霸州市人民政府關于《霸州市縣域商業建設行動實施方案》的政策解讀
一、出臺背景
為貫徹落實黨中央、國務院關于區域協調發展、鄉村振興和新型城鎮化的戰略部署，加快全區縣域經濟高質量發展，為扎實推進霸州市縣域商業建設行動開展，根據《財政部辦公廳、商務部辦公廳、國家鄉村振興局綜合司關于支持實施縣域商業建設行動的通知》（財辦建（2022）18號）、《河北省商務廳、河北省財政廳、河北省鄉村振興局關于印發〈河北省縣域商業建設行動工作方案（2022—2025年）〉的通知》（冀商建設字（2022） 6號）、《廊坊市縣域商業建設行動工作方案（2022—2025年）》等文件精神，按照市人民政府工作要求，結合霸州實際，研究制定推進我市縣域經濟高質量發展的配套政策措施，制定了《霸州市縣域商業建設行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
二、目標任務
到2025年，建立完善縣域統籌，以城區為中心、鄉鎮為重點、村為基礎，分工合理、布局完善的基本型縣域商業體系。2023年，綜合利用中央財政專項資金支持和市場化手段，引導新建或改造縣級物流配送中心和鄉鎮商貿中心，完善縣城商貿中心、農貿市場、村級便民商店等設施設備，具備條件的鄉鎮商貿中心覆蓋率達到100%，物流配送覆蓋縣城和主要鄉鎮村莊，快遞配送從縣到村、從村到縣不超過2日。
（一）補齊縣域商業基礎設施短板
一是改造升級一批商貿中心、大中型超市等中高檔商業基礎設施；二是新建改造一批村級連鎖商店；三是發展數字化、連鎖化經營；四是加快培育一批產供銷協同高效發展的農產品流通企業。
（二）構建縣、鄉、村三級物流配送體系
一是提供工業品下鄉和農產品進城雙向配送服務；二是推動共建共享、運力資源互用互補；三是推動物流統倉共配、信息共享、數據互聯，降低農資、工業品下鄉和農產品進城物流成本；四是建設改造一批村級寄遞物流服務站。
（三）改善縣域商品供給渠道
一是推動快銷、食品、日化、金融、保險等相關企業開發適合農村消費的產品和服務；二是開展汽車下鄉惠民促銷活動、家電下鄉及以舊換新活動、大力發展綠色家裝；三是推動部分便民市場提檔升級；四是培育壯大農村電子商務市場主體。
（四）增強農村產品上行功能
一是支持在產地就近建設改造集配中心、冷庫、產地倉等設施；二是支持農產品田頭市場建設，推進農產品產地批發市場改造升級；三是支持寄遞物流企業為農產品上行提供專業化寄遞服務；四是支持公益性農產品批發市場改造交易區和內部道路等公共設施，推動實施電子結算，促進人、車、貨可視化、數字化管理；五是積極培育綠色、有機和地理標志農產品和中國馳名商標，打造霸州市農產品形象和品牌；六是推廣訂單農業；七是發展直采直供直銷。
（五）提高農村生產生活服務供給
一是加快建設農資區域配送中心；二是鼓勵鄉鎮為農服務中心建設；三是優化農村生活服務網絡，縮小城鄉居民服務消費差距。
三、重點工作
（一）建設改造鄉鎮商貿中心
發揮鄉鎮承上啟下，緊靠農村居民生活圈、服務農村常住人口的區域商業中心優勢，引導連鎖商貿流通企業對鄉鎮的商貿中心進行提升改造，改善鄉鎮商貿市場面貌，優化生活服務業供給，滿足鄉鎮居民一般生活消費服務需求。
（二）建設改造縣級物流配送中心
提升改造或新建縣級物流配送中心1個，項目建成后，基本實現域內龍頭快遞物流企業統一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件，建立完善的農村物流配送服務運營機制，提高配送效率，降低配送成本，增強對鄉村的輻射能力。
四、出臺意義
縣域經濟是實現全省高質量發展的重要基礎，是決勝全面建成小康社會的關鍵環節，是促進城鄉融合發展的重要依托，具有基礎性、全局性、戰略性作用。《實施方案》的出臺，對于促進縣域經濟提質增效升級，持續健康發展，加快經濟文化強省建設具有重要意義。