霸州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《霸州市促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案(2022—2024年)》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)、各市直有關(guān)部門:
《霸州市促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案(2022—2024年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
霸州市人民政府辦公室
2023年7月10日
(此件公開發(fā)布)
霸州市促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案
(2022—2024年)
就業(yè)是最大的民生,實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)是廣大殘疾人的迫切愿望。為深入貫徹習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神,全面落實省、廊坊市和市委、市政府部署要求,促進我市殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè),共建共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果,逐步實現(xiàn)共同富裕,根據(jù)《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案(2022—2024年)的通知》(廊政辦字〔2023〕7號)精神,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、總體目標
以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對象,通過實施促進殘疾人就業(yè)三年行動,使殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到持續(xù)提升,殘疾人就業(yè)權(quán)益得到更好保障,推動形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。2022年至2024年,全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)180人。
二、實施促進殘疾人就業(yè)十項行動
(一)聚集“四方力量”,多元化拓寬殘疾人就業(yè)渠道
1.深入實施機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。落實中央組織部、中國殘聯(lián)等部門和單位印發(fā)的《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。我市機關(guān)、事業(yè)單位建立安排殘疾人就業(yè)情況統(tǒng)計制度,制定機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作項目推進計劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)、市直機關(guān)單位根據(jù)機關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù),統(tǒng)籌按比例安排殘疾人就業(yè)。為殘疾人參加招錄(聘)考試提供合理便利,合理確定殘疾人入職體檢條件。已安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)和事業(yè)單位,應按規(guī)定向社會公示。(市委組織部、市人社局、市委編辦、市殘聯(lián),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)按職責分工負責,不再單獨列出)
2.深入實施國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。國有企業(yè)應帶頭按比例安排殘疾人就業(yè),未按比例安排殘疾人就業(yè)的應及時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。職工人數(shù)在1000人以上、業(yè)務范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業(yè),每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。組織開展國有企業(yè)助殘就業(yè)專場招聘活動。自2023年起,國有企業(yè)每年應將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告。新增建設郵政報刊零售亭等社區(qū)公共服務點時,應預留一定比例的崗位專門安排殘疾人就業(yè),并適當減免攤位費、租賃費,有條件的地區(qū)免費提供店面。煙草專賣管理部門對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的,應根據(jù)當?shù)貙嶋H,適當放寬對煙草制品零售點的數(shù)量、間距要求。(市財政局、市人社局、市殘聯(lián)、霸州郵政公司、市煙草公司按職責分工負責)
3.深入實施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。市殘聯(lián)與民政部門、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合組織及行業(yè)協(xié)會商會、人力資源服務機構(gòu)等加強合作,為民營企業(yè)搭建助殘就業(yè)平臺,為民營企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)提供支持、指導和服務。支持殘疾人通過電商、網(wǎng)絡直播等平臺實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務等費用,給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶,促進殘疾人多渠道靈活就業(yè)。開展民營企業(yè)助力殘疾人就業(yè)活動,組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求,每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。引入優(yōu)質(zhì)就業(yè)項目和資源,開發(fā)適合不同類別殘疾人的就業(yè)崗位,探索新形勢下“產(chǎn)業(yè)助殘”新模式,推動助殘項目落地落實,帶動更多殘疾人實現(xiàn)新業(yè)態(tài)就業(yè)。加強對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個體工商戶的指導與扶持,提供聯(lián)系勞動項目、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和雇主培訓等服務。民營企業(yè)應將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告或編制專項社會責任報告。(市科技和工信局、市人社局、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)按職責分工負責)
4.深入實施社會力量助殘就業(yè)行動。廣泛動員社會力量,開展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益慈善項目和活動。發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用,培育一批有一定市場規(guī)模、運行穩(wěn)定的就業(yè)項目,加大扶持力度,帶動輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)??偨Y(jié)不同類別殘疾人就業(yè)典型案例和成功經(jīng)驗,推廣國家助殘就業(yè)項目、殘疾人“雙創(chuàng)園”等就業(yè)模式,打造殘疾人文創(chuàng)基地和就業(yè)品牌,幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮殘疾人產(chǎn)品銷售平臺作用,暢通殘疾人手工、農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道,實現(xiàn)殘疾人就業(yè)增收。各類殘疾人專門協(xié)會要積極與職業(yè)中介和勞務派遣公司聯(lián)系,推薦有勞動能力、有就業(yè)意愿的殘疾人實現(xiàn)多渠道多形式就業(yè)。(市殘聯(lián))
(二)聚焦“四類群體”,精準化開展殘疾人就業(yè)幫扶
5.深入實施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)和有關(guān)部門要將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍,提供更具針對性的重點幫扶。對符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人,按規(guī)定落實相關(guān)就業(yè)補貼政策。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有公益性崗位,促進符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮街道、社區(qū)、殘疾人親友組織、慈善組織、愛心企業(yè)等各方作用,推動輔助性就業(yè)加快發(fā)展。通過“陽光家園”“殘疾人之家”、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人職業(yè)康復機構(gòu)等普遍開展輔助性就業(yè)。探索開展殘疾人輔助性就業(yè)勞動項目調(diào)配工作,開發(fā)、收集、儲備勞動項目,打造產(chǎn)品和服務品牌。到2024年底,我市建成1所輔助性就業(yè)機構(gòu),并制定落實持續(xù)性支持政策。(市殘聯(lián)、市人社局、市民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)按職責分工負責)
6.深入實施農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動。持續(xù)開展農(nóng)村困難殘疾人實用技術(shù)培訓項目。落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策,幫助納入防止返貧監(jiān)測對象中的殘疾人或其家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好鄉(xiāng)村公益性崗位,托底安置符合條件的殘疾人及其家庭成員就業(yè)。通過提供土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)托管、生產(chǎn)服務、技術(shù)指導、農(nóng)用物資供應、農(nóng)副產(chǎn)品收購銷售、融資等方面服務,扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。對符合條件的就業(yè)幫扶車間和農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地按規(guī)定通過現(xiàn)有資金渠道予以支持,鼓勵吸納殘疾人務工。(市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市發(fā)改局、市財政局、市文廣旅局、霸州郵政公司按職責分工負責)
7.深入實施殘疾人大學生就業(yè)幫扶行動。各相關(guān)單位建立部門間殘疾人大學生信息交換機制,準確掌握在校殘疾人大學生數(shù)據(jù),建立“一人一策”就業(yè)服務臺賬,開展“一對一”精準服務。加強對殘疾人大學生所在高校的指導、聯(lián)系,做好殘疾人大學生就業(yè)相關(guān)政策宣講、技能培訓、崗位推介等工作,落實各類就業(yè)扶持及補貼獎勵政策。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點對象納入機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和國有企業(yè)、民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。組織面向殘疾人高校畢業(yè)生的各類線上線下就業(yè)服務和招聘活動,將殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)納入各類就業(yè)服務活動。促進殘疾人高校畢業(yè)生在常住地平等享受公共就業(yè)服務。(市教育和體育局、市人社局、市殘聯(lián)按職責分工負責)
8.深入實施盲人按摩就業(yè)促進行動。加快盲人保健按摩行業(yè)標準建設,提升盲人保健按摩行業(yè)整體服務水平,促進行業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。大力推進盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、連鎖藥店門診部、企業(yè)醫(yī)療場所等就業(yè)。支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦醫(yī)療按摩所,協(xié)助盲人醫(yī)療按摩人員開展職稱評定,規(guī)范開展盲人保健按摩培訓和繼續(xù)教育。(市殘聯(lián)、市發(fā)改局、市衛(wèi)生健康局、市人社局、市教育和體育局按職責分工負責)
(三)聚力“兩項提升”,全面提高殘疾人就業(yè)能力
9.深入實施殘疾人就業(yè)服務提升行動。要加強殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)建設,并給予適當支持,“十四五”期間完成規(guī)范化建設。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)將殘疾人就業(yè)納入服務范圍,按規(guī)定將就業(yè)服務納入政府購買服務范圍。鼓勵引導各類人力資源服務機構(gòu)為殘疾人提供規(guī)范有序的求職招聘、人力資源外包等專業(yè)化服務,根據(jù)其服務項目、服務人數(shù)、服務效果等按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。依托“全國助殘日”等重要時間節(jié)點,定期舉辦殘疾人就業(yè)服務交流活動。落實《河北省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》要求,推動有條件的地方建立殘疾人就業(yè)輔導員隊伍。開展殘疾人就業(yè)服務“四個一”活動,對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進行一次基礎(chǔ)信息核對,對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進行一次就業(yè)需求登記、開展一次就業(yè)服務。將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業(yè)服務體系。(市人社局、市殘聯(lián)、市財政局按職責分工負責)
10.深入實施殘疾人職業(yè)技能提升行動。落實政府購買服務有關(guān)規(guī)定,廣泛開展各類殘疾人就業(yè)服務與職業(yè)培訓。落實殘疾人就業(yè)服務與職業(yè)培訓服務管理規(guī)范。對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng)業(yè)培訓,對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓費、生活費(含交通費)補貼。定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽,積極參加國家、省級職業(yè)技能展示交流活動。依托企業(yè)、職業(yè)院校和社會機構(gòu)等,建立一批高水平殘疾人職業(yè)技能培訓基地。鼓勵用人單位參與培訓體系建設,引導職業(yè)院校積極開發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓項目,分類開展精準培訓。幫助具備初高中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業(yè)教育,按規(guī)定享受學生資助政策。(市殘聯(lián)、市人社局、市財政局、市教育和體育局按職責分工負責)
三、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導。各責任部門要加強工作統(tǒng)籌,建立殘疾人就業(yè)工作推進機制,明確責任分工,確保政策措施落地落實。各有關(guān)部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,將促進殘疾人就業(yè)行動工作納入本部門年度工作計劃。市殘聯(lián)要加強與各有關(guān)部門單位的信息聯(lián)通、工作聯(lián)動,形成齊抓共管殘疾人就業(yè)工作的合力,確保高質(zhì)量完成各項任務。(市殘聯(lián)等有關(guān)部門按職責分工負責)
(二)落實資金保障。各有關(guān)部門單位要落實《廊坊市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》以及國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)的總體方案》等文件要求,保障殘疾人就業(yè)培訓、就業(yè)服務、補貼獎勵等相關(guān)資金投入,更好促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。市殘聯(lián)要會同財政、人社等部門,制定殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點項目實施辦法,合理確定補貼和獎勵標準、條件等內(nèi)容。統(tǒng)籌用好各類殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金,避免交叉使用。對各類就業(yè)幫扶、培訓基地建設按規(guī)定給予扶持。加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。(市財政局、市殘聯(lián)、市人社局按職責分工負責)
(三)強化信息支持。依托河北省一體化政務服務平臺和市、
縣級政務服務機構(gòu),實現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。做好全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證“跨省通辦”有關(guān)工作,按規(guī)定落實保障條件。依托河北省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺,實現(xiàn)包括各類殘疾人職業(yè)技能培訓機構(gòu)、培訓項目公示和證書管理、培訓評估、線上培訓資源等信息的殘疾人職業(yè)培訓服務與管理。(市發(fā)改局、市人社局、市稅務局、市退役軍人事務局、市殘聯(lián)按職責分工負責)
(四)開展宣傳動員。充分利用就業(yè)援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節(jié)點,大力宣傳殘疾人就業(yè)。用通俗易懂、簡單明了的文字、圖片、視頻形式,通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡和新媒體平臺大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會責任、殘疾人就業(yè)能力和潛力,宣傳殘疾人就業(yè)服務流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。按照國家有關(guān)規(guī)定,加大對在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻單位和個人的表揚宣傳力度。(市委宣傳部、市人社局、市殘聯(lián)、市工商聯(lián)按職責分工負責)
(五)實施監(jiān)測評估。要依法維護殘疾人就業(yè)權(quán)益,堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為,市政府殘疾人工作委員會要按年度對方案實施情況進行監(jiān)測和評估,及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中出現(xiàn)的問題。在方案實施期間,市政府殘疾人工作委員會辦公室要每年組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況和效果評估,并于當年11月15日前向廊坊市政府殘疾人工作委員會辦公室報送落實情況。廊坊市政府殘疾人工作委員會辦公室將會同廊坊有關(guān)部門和單位,對本方案落實情況進行總結(jié)評估。(市殘聯(lián)等有關(guān)部門按職責分工負責)
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