學(xué)習(xí)《決定》每日問(wèn)答 | 堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策需要把握哪些重點(diǎn)

新華社北京8月8日電?《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出：“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。”這是完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”體制機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的路線方針政策指引下，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。中共中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》等多個(gè)政策文件，使支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系更加系統(tǒng)完備，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。同時(shí)要看到，當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些困難，既有國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等外部因素影響，也有市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資支持、要素保障等方面的現(xiàn)實(shí)障礙，一些企業(yè)自身也存在治理管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大等問(wèn)題。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中發(fā)揮更大作用具有重大意義。

促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)體系、要素配置、監(jiān)管機(jī)制等多領(lǐng)域政策舉措，必須始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，找準(zhǔn)關(guān)鍵著力點(diǎn)，堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策，充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，讓非公有制經(jīng)濟(jì)在更加公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)境中加快發(fā)展壯大。按照《決定》要求，需要把握的重點(diǎn)有：一是健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。加快推動(dòng)出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，通過(guò)立法形式把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下來(lái)，使各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。二是優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，更大力度支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。三是完善競(jìng)爭(zhēng)有序的政策環(huán)境。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問(wèn)題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，加快建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度，推動(dòng)“信易貸”等服務(wù)模式擴(kuò)大覆蓋面、提升增信力度。四是支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健全公司治理、加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)、完善風(fēng)險(xiǎn)管理、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范和有效制衡。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查。此外，還要統(tǒng)籌做好政策輿論、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、常態(tài)化溝通交流等工作，引導(dǎo)全社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的輿論氛圍；建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度體系，健全非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)；持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善多層次的溝通交流機(jī)制。