——解讀《2015年全國科技經費投入統計公報》

近日，國家統計局、科學技術部、財政部聯合發布了《2015年全國科技經費投入統計公報》（簡稱《公報》）。數據顯示，2015年我國研發經費支出規模達到14169.9億元，比上年增長8.9%，較2011年翻了一番，支出規模僅次于美國穩居世界第二位。

“這反映了國家創新能力的重要指標之一——研發經費投入強度（R&D/GDP）達到2.07%，比上年提高0.05個百分點，‘十二五’期間累計提升了0.36個百分點，保持了較快增長勢頭。” 中國科學技術發展戰略研究院科技統計與分析研究所副所長、研究員玄兆輝接受科技日報記者采訪時表示。

《公報》顯示，基礎研究投入力度加大，2015年我國基礎研究經費支出達到716.1億元，比上年增長16.7%，占研發經費支出的比例達到5.1%，提高0.4個百分點，這是近9年來基礎研究經費占研發經費支出的比例首次突破5%。

玄兆輝介紹，隨著科技創新政策的貫徹落實，全社會創新創業活動蓬勃興起，我國企業研發投入主體地位更加穩固，研發投入強度不斷提升。2015年，我國企業研發經費達到10881.3億元，比上年增長8.2%，對全社會研發經費增長的貢獻達71.1%。企業研發經費占全社會比重為76.8%，是世界上少數超過75%的國家之一。2015年，我國規模以上工業企業研發投入強度（企業研發經費與主營業務收入之比）為0.9%，比上年提高了0.06個百分點。

“上述數據表明，隨著創新驅動發展戰略的深入實施，全社會研發投入力度不斷加大，總體規模保持穩步增長態勢，基礎研究投入不斷提升，企業創新主體地位進一步增強。” 中國科學技術發展戰略研究院副研究員陳鈺認為，雖然我國研發經費再創新高，成績可喜，但不能忽視的是，無論是研發投入規模還是投入結構，相對于建設創新型國家的客觀要求，相對于推進供給側結構性改革、培育經濟發展新動能的迫切需求，還存在較大差距。

陳鈺說，我國研發經費規模雖然已居世界第二位，但與美國相比，尚不足其50%，整體上仍與日本共同處于第二梯隊。我國2.07%的研發經費投入強度，比“十二五”規劃確定的2.2%發展目標低0.13個百分點，與主要創新型國家相比差距更大。2014年，美國、德國和日本這一比值分別為2.74%、2.84%和3.59%，韓國更是達到了4.29%。國家“十三五”規劃提出了2.5%的發展目標，但從近年來我國研發經費增長態勢來看，這一目標的實現面臨著巨大挑戰。

“從研發經費結構來看，基礎研究投入不足的局面尚未實現根本轉變，基礎研究投入占全社會研發經費5%左右的比例遠遠低于主要創新型國家的水平（10%以上）。” 玄兆輝特別指出，企業是研發活動執行主體，但其基礎研究經費僅占企業研發經費總額的0.1%左右，而主要創新型國家通常在5%以上。基礎研究經費投入是增加國家原始技術創新供給、提升企業創新能力的重要保障，需要引起高度關注。

專家認為，“十三五”時期是我國建設創新型國家的決勝階段，要如期實現這一發展目標，需要進一步加大國家財政科技投入力度，深入落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等國家支持科技創新的優惠政策，調動企業創新投入積極性,引導全社會持續增加研發經費的投入。