霸州市人民政府辦公室關于《霸州市2020年農機深松整地項目實施方案》的政策解讀
根據農業部《全國農機深松整地作業實施規劃（2016～2020）》(農辦機〔2016〕2號)、河北省農業農村廳關于印發《河北省2020年中央財政農業生產發展等項目實施方案》(冀農財發〔2020〕21號)文件中附件2-8《2020年中央農機深松整地項目實施方案》等有關文件精神，現就2020年農機深松整地項目政策解讀如下：
一、什么是農機深松整地
深松整地是指用不同的動力機械配套相應的深松機械，來完成農田深松作業的機械化技術。
二、農機深松整地的重要意義
一是可有效地打破長期以來犁耕或滅茬所形成的堅硬犁底層，有效地提高土壤的透水、透氣性能，深松后的土壤體積密度為12 ～13g/cm3，恰好適宜作物生長發育，有利于作物根系深扎。2020年深松深度可達30cm以上，這是用其它耕作方法所根本達不到的深度；二是機械深松作業可極大地提高土壤蓄積雨水和雪水能力，在干旱季節又能自心土層提墑，提高耕作層的蓄水量。一般來講，深松作業地塊較未深松地塊可多蓄水11～22m3/畝，且土壤滲水速率提高5～10倍，可在1小時內接納300～600mm的降水而不形成徑流。正是由于大量降水存入地下，因此，大大地降低了土壤水分的蒸發散失和流淌損失，為農作物生長提供了豐富的天然降水資源。三是深松不翻動土壤，可以保持地表的植被覆蓋，防止土壤的風蝕與水土流失，有利于生態環境的保護，減少因翻地使土壤裸露造成的場沙和浮塵天氣，減少環境污染。
三、農機深松整地補貼的對象和補助標準
對霸州市內按農機深松作業質量標準完成深松整地作業的農機服務組織給予定額作業補助，并按標準安排第三方或質檢公司（以下簡稱第三方）勞務補貼和縣級深松質檢管理經費。
補助標準。2020年，農機深松整地作業每畝補助30元。其中，按不低于28.5元/畝的標準補助給完成農機深松作業的農機服務組織；按不高于1元/畝的標準安排第三方的質檢勞務補貼；按不高于0.5元/畝的標準安排縣級農機深松主管部門的深松質檢管理經費。質檢勞務補貼和深松管理經費如有剩余，可用于擴大深松作業補助面積，并按相應標準給予補助。補助資金嚴禁用于償還債務、平衡預算、發放單位人員津貼等支出。縣級深松質檢管理經費主要用于開展宣傳培訓、資料印刷、督導檢查、對比試驗、對標先進、技術指導、現場觀摩、開展招標等工作。
四、農機深松整地質量標準和判定依據
質量標準：質量標準執行農業部行業標準《深松機作業質量》（NY/T 2845—2015），深松應打破犁底層，深松深度≥30厘米，相鄰兩鏟間距≤70厘米。
作業合格面積判定：農機深松整地作業兌付補助資金的面積為農機深松智能監測平臺計量的達標面積減去重復作業面積再扣除經第三方或質檢員核查確認的不合格面積。同一地塊（作業的兩個地塊間隔不超過50米或連續作業過程中臨時停車不超過30分鐘）農機深松智能監測平臺統計的深松深度合格率大于等于85%時，判定該地塊農機深松作業質量全部合格，否則判定為全部不合格。如發現農機深松智能監測平臺計量數據異常地塊時，由農機深松主管部門負責主導并全程監管、在作業方配合和第三方（質檢員）的監督下，由智能監測終端設備服務商負責核查數據，以上“四方”共同確定最終合格作業面積。
五、深松整地作業準備
1．深松作業前要按照深松技術要求做好以下準備：查看待作業農田秸稈處理是否符合要求，不符合技術要求應及時進行處理；查看土壤墑情和土壤性質是否符合作業要求，不符合應暫緩作業；根據機具性能和土壤情況，確定深松作業速度和深度。
2．作業前機手要認真閱讀深松機使用說明書，按照使用說明書要求將深松機與相配套的拖拉機三點全懸掛聯接，檢查深松機各部件緊固情況和安裝是否正確。
3．2020年深松機配套動力為1204馬力以上的拖拉機，拖拉機的技術狀態應良好，液壓機構應靈活可靠。
六、深松整地工作要求
1.落實任務。根據作業季節、智能監測設備、深松作業類型等不同情況，確定不同的深松項目實施區域，避免出現重復作業。按照深松作業補貼實施方案要求，提前確定農機服務組織、第三方，與農機服務組織簽訂作業協議，明確作業標準、補貼標準、作業區域、相關責任等，與第三方簽訂質檢協議，明確質檢要求、補貼標準、質檢責任等。
2.實施作業。結合實際，組織農機合作社適時開展農機深松作業。作業期間，農機合作社要及時核查農機手每天的深松作業情況。
3.監督檢查。深松作業期間或作業結束后，第三方按照與農機深松主管部門簽訂的質檢協議要求，在規定時間內認真開展深松質檢核查，質檢工作完成后，第三方出具質檢報告。農機深松主管部門結合當地實際，自行制定監督檢查方案，按照不低于作業任務3%的比例，對農機專業合作社的作業實施情況和第三方的質檢工作完成情況等進行監督檢查。
相關政策文件：