各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、市政府各有關(guān)部門：

《霸州市重大行政決策實施情況跟蹤反饋與后評估規(guī)定》已經(jīng)八屆市政府第四十一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

                           霸州市人民政府

                           2024年1月 24日

（此件公開發(fā)布）

霸州市重大行政決策實施情況跟蹤反饋與后評估規(guī)定

第一章　總　　則

　　第一條　為推進法治政府建設(shè)，促進行政機關(guān)科學(xué)決策、民主決策和依法決策，確保重大行政決策順利實施，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》、《重大行政決策程序暫行條例》、《河北省重大行政決策程序暫行辦法》《河北省重大行政決策實施情況跟蹤反饋與后評估辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　市政府(以下簡稱決策機關(guān))重大行政決策跟蹤反饋與后評估工作，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱重大行政決策，是指《重大行政決策程序暫行條例》《河北省重大行政決策程序暫行辦法》《廊坊市重大行政決策程序暫行規(guī)定》《霸州市重大行政決策程序暫行規(guī)定》中規(guī)定的屬于重大行政決策范圍內(nèi)的有關(guān)事項。

　　第三條　本規(guī)定所稱重大行政決策跟蹤反饋與后評估（以下簡稱跟蹤反饋與后評估）是指重大行政決策執(zhí)行過程中或決策實施后，根據(jù)其決策目的，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對重大行政決策的決策質(zhì)量、實施績效、存在問題及其影響因素等進行跟蹤調(diào)查和分析評價，并提出評估意見的制度。

　　跟蹤反饋與后評估工作應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正的原則，依據(jù)科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤?/p>

　　第四條　決策機關(guān)可以組織開展跟蹤反饋與后評估工作，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位。

　　重大行政決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照跟蹤反饋與后評估的要求，提供與重大行政決策實施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，如實說明實施過程中存在的問題和風(fēng)險，并提出相關(guān)建議，協(xié)助做好跟蹤反饋與后評估工作。

第二章　跟蹤反饋與后評估程序

　　第五條　開展跟蹤反饋與后評估應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查了解重大行政決策的實施情況，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見，運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集、分析和評估相關(guān)資料，客觀全面地作出跟蹤反饋、評估。

　　跟蹤反饋與后評估不得預(yù)設(shè)評估結(jié)論，不得按照工作人員的偏好取舍信息資料。

　　第六條　跟蹤反饋與后評估圍繞以下內(nèi)容開展：

　　（一）重大行政決策與法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關(guān)政策規(guī)定是否一致，與同位階的其他重大行政決策是否協(xié)調(diào)；

　　（二）重大行政決策是否得到執(zhí)行，各項內(nèi)容或者管理措施是否必要、適當(dāng)，是否有針對性地解決相關(guān)的社會問題；

　　（三）重大行政決策的執(zhí)行程序是否正當(dāng)、具有操作性；

　　（四）重大行政決策與經(jīng)濟社會發(fā)展方向的符合程度，在公眾中的認(rèn)知度、滿意度；

　　（五）重大行政決策實施帶來的近期效益和長遠影響；

　　（六）重大行政決策的實施結(jié)果與決策目的是否符合。

　　第七條　重大行政決策有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行跟蹤反饋與后評估：

　　（一）重大行政決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化；

　　（二）重大行政決策實施后明顯未達到預(yù)期效果；

　　（三）公民、法人或者其他組織對決策實施情況提出較多意見；

　　（四）決策執(zhí)行單位向決策機關(guān)申請對其實施的重大行政決策事項開展決策后評估；

　　（五）決策機關(guān)認(rèn)為有必要。

　　第八條　跟蹤反饋與后評估可以對重大行政決策事項所涉及的各個領(lǐng)域進行整體評估，也可以根據(jù)實際需要，對其中的主要內(nèi)容進行部分評估。

　　開展跟蹤反饋與后評估工作分為準(zhǔn)備階段、實施階段和結(jié)論形成三個階段。

　　第九條　準(zhǔn)備階段主要開展以下工作：

　　（一）成立小組。小組由承擔(dān)評估具體工作的單位相關(guān)人員組成，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)法律專家、行業(yè)管理專家等參加；

　　（二）制定方案。方案主要包括目的、對象與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與方法、步驟與時間安排、經(jīng)費預(yù)算、組織保障等；

　　（三）制定調(diào)查提綱，設(shè)計調(diào)查問卷；

　　（四）其他跟蹤反饋與后評估準(zhǔn)備工作。

　　第十條　實施階段主要開展以下工作：

　　（一）通過各種形式收集重大行政決策實施前后的信息，歸納基本情況；

　　（二）開展問卷調(diào)查、實地調(diào)研、召開座談會或者論證會等聽取意見；

　　（三）對收集的信息資料和征集的意見進行分析，并得出初步結(jié)論。

　　第十一條　結(jié)論形成階段主要開展以下工作：

（一）起草跟蹤反饋與后評估報告；

（二）組織有關(guān)專家對跟蹤反饋與后評估報告進行論證；

　　（三）正式形成跟蹤反饋與后評估報告；

　　（四）將報告提交決策機關(guān)審定。

　　第十二條　跟蹤反饋與后評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）跟蹤反饋與后評估工作的基本情況；

　　（二）實施績效、制度設(shè)計等跟蹤反饋與后評估內(nèi)容分析；

　　（三）跟蹤反饋與后評估結(jié)論及建議；

　　（四）其他需要說明的問題。

　　第十三條　承擔(dān)評估具體工作的單位根據(jù)實際需要，可以采取簡易程序進行跟蹤反饋與后評估。

　　采取簡易程序的，可以通過召開座談會、網(wǎng)上問卷調(diào)查或者征求意見等方法收集、分析信息資料或者召開論證會等方式進行跟蹤反饋與評估，最終形成跟蹤反饋與后評估報告。

第三章　結(jié)果與應(yīng)用

　　第十四條　跟蹤反饋與后評估報告應(yīng)當(dāng)作為修改、中止或者停止執(zhí)行重大行政決策、完善配套制度和改進行政執(zhí)法、行政管理工作的重要依據(jù)。

　　跟蹤反饋與后評估報告建議對決策內(nèi)容作重大修改的，按照《河北省重大行政決策程序暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　決策機關(guān)作出中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策內(nèi)容決定的，決策執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少經(jīng)濟損失和不良社會影響。

　　決策執(zhí)行過程中，出現(xiàn)較大爭議、風(fēng)險或重大分歧，可能影響決策執(zhí)行需要進行跟蹤反饋與后評估的，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時啟動后評估工作，分析總結(jié)爭議、風(fēng)險存在的原因，提出整改完善的意見建議，并將評估結(jié)果報告決策機關(guān)。

　　重大改革事項、對公民權(quán)利義務(wù)發(fā)生普遍影響或群眾普遍關(guān)注的重大政策執(zhí)行滿一年的，應(yīng)當(dāng)進行執(zhí)行評估，分析總結(jié)改革、政策實施效果、存在的問題，為改革的深入推進提出完善的意見建議。

　　五年以上長期執(zhí)行的重大規(guī)劃、重大政策等執(zhí)行期限或進度過半時應(yīng)進行中期評估，全面分析總結(jié)決策實施以來的效果、存在的問題，提出完善的意見建議，修正執(zhí)行不當(dāng)情況，保證決策的執(zhí)行質(zhì)量和效果。

　　五年以上長期執(zhí)行的重大規(guī)劃、重大政策、重大改革事項等執(zhí)行結(jié)束后應(yīng)及時進行終期評估，全面分析總結(jié)決策執(zhí)行的效果、成功的經(jīng)驗、存在的不足，以及可為其他決策的實施提供的經(jīng)驗和借鑒。

　　第十六條　對重大行政決策在一年（12個月）內(nèi)已經(jīng)組織過執(zhí)行評估的，未出現(xiàn)新情況、新事由、新爭議的，可以不再重復(fù)組織執(zhí)行評估。

　　執(zhí)行上級改革任務(wù)或落實上級政策部署，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級機關(guān)組織決策評估的，可以不重復(fù)組織執(zhí)行評估，接受上級委任或根據(jù)上級要求協(xié)助評估的除外。

第四章　委托評估

　　第十七條　重大行政決策的決策機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)可以自行評估，也可以委托高等學(xué)校、科研機構(gòu)、律師事務(wù)所、社會組織、咨詢機構(gòu)等（以下簡稱受委托評估機構(gòu)）進行評估。

　　受委托評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)開展工作，自身力量不能滿足評估工作需要的，可以外聘專家參與，不得擅自將委托事項變相轉(zhuǎn)包給其他單位或者個人。

　　第十八條　受委托評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)信用記錄良好，具備開展評估工作的必要設(shè)備、設(shè)施，其指定參與評估的工作人員應(yīng)當(dāng)具備熟悉相關(guān)法律及政策、行政事務(wù)和掌握評估方法技術(shù)的專業(yè)素質(zhì)。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對受委托評估機構(gòu)另有要求的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第五章　保密與責(zé)任追究

　　第十九條　參與跟蹤反饋與后評估工作的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對工作涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密及個人隱私等予以保密。

　　第二十條　參與跟蹤反饋與后評估工作的單位及其工作人員存在失職瀆職、弄虛作假、干擾評估等行為的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第二十一條　受委托評估機構(gòu)違背客觀事實提出評估報告，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照委托協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并由委托單位提請有關(guān)部門依法依規(guī)將其行為納入不良信用記錄。

第六章　附　　則

　　第二十二條　跟蹤反饋與后評估工作納入年度依法行政考核內(nèi)容。

　　第二十三條　市政府各部門和鄉(xiāng)級人民政府的重大行政決策跟蹤反饋與后評估工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

相關(guān)政策解讀：霸州市人民政府關(guān)于《霸州市重大行政決策實施情況跟蹤反饋與后評估規(guī)定》的政策解讀