——國家發展改革委負責人就《國務院關于擴大對外開放
積極利用外資若干措施的通知》答記者問

近日，國務院印發《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發[2017]5號，以下簡稱《若干措施》）。為全面把握《若干措施》精神，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。

問：目前外資在我國的投資情況如何？為何選擇在這一時機出臺《若干措施》？

答：利用外資是我國對外開放基本國策和開放型經濟體制的重要組成部分。通過不斷提高開放水平，促進投資便利化，我國逐步成為全球跨國投資主要目的地之一。自1993年以來，我國吸引外資規模一直居發展中國家首位。自2008年以來，保持在全球前三位。截至2016年底，我國累計吸引外資超過1.77萬億美元。2016年，在全球跨國投資總量有所下滑的背景下，我國吸引外資8132.2億元人民幣，同比增長4.2%，特別是美國、歐盟28國對華實際投資大幅增長，同比分別增長52.6%和41.3%。

外資在我國經濟發展和深化改革進程中發揮了積極作用，促進了對外貿易、技術進步、產業升級和市場競爭。我國作為配套齊全的制造業基地和快速增長的消費市場，也為廣大外資企業提供了廣闊空間和發展機遇。可以說，利用外資是我國互利共贏開放戰略的成功實踐。

當前，全球跨國投資和產業轉移呈現新趨勢，各國都高度重視引資工作，我國經濟深度融入世界經濟，經濟發展進入新常態，利用外資面臨新形勢新任務。《中共中央 國務院關于構建開放型經濟新體制的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）提出，要改善投資環境，放寬市場準入，轉變管理模式，營造規范的制度環境和穩定的市場環境。所以，國務院出臺了《若干措施》，是貫徹落實《若干意見》，進一步部署全面做好利用外資工作。《若干措施》著眼于國內外形勢變化，強調要進一步積極利用外資，營造優良營商環境，繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，降低制度性交易成本，更好地實現互利共贏、共同發展。

問：《若干措施》內容非常豐富，請問主要的政策導向有哪些，有什么新的特點？

答：《若干措施》是當前和今后一段時期我國利用外資工作的指導性文件。主要政策導向：一是堅持開放發展，推動實施新一輪高水平對外開放，以開放促改革、促發展。二是致力于優化營商環境，進一步促進內外資企業公平競爭。三是促進引資引技引智相結合，增強對制造業外資的吸引力，構建開放的創新體系，提高利用外資質量和水平。四是建設統一的市場體系，加強和優化服務，鼓勵外資企業深耕發展。五是加大改革力度，按照內外資一致原則，簡化對外資的審批監管制度，提高投資便利化程度。

我們在研究制定《若干措施》過程中，通過座談會、實地調研等方式，廣泛聽取了外國商會、外資企業、地方政府、招商機構等各方面意見。《若干措施》提出了全面、系統的政策措施，不僅涉及外商投資準入前階段，也涉及準入后企業經營階段，不僅涉及中央層面的政策問題，也涉及地方政府的執行問題，可以說，充分反映了有關方面的關切。我們希望通過《若干措施》的貫徹實施，著力推進新一輪高水平對外開放，為外資創造更加開放公平便利的投資環境。同時，也希望各國共同努力，促進經濟全球化和跨國投資更好地發展。