治理過度包裝 讓商品回歸本色
——《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》解讀

近日，國務院辦公廳印發《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》（國辦發〔2022〕29號），部署強化商品過度包裝全鏈條治理，在生產、銷售、交付、回收等各環節明確工作要求，特別明確到2025年，月餅、粽子、茶葉等重點商品過度包裝違法行為得到有效遏制，人民群眾獲得感和滿意度顯著提升。《通知》內容全面系統，目標明確、責任清晰、操作性強，對做好新形勢下商品過度包裝治理工作具有重要意義。

針對生產端，《通知》提出要防范商品生產環節過度包裝，為輕工行業企業落實過度包裝治理要求指明了方向：

一是嚴格守法。固體廢物污染環境防治法規定，生產經營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。近年來，反對商品過度包裝理念已深入人心，但仍有部分生產企業重“顏值”輕“品質”，使商品包裝超出包裝正常功能。《通知》明確要求強化監管執法，部署市場監管部門針對重要節令、重點行業和重要生產經營企業，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點商品，依法嚴格查處生產、銷售過度包裝商品的違法行為，尤其要查處鏈條性、隱蔽性案件；對酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創名義的商品過度包裝行為，依法從嚴查處。輕工企業要嚴格執行強制性國家標準，自覺接受監督和檢查。

二是切實貫標。強制性國家標準《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》已發布。新標準規范了31類食品、16類化妝品的包裝要求，規定了食品和化妝品的包裝空隙率、包裝層數、包裝成本等方面的技術要求。《通知》部署工信等有關部門督促指導商品生產者嚴格按照限制商品過度包裝強制性標準生產商品，細化限制商品過度包裝的管理要求，建立完整的商品包裝信息檔案，記錄商品包裝的設計、制造、使用等信息；引導商品生產者使用簡約包裝；督促商品生產者嚴格遵守標準化法要求，公開其執行的包裝有關強制性標準、推薦性標準、團體標準或企業標準的編號和名稱。輕工生產企業要積極貫標，并以多種方式主動公開標準執行情況。

三是月餅等重點商品先行。今年5月，為加強月餅、粽子等重點商品過度包裝治理，國家已出臺限制商品過度包裝的強制性標準第1號修改單，規定了更加嚴格的要求，將強制性標準實施日期提前至2022年8月15日，要求月餅和粽子生產企業先做起來。《通知》將月餅、粽子、茶葉等列為過度包裝執法監督的重點商品，并明確了這些產品過度包裝治理的目標，要求到2025年，月餅、粽子、茶葉等重點商品過度包裝違法行為得到有效遏制。相關生產企業要積極行動起來，快速“瘦身”。

《通知》明確了進一步加強商品過度包裝治理的時間表、路線圖，對推動輕工業綠色轉型升級具有重要指導意義。貫徹落實《通知》是輕工全行業的重要任務，中國輕工業聯合會將以推動行業綠色低碳循環發展為目標，抓好三個方面工作。

一是深入宣傳貫徹政策。中國輕工業聯合會將充分發揮統籌協調作用，在全行業開展《通知》的宣傳工作，統一思想，提高認識，形成齊抓共管、協同推進的良好局面。組織各行業協會利用多種方式，提前宣貫新修訂的強制性國標，推動企業嚴格規范商品包裝，全面落實限制商品過度包裝主體責任，切實從源頭上杜絕過度包裝現象。

二是壓實重點行業責任。《通知》針對月餅、粽子、茶葉等重點商品過度包裝治理提出了明確目標。中國輕工業聯合會將針對重點行業、重點商品的過度包裝治理工作建立定期督導機制，加大工作督促力度，加強落實效果跟蹤。

三是以綠色驅動升級。在《通知》的指引下，中國輕工業聯合會將推動行業重視商品品質提升，提高產品的品質和品牌附加值，用高品質和正確的價值觀贏得消費者，占領市場；將引導行業加大在產品綠色設計、包裝回收綜合利用等方面的協同創新，推行簡約包裝，優化商品包裝設計，促進消費品品質化轉型，加快實現高質量發展。

相信隨著《通知》的貫徹落實，在政府、行業、企業、公眾的共同努力下，重點行業、重點領域、重點環節的過度包裝治理工作將穩步有序推進，為推動行業綠色轉型升級打下堅實基礎。