，重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用、黨的建設等事項，都要堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，不斷增強臺黨組的領導力、凝聚力、號召力。二是嚴格按照“三定方案”落實領導責任，切實做到不缺項、不漏項。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

5.管黨治黨政治責任落實不到位。通過談話了解和對照管黨治黨政治責任清單逐項核查，發現多項工作未予落實，如：“第一種形態”運用、警示教育大會等。針對上述問題，一是立足管黨治黨政治責任，制定《霸州廣播電視臺管黨治黨責任清單》，多措并舉抓好工作落實。二是運用好監督執紀“四種形態”，特別是“第一種形態”，加強對廣大黨員干部職工的教育管理和日常監督管理，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態。三是堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，始終保持警惕、警覺、警醒，以身作則，干凈做事，以上率下。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

6.落實上級黨委重大決策部署上存在“上下一般粗”現象。在貫徹上級政策文件上照搬照抄，立足地方實際和部門特點不夠，存在用文件落實文件的現象。如：在中央巡視河北、省委巡視廊坊、巡視霸州反饋的共性問題、個性問題整改落實上，研究制定的整改方案，與部門特點和工作實際結合得不夠緊密，一定程度上存在“拿來主義”、“上下差不多”。針對上述問題，立足霸州實際，結合部門特點，出臺相關落實文件，細化措施，全力以赴抓好落實。新冠肺炎疫情發生以來，霸州廣播電視臺充分發揮廣播的迅速、便捷，電視的直觀、立體，報紙的深度、細節及互聯網的無限空間、無限時間、無限受眾的優勢，利用層層推進的報道梯度，第一波報道突出“快”，第二波報道突出“全”，第三波報道突出“深”，推動報道效果的步步升溫，實現傳播效果最大化，更快更好地將媒體優勢“融”進群眾生活當中，讓主流思想輿論牢牢占據新的輿論場。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

7.落實意識形態工作責任制不到位。黨組專題研究意識形態工作的會議較少，在貫徹中央和省、市委重大決策部署上，形式舉措比較單一，思路不夠開拓，主動性不強。部分班子成員對意識形態工作責任制工作內容、工作要求等認識把握不到位，沒能做到與分管工作同部署、同落實、同檢查、同考核。針對上述問題，一是進一步落實黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體政策，不斷壓實意識形態工作責任，以“三清單四辦法”為根本遵循，將臺內意識形態工作責任具體化，構建起完善的“責任鏈”，每半年形成一次意識形態工作情況匯報。二是加強對意識形態工作的領導。定期召開專題會議，學習傳達中央關于意識形態工作的重大部署和基本要求，不斷用科學理論武裝干部職工頭腦，把握意識形態工作的主動權。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

8.職責使命意識弱化，搭建的網絡媒體平臺長期未能正常發揮輿論導向作用。2016年，廣播電視臺完成了網絡新媒體播出平臺二期建設，2017年經政府采購，與中廣視線影視傳媒（北京）有限公司簽訂了服務器及寬帶租賃服務合同，每年25萬服務費。經核實，巡察組發現霸州網絡廣播電視臺和手機電視臺最新更新的時政新聞日期為2018年10月9日，已經長達一年時間未進行更新，沒能夠充分發揮正確的輿論導向作用。針對上述問題，進一步強化職責使命，壓實工作責任，有條不紊的做好與網絡新媒體播出平臺的有效對接，及時溝通、及時更新，充分發揮正確的輿論導向作用。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

9.發揮黨媒作用占領新媒體陣地工作滯后。實現“黨的聲音進萬家”方面力度不大、手段不多、創新不夠、方法欠缺。在廣播、電視、報紙等傳統媒體的輿論引導能力日趨弱化的形勢下，廣播電視臺委托第三方制作推出了官方手機客戶端“掌上霸州”，但受政策、技術、人才等因素影響，關注度、點擊量一直不高。在微信公眾平臺建設工作上一直滯后，“掌上霸州”微信公眾號被地方廣告公司注冊，同時地方企業注冊了“霸州123”等微信公眾號，并得到公眾關注認可，廣播電視臺錯過了占領微信公眾平臺宣傳陣地的最佳時機。針對上述問題，一是不斷提升編輯水平。積極與新媒體發展先進地區對接，查找不足，學習經驗，提升業務能力與水平。二是創新宣傳形式。創新話語體系，強化信息內容的實用性、趣味性。多用鮮活語言，少打“官腔官調”，變“教導灌輸”為“對話交流”，多用圖像、視頻、動漫等傳播方式，寓教于樂，增強吸引力、感染力、說服力。疫情期間，霸州廣播電視臺將《掌上霸州》APP作為移動互聯網應急發布平臺，開設《眾志成城抗疫情——我們在行動》專欄，采取宣傳海報、短視頻、H5作品、圖文報道等多種形式，并通過微信、微博、政府門戶網站等新媒體矩陣，即時發布、廣泛傳播。短短三十幾天內，《掌上霸州》APP的大部分報道單條閱讀量達到1千以上，疫情防控新聞的日均總點擊量近5萬次，新媒體傳播矩陣全網閱讀量超過2000萬次，進一步提高了防疫宣傳的覆蓋面和到達率，全力推進眾志成城，抗擊疫情。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

（二）關于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

10.政治意識不強，對巡察工作認識不到位。未主動、如實向巡察組提供客觀材料。在向巡察組提交所需資料工作中，廣播電視臺出具了“材料缺項說明”，對綜合材料第9項和紀檢材料第4項做出了“無下屬企業”“無處理人員”說明。巡察組通過查閱黨組會議紀要和財務憑證發現廣播電視臺曾經注冊過“霸州市眾星文化傳媒有限公司”，于2019年2月份注銷；2019年7月份廊坊市“四風”檢查組查出廣播電視臺有2名工作人員無故未到崗，被通報處理。針對上述問題，進一步強化政治紀律和政治規矩，對黨負責、對事業負責、對自己負責，嚴格按照巡察組要求，實事求是地報告情況、及時完整地提供材料、客觀公正地反映問題，不隱瞞問題，不回避矛盾，不遮遮掩掩，確保讓巡察組充分了解、全面掌握真實情況。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

11.落實全面從嚴治黨政治責任不到位。2016年以來，廣播電視臺黨組未就黨建工作進行過整體研究部署，2016、2017年，沒有開展行之有效的黨風廉政專題會議。未就貫徹落實市委兩個辦法工作進行研究部署。全面從嚴治黨政治責任落實不到位，導致廣播電視臺工作制度、工作作風問題多發。如：在現場檢查工作中，技術部播出辦公室（1203房間）13人只有1人在崗，經了解，播出辦公室執行7天輪值1天的工作制度，對照值班安排表，整個技術部共有工作人員43人，僅安排了20人值班。抽查當天，共有34人不在崗，其中22人無假條。針對上述問題，一是加大對市委“兩個辦法”的學習力度，通過專題學習、集中研討等方式，確保市委“兩個辦法”入腦入心。二是結合實際研究出臺落實意見，多措并舉抓好落實，做好留檔留痕工作。三是嚴格考勤管理，把日常考勤情況和干部職工年度考核、績效工資等掛鉤，獎勤罰懶。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

12.全面從嚴治黨層層傳導壓力不到位，黨風廉政風險防控不足。廣播電視臺黨組領導班子在發揮監督制約機制、防控風險工作上還存在不足，還存在制度落實不嚴、人員脫崗、白條往來、憑證不全等一系列問題。如：2016年先后2次以白條賬目往來的形式從下屬企業霸州市眾星文化傳媒有限公司借款18萬元用于支付工資；存在大量工作時間玩手機現象，廣播電視部張巖1部手機看視頻、1部手機聊天。

針對上述問題，一是研究制定2020年度黨風廉政工作計劃。待疫情結束后，籌備召開2020年黨風廉政建設和反腐敗專題部署會議。二是強化黨組書記第一責任，帶頭細化實化落實主體責任的措施辦法，每年集中開展2次主體責任約談，面對面交任務、壓擔子、解難題，形成層層認清責任、傳導壓力、抓好落實的工作格局。三是落實班子成員帶頭履行“一崗雙責”要求，層層簽訂黨風廉政責任狀，層層傳導責任壓力，做到齊抓共管、融入日常。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

13.黨組會存在形式化現象，“三重一大”制度落實不到位。廣播電視臺沒有黨組會原始記錄，一直以會議紀要加班子成員簽字的形式記錄。但其會議紀要沒有黨組成員的發言和表態環節，無法直觀體現會議情況，無法直觀體現一把手是否遵守末位表態制度、是否存在“一言堂問題”。在談話中了解到，作為分管領導，張禹對于16樓出租給霸州市譽朗網絡技術服務有限公司的3間辦公用房的具體時間、金額、年限等情況不了解；馬寧寧對將廣播電臺外包給河北零分貝文化傳媒有限公司的具體時間、金額等情況不了解。針對上述問題，一是認真學習和區分會議記錄、會議紀要的規范格式和寫法要求，將兩者區分開來，如實反映會議流程和具體內容。二是進一步完善“三重一大”事項集體決策制度，以制度固化決策流程，嚴格按照職權目錄清單確定“三重一大”事項范圍，實行一事一記，原汁原味、完整、客觀、詳細記錄參會人員發言情況，做到全程留痕，科學決策。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

14.因私出國境管理不嚴格。廣播電視臺科級以下人員自2018年11月至今出國出境共19人次，只有3人次履行了審批手續，其余16人次出國境未履行審批手續。李重陽一年中往返緬甸5次、泰國1次，平均每次停留約40天。針對上述問題，進一步完善因私出國（境）人員的登記備案、逐級審批和證照集中保管等制度，嚴格因私出國（境）審批手續，切實做到因私出國（境）人員可管、可控。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

15.公車改革落實不到位。未嚴格落實一車一卡制度，依然存在現金加油問題。針對上述問題，進一步健全完善《霸州廣播電視臺公務車輛使用管理制度》，對日常管理、調度與使用、維修與保養、費用管理等做具體規定，機關車輛由運行保障部統一管理調度，并確定專人管理，建立車輛運行臺賬并按照要求做好記錄，做到記錄及時、真實、完整。嚴格落實一車一卡，杜絕現金加油問題再次發生。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

（三）關于貫徹落實新時代黨的組織路線情況方面

16.黨組帶頭抓黨建工作落實不到位。未將黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，2016年以來，黨組未綜合全面的結合本單位的實際情況研究部署組織建設、制度建設、思想建設、作風建設和反腐倡廉建設以及基層黨組織建設工作。針對上述問題，一是立足部門實際，理清“黨建清單”。二是待疫情結束后，籌備召開黨建工作專題會議，將黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，不斷推進黨建工作常態化、規范化、制度化，持續引領廣大黨員干部發揚職業精神，恪守職業道德，牢記社會責任，努力做黨和人民信賴的新聞工作者。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

17.基層黨組織建設落實不到位，收繳黨費不及時。2019年機構改革工作開展之后，按照要求，廣播電視臺成立黨總支，下設2個黨支部。在提供的材料中，未能提供二個黨支部的換屆選舉資料，從提交的支部手冊來看，僅開展了1個黨支部工作。經了解，因成立黨總支等原因，廣播電視臺黨費銀行賬戶需變更，一直未能正常收取2019年黨費。在查閱黨支部工作手冊時發現，2016年支部手冊存在粘貼、頁碼錯亂的問題，2016年的支部手冊記錄了日期為2019年的為民服務活動。針對上述問題，一是認真落實《中國共產黨章程》要求，切實開展好“三會一課”，按時保質保量填寫黨支部工作手冊。二是嚴格按照《黨費收繳管理制度》要求，規范黨費交納數額和黨費交納時間等，做到黨員繳納有登記，黨支部上繳有收據。2020年3月16日，2020年第一季度黨費已收繳完畢。三是抓好制度建設，健全完善黨支部組織生活相關制度，推進黨內生活常態化、制度化。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

18.發展黨員工作不嚴肅。2016年以來廣播電視臺共發展3名黨員，在入黨材料中，均存在入黨積極分子、預備黨員轉正材料所顯示的支委會、黨員大會與黨支部手冊原始記錄不一致的問題。針對上述問題，嚴格按照《中國共產黨章程》和《發展黨員工作細則》規定要求，認真執行發展黨員手續和程序，切實推進發展黨員工作正常化、規范化。

19.關于違反組織規定借調工作人員。2018年，省委組織部、市委組織部先后出臺下發了機關單位借調工作人員管理辦法，對借調人員進行了清理，并對借調手續進行了規范。巡察組發現，市委統戰部借調市廣播電視臺工作人員苗自強到機關工作，并提供了借調日期為2019年10月8日至2020年3月8日的借調函一份。經了解，苗自強已經被借調多年，隨后廣播電視臺又出具了一份說明，稱自2013年2月開始，苗自強便被借調至市委統戰部工作，已經長達6年之久。針對上述問題，一是根據上級組織部門要求，對借調人員進行清理。二是按照《機關單位借調工作人員管理辦法》，規范和完善借調手續，杜絕違反組織規定借調工作人員。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

（四）關于對巡視巡察、審計等監督發現問題和主題教育整改落實方面

20.落實巡視巡察整改不及時、不到位，未形成長效機制。廣播電視臺黨組在“一問責八清理”、“全面從嚴治黨主體責任”、“九屆省委第十一巡視組反饋意見”、“七屆市委及大城交叉互巡共性問題”等巡視巡察工作問題先期整改工作中，認領了黨風廉政建設“兩個責任”、健全工作機制、深化作風建設等方面的問題，也制定了整改措施，但在實際工作中，未能夠持之以恒、常抓不懈，在改當下與管長遠、即知即改與長效整改的結合上還不夠緊密，導致工作制度、工作作風問題依然突出。如：在清理財政供養人員經商辦企業工作中，僅對何倩、宮培敏2人經商情況進行了上報，但通過巡察組核實，時任新聞中心主任洪嬌在擔任霸州市眾星文化傳媒有限公司法定代表人的同時，還注冊有霸州市惠康醫藥零售連鎖有限公司第十四門店，并擔任負責人，直到2018年11月29日才予以變更；2013年在清理“吃空餉”工作中，查出陳文革“吃空餉”，根據河北省吃空餉專項治理領導小組印發《關于治理“吃空餉”具體問題處理政策的指導意見》第三項第五款規定“對不能返崗、或不愿返崗以及單位研究不同意返崗的人員，按照《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《事業單位工作人員處分暫行規定》等有關規定和管理權限報批后，由單位作開除、辭退或本人辭職處理，并做好相關手續辦理工作。”但直到現在，廣播電視臺依然為陳文革保留事業編制，并保留社保賬號，為陳文革代繳社會保險。針對上述問題，一是根據《關于推進巡視巡察反饋問題整改和移交問題線索處置的實施辦法》，針對上級巡視巡察反饋問題，及時召開黨組會議，主動認領問題，逐條剖析成因，集中研討措施，確保巡視巡察反饋問題“條條有整改、件件有著落”。二是堅持嚴把整改工作質量關，長短結合、制度結合、全面結合的原則，做到問題整改一個、建章立制一個，把已經發生的問題關進制度的“籠子”，從源頭上避免問題回潮、問題反彈，盡可能延伸整改實效，逐步實現“一件不落下，件件不反彈”目標。目前此項工作已經整改完成并將長期堅持。

三、立足長遠，鞏固成果

巡察整改工作取得的成效只是初步的、階段性的，下階段我臺將繼續按照巡察組要求，繼續把巡察整改工作作為一項長期而重大的政治任務，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，為加快推動廣播電視事業又好又快發展凝聚正能量。

（一）繼續強化整改落實

堅持抓整改落實力度不減，對香河縣委交叉巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對需要長期堅持的整改工作，明確責任部門、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。

(二)建立健全長效機制

針對香河縣委交叉巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步規范完善，防止問題反彈回潮。

(三)嚴格落實主體責任

堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格強化落實臺黨組主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，始終把落實全面從嚴治黨政治責任緊緊扛在肩上、抓在手上，推動黨風政風行風持續好轉。

霸州廣播電視臺

2020年3月20日