霸州市人民政府辦公室關于《霸州市2020年保障性住房申請實施方案》的政策解讀
一、城鎮住房保障的概念
城鎮住房保障是指政府或企業通過出租、出售保障性住房及發放租賃補貼和給予政策支持等方式，向符合條件的城鎮住房困難家庭及新就業職工、穩定就業外來務工人員等提供救助和扶持，以保障其享有基本的居住條件。
二、住房保障的范圍
我市住房保障范圍主要包括:城鎮低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業職工，穩定就業外來務工人員。
三、住房保障對象的具休條件
住房保障對象的具體條件由市政府根據本市實際情況制定。市區2020年住房保障對象的具體條件如下：
（一）城鎮中低收入住房困難家庭
1.具有本市城鎮戶籍3年以上的家庭（含單親和單身26周歲以上的家庭），在本市實際居住，結婚、離婚登記時間必須滿一年；家庭成員中未婚子女年齡不得大于26周歲。
家庭成員包括：本人、配偶、未結婚子女（26周歲以內）
2.申請人及家庭成員無房并租住他人房屋，房屋租賃合同必須在公安部門備案，備案時間截止到本方案發布之日以前。
無房戶是指申請人及家庭成員沒有自有產權住房，沒有轉讓過自有住房，或者已轉讓過自有住房、福利分房、集資建房滿5年，無商業門店、宅基地、自建房，有住房但未辦理房產證的不屬無房戶，申請人因家庭成員或直系親屬因重大疾病而轉讓房屋的，視為無自有住房。住房建筑面積按房屋權屬證書記載的面積計算，沒有房屋權屬登記證書的以實際測量面積計算；有多處住房的，住房建筑面積合并計算。以上年限均以申請之日起往前計算。
備案時間須為2020年11月2日以前，之后的可以明年申請。
3.申請家庭人均可支配收入在市統計部門公布的上年度本市城鎮居民人均可支配收入（46579元）以下，家庭總資產低于45萬元。
家庭可支配收入包括家庭成員工資（含退休金）、獎金、其他勞動所得及財產性收入和生產、經營、投資、承包、承租所得等。
家庭總資產是指家庭成員或者個人名下存款（現金）、有價證券、房產、車輛、各種生產經營及家用設備等現市值評估額的總和。
4.申請家庭未購買經濟適用住房或限價商品房，未承租公共保障住房。
最低收入家庭是指具有市民政部門頒發的《城鎮最低生活保障證》，且家庭總資產在30萬元以下的家庭；
低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上年度人均可支配收入的0.8倍（37263元）以下，且家庭總資產在30萬元以下的家庭；
中等偏低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市確定的上年度人均可支配收入的1.0倍（46579元）以下，且家庭總資產在45萬元以下的家庭。
（二）新就業職工
1.年滿18周歲，未婚，具有本市城鎮戶籍，無房。
2.2015年—2019年全日制大中專及以上畢業生，在本市工作居住，有本市人社部門備案的勞動合同或聘用合同，且在我市連續繳納6個月及以上的企業職工基本養老保險或機關事業養老保險（繳納時限從申請之日起往前計算）。
（3）申請人可支配收入在市統計部門公布的上年度本市城鎮居民人均可支配收入1.2倍（55895元）以下，家庭總資產低于45萬元。
（4）申請家庭未購買經濟適用住房或限價商品房，未承租公共住房保障。
（三）外來務工人員申請租賃公共住房，應同時符合下列條件：
（1）年滿18周歲且未達到法定退休年齡，非本市戶籍，在本市實際工作居住，持本市居住證。配偶以家庭成員身份與申請人共同申請的，配偶也必須持有本市居住證；配偶為本市戶籍的，必須與申請人共同申請。
（2）有本市人社部門備案的勞動合同或聘用合同，連續繳納1年以上的企業職工基本養老保險或機關事業養老保險（自申請之日起向前計算）。
（3）在本市無房，申請家庭未購買經濟適用住房或限價商品房，未承租公共住房保障。
（4）申請家庭人均可支配收入在市統計部門公布的上年度本市城鎮居民人均可支配收入（46579元）以下，家庭總資產低于45萬元；申請家庭為一人的，人均可支配收入需在市統計部門公布的上年度本市城鎮居民人均可支配收入1.2倍（55895元）以下。
四、保障方式
城鎮中低收入家庭發放公共租賃住房租賃補貼；新就業職工、外來務工人員輪候，輪候期間不發放補貼；待有一定的房源后將安排實物房源保障。未分配到實物房源的，如仍符合保障條件，繼續享受住房租賃補貼或輪候。優先保障人員按上級政策執行。
目前本市暫時沒有可分配保障房房源，待有一定的房源后將啟動實物配租、配售的申請；
公共住房租賃補貼，是指市政府向符合條件的最低收入家庭，在沒有給予實物配租前發放租金補貼，由其在市場自行租賃住房的保障方式。
租賃補貼保障面積標準。人均建筑面積15平方米，每戶最低30平方米，最高60平方米。對最低收入家庭，在保障面積標準內按照住宅市場平均租金的60%給予補貼；對低收入家庭，在保障面積標準內按市場平均租金的40%給予補貼；對中等偏低收入家庭，在保障面積標準內按市場平均租金的20%給予補貼。
如市場平均租金為10元\月\平方米；兩口人低保家庭的補貼金額為：2人*15㎡*（10元*60%）=180元\月；最低補貼為60元\月，最高360元\月。
五、不得申請的情況：
1.申請之日前5年內在就業地有房產轉讓行為的。
2.通過購買商品住房取得當地城鎮戶籍的。
3.征收個人住宅，被征收人不符合住房保障條件的。
4.已享受住房保障且未退保的。
5.無民事行為能力、限制行為能力或無獨立生活能力的單身申請人。
6.申請家庭有機動車輛的不得超過1輛，原價稅合計10萬元以內；申請家庭有工商登記的不得超過1個，注冊資金在10萬元以內。本方案發布之日以后過戶的車輛、注銷的工商登記，也在統計之內。
7.城鎮中低收入家庭在申請所在地，申請人的直系親屬具有住房資助能力的。
8.安排子女出國留學或就讀高收費學校的。
六、申報資料
1.《霸州市保障性住房申請表》。
2.申請家庭成員身份證、戶口頁、戶口主頁原件及復印件（家庭成員中子女戶口號與父母不一致的提前到戶籍科更正）。
3.結婚證、單身（喪偶）證明、離婚證明（離婚證及離婚協議書、法院判決書或調解書、現單身證明）原件及復印件。
4.申請家庭成員的收入證明及資產證明。
5.申請家庭成員住房情況證明（房產證、土地證、契證、不動產權證或證明）原件及復印件。
6.租住房屋的權屬證明和公安部門備案的房屋租賃合同（備案人為申請人或申請人家庭成員）、居住證等材料原件及復印件。
7.新就業職工和外來務工人員繳納的保險證明、勞動合同、全日制最高學歷畢業證等，用人單位出具的擔保書。
8.其他相關證明。（如：有工作單位的提供工薪收入證明；無工作單位的本人書面具結、村街核實；有汽車的提供購車發票及行車證；有工商登記的提供營業執照；有低保的提供低保證明，低保證明中戶主姓名應為申請人或其配偶；有殘疾的提供殘疾證；退役軍人、享受優撫待遇的，提供相關證明材料。）
七、申請程序
本市城鎮中低收入家庭、新就業職工到戶籍所在地的鄉鎮（區、辦）政府申請領表、填表并提供相關資料。外來務工人員到工作單位所在鄉鎮（區、辦）政府申請領表、填表并提供相關資料。
經村街（居委會、工作單位）初審合格后——→鄉鎮（區、辦）政府復審、合格后——→住房保障部門匯總后——→送聯審聯查部門進行核查——→合格后公示、審批入檔。