各鄉鎮（區、辦），市政府各有關部門：

《霸州市2020年度科技創新躍升工作方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請按照相關要求，認真抓好貫徹落實。 

霸州市人民政府辦公室

2020年4月29日

霸州市2020年度科技創新躍升工作方案 

為全面貫徹落實《河北省縣域科技創新躍升計劃（2019-2025年）》（冀政辦字[2019]9號）、《關于開展“三創四建”活動加快建設經濟強省美麗河北的意見》（冀發〔2020〕4號）和廊坊市及我市關于縣域科技躍升工作總體安排部署，大力實施創新驅動發展戰略，加快縣域經濟實現創新發展、綠色發展和高質量發展，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省、廊坊市和我市關于科技創新工作的新部署、新要求，深入推進以科技創新為核心的全面創新，扎實開展“三創四建”活動，進一步提升創新創業規模和質量，著力打造以科技創新為核心，多領域互動、多要素聯動的綜合創新生態體系，為建設經濟強市、美麗霸州提供有力科技支撐。

二、工作目標

進一步加大科技創新投入，加強培育壯大創新主體，完善創新條件，增加創新產出，提升創新管理，整體謀劃、重點突破，提升我市科技創新能力水平，確保我市在省科技創新評估考核中進位爭先。2020年，在創新投入方面，地方財政科技支出占公共財政支出比重力爭達到0.5%以上，規上工業企業R&D經費支出占主營業務收入比重達到1%。在創新主體方面，高新技術企業數量達到63家以上，科技型中小企業數量達到1025家以上。在創新條件方面，省級以上科技創新平臺累計達到6家以上，省級以上創新園區、基地累計達到2家，省級以上創新創業服務機構累計達到8家以上，規上工業企業建立研發機構比例達到30%以上。在創新產出方面，萬人發明專利擁有量較2019年增長10%以上，規上高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達到25%以上，農業產業化經營率達到55%以上。

三、主要任務

（一）進一步加大科技創新支出力度

1.加大財政科技支出力度。繼續把科技支出作為財政支出的重點領域予以支持，確保財政對科技的投入只增不減。2020年我市地方財政科技支出占公共財政支出的比重力爭達到0.5%以上。（責任單位：市財政局）

2.推動規上工業企業加大研發力度。進一步引導企業加大研發投入，支持自主研發、委外研發、產學研合作等多種研發形式，積極開展企業管理培訓，提高政策宣傳密度和質量，完善企業統計制度。2020年我市規上工業企業R&D經費支出占主營業務收入的比重達到1%。（數據提供單位：市統計局）

3.落實稅收激勵政策。加大研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、固定資產加速折舊、技術轉讓所得稅減免、小型微利企業所得稅優惠、促進創業投資企業發展等方面普惠稅收政策落實力度，進一步強化企業在技術創新需求、研發投入、創新活動、成果應用等方面的主體地位。（責任單位：市財政局、市稅務局）

（二）進一步培育壯大創新主體

4.加快培育高新技術企業。繼續實施高新技術企業倍增計劃，進一步優化高新技術企業后備培育庫，加大高新技術企業支持政策宣傳力度，引進和發展高新技術企業培育服務機構，開展高新技術企業認定幫扶活動，實現高新技術企業培育服務體系的網格化、精細化、全程化。2020年我市高新技術企業數量達到63家以上，千家工商注冊企業中高新技術企業數量達到3家。（責任單位：市科技和工信局、市行政審批局）

5.加快發展科技型中小企業。持續實施科技型中小企業成長計劃，推動科技型中小企業數量和質量雙提升，通過分類指導、梯次培育、差異扶持、擴量提質等方式引導扶持科技型中小企業圍繞重點產業和行業龍頭企業集聚創新發展。2020年，我市科技型中小企業數量達到1025家以上，千家工商注冊企業中科技型中小企業數量達到57家以上。（責任單位：市科技和工信局、市行政審批局）

6.組織開展科技成果轉移轉化活動。根據企業、產業技術需求，經常性組織專家開展技術診斷、技術咨詢、技術成果推介等活動，形成常態化產學研合作推進機制。組織開展科技特派員活動，鼓勵科技人員到企業、農業園區、基地從事科技成果轉化，推動先進適用科技成果在縣域轉化與推廣應用。采取多種有效方式對接，精準吸納京津創新資源。（責任單位：市科技和工信局，各鄉鎮（區、辦））

（三）進一步推進創新條件建設

7.加快建設省級以上科技創新平臺。繼續實施高水平創新研發機構增長計劃，依托產業優勢和龍頭企業，加強重點培育，鼓勵企業以多種形式組建研發機構，支持企業建設重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心、產業技術研究院、臨床醫學研究中心等科技創新平臺，支持建立形式多樣、機制靈活的新型研發機構，引導已設立研發機構的企業提檔升級，積極爭創省級以上科技創新平臺。2020年我市省級以上科技創新平臺累計達到6家，其中市科技和工信局新增2家，市發改局新增1家。（責任單位：市科技和工信局、市發改局）

8. 加強創新園區、基地建設。加強我市創新發展頂層設計，推進省級以上高新區、農業科技園區、可持續發展實驗區、特色產業基地、創新型縣、創新型鄉鎮、國際科技合作基地等創新園區和創新基地建設，支持現有園區提質增效，推進園區開放合作，完善創新創業服務體系，積極發揮引領帶動作用。2020年我市省級以上創新園區、基地累計達到2家。（責任單位：市科技和工信局）

9.加快省級以上創新創業服務機構建設。完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園區”全鏈條科技企業孵化育成體系，支持創新創業載體提檔升級，鼓勵建設省級以上生產力促進中心、孵化器、眾創空間（星創天地）、院士工作站、技術轉移機構、技術市場等創新產業載體，引領培育龍頭企業牽頭，聯合省內外優勢企業、科技型中小企業、高校、科研機構和科技服務機構，建設產業技術創新戰略聯盟。吸引省內外高水平“雙創”機構在本地設立分支機構。2020年，我市省級以上創新創業服務機構累計達到8家以上。（責任單位：市科技和工信局）

10.提高規上工業企業建立研發機構比例。加快規上工業企業研發機構列統工作，把符合條件的研發機構全部列統。2020年規上工業企業建立研發機構比例達到30%。（數據提供單位：市統計局）

（四）進一步增加創新產出

11.強化知識產權創造運用與保護。加快知識產權戰略實施，鼓勵發明專利等知識產權的創造與引進，落實專利獎勵政策，推動知識產權成果轉化，完善知識產權維權機制，進一步提升我市創新能力。2020年萬人發明專利擁有量較2019年增長10%。（責任單位：市市場監管局）

12.加快推進產業轉型升級。進一步加快傳統產業轉型升級，大力發展高新技術產業，鼓勵企業運用高新技術，建立健全現代企業經營管理制度，有效提升企業核心競爭力，實現企業持續健康發展。加快推進科技農業、綠色農業、品牌農業和質量農業發展，完善全產業鏈農業產業技術體系。2020年我市規上高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達到25%以上，農業產業化經營率達到55%以上。（責任單位：市科技和工信局、市農業農村局；數據提供單位：市統計局）

（五）進一步提升創新管理

13.加強科技工作組織領導。調整充實科技創新工作領導小組，加強對科技創新工作的謀劃、協調和督導，制定和完善領導小組議事規則，形成常態化研究、部署和推進科技創新的工作機制。建立多形式科技創新理論學習制度，營造創新驅動發展良好氛圍。（責任單位：市科技創新工作領導小組）

14.加強科技創新環境建設。充分利用各種新聞媒體，發揮好網絡平臺等新媒體作用，加強科技創新政策、重大科技成果、熱點科技問題的宣傳解讀。組織開展科技特派員活動、科普活動、科技扶貧活動,推動科技金融、知識產權保護、京津冀協同創新等工作情況，完善科技創新環境。（責任單位：市科技和工信局、市市場監管局、市銀保監組）

四、推進措施

1.強化組織領導。市科技創新工作領導小組要充分發揮科技創新核心引導作用，在科技投入、體系建設、政策落實等方面加大工作力度，落實主體責任，及時解決遇到的重大問題。堅持統籌協調、分工負責，市科工、財政、統計、發改等有關部門要根據各自職能研究制定具體落實方案，同時，明確責任人、時間表、路線圖，舉全市之力推動科技改革創新取得重大突破。建立常態化培訓機制，提高科技創新服務工作能力，打造一支政治過硬、作風優良、管理高效、服務規范的基層科技創新管理服務隊伍。

2.強化職責分工。具體工作中，各涉項部門要結合《霸州市科技創新能力監測評價指標測算責任分工表》，查漏補缺，著力抓重點、補短板、強弱項，堅持問題導向、目標導向、結果導向，力推2020年霸州市縣域科技創新考核評價退“C”進“B”爭“A”。

3.強化政策落實。加強對國家和省、市已出臺創新政策的宣傳培訓，及時掌握創新政策落實情況，推進各項政策措施落實到位。健全全市科技創新政策宣講培訓體系，通過政策宣講、指導培訓等多種方式加強政策精準宣傳解讀服務，打通政策落實“最后一公里”，實現各類創新主體政策服務全覆蓋。

4.強化督導考核。實施全市科技創新調查制度，健全科技創新指標監測體系，實行重點指標月報制度。建立第三方評估與政府評價相結合的考核機制，將科技創新重要指標納入各部門年度考核體系，加強監督問效。針對重點環節，加強督導問效，市科技創新工作領導小組每月將對各涉項部門重點工作進行專項督導，督導結果形成專報，呈報市委、市政府主要領導。

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