霸州市人民政府辦公室關于《霸州市促進能源發展實施方案》的通知
各鄉鎮（區、辦）、市直相關部門：
為確保《霸州市能源發展規劃（2018-2030年）》順利實施，更好地發揮規劃引領和約束作用，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入學習貫徹黨的十九大精神，深入踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持清潔低碳、節約高效、智慧多元發展戰略方針，緊緊圍繞打造環京津雄能源綠色智慧衛星城戰略目標，著力增強能源有效供給、推進清潔替代、提高利用效率、完善基礎設施，以清潔能源應用為抓手推進能源消費結構優化，加快推動能源結構和開發利用方式轉型升級，構建現代化能源體系，為加快建設新時代經濟強市、生態新城、美麗霸州提供堅實有力的能源支撐。
二、總體目標
到2030年，全市單位GDP能耗及主要工業產品能源效率達到國內先進水平；霸州東西市區集中供暖或清潔能源供暖率穩定到100%，鄉鎮及農村清潔采暖面積保持在100%，配電通信網覆蓋率、配電自動化覆蓋率、智能電表覆蓋率均達到100%，基本形成清潔低碳、節約高效、智慧多元的現代能源體系，建成能源文明消費型社會。
三、重點任務
（一）大力發展綠色電力
堅持能源電力化發展方向，擴大裝機規模、優化電力結構，加快構筑支撐力強、清潔低碳的電源系統。一方面合理開發熱電聯產。統籌電力調峰、集中供熱、電價承受能力等因素，結合提升清潔集中供熱能力、保障民生用熱需求，適時謀劃布局建設清潔高效的燃氣熱電聯產項目。另一方面積極發展光電。集中與分布式相結合，積極利用光照資源。依托霸州市多個農業園及一區多園建設，因地制宜開展農光互補式光伏電站，支持發展居民、商業、公共建筑等分布式光伏發電。（責任單位：市發改局、市住建局、市商務局、市農業農村局、供電公司、各鄉鎮（區、辦））
（二）加快發展集中供熱
按照保障民生用熱、兼顧工業熱源替代原則，大力推進清潔熱源建設，緩解供需矛盾，提升集中供熱覆蓋率。一是加快余熱供暖。緊密結合循環利用工程，依托霸州高新技術產業園、勝芳金屬玻璃家具產業園、津霸現代制造業產業園等園區，結合鋼鐵壓延、玻璃、電力等重點行業，充分利用工業企業余熱資源，建設一批余熱集中供熱設施。二是合理布局新型熱源。在熱力需求集中的城市區域，綜合氣源、熱價和其他供熱等條件，重點在霸州西部等負荷集中區域，適度建設大型燃氣熱電、燃氣鍋爐等，推進項目建設進度。依托大型公用建筑、商業設施、居民區等，建設一批樓宇式或區域分布式燃氣供熱工程、連片空氣源熱泵，拓展集中供熱途徑。（責任單位：市住建局、市發改局、市科工局、市文廣旅游局、各鄉鎮（區、辦））
（三）加快優化產業結構
推動產業結構調整與能源結構優化互驅共進，嚴控高耗能低產出產業擴張、積極發展低耗能高附加值的戰略性新興產業，降低高耗能產業比重，從根本上扭轉能源消費強度高、效率低的狀況，打造能源消費節約高效的產業基礎。（責任單位：市發改局、市審批局、各鄉鎮（區、辦））
（四）推進重點領域節能
把節能貫穿于經濟社會發展全過程，加快玻璃、電力等工業及建筑、交通等領域節能提效。一是推動工業能效趕超工程。推廣利用先進節能技術裝備、加快工藝流程升級與再造，實現能源梯級利用、循環利用和能源資源綜合利用。二是深入開展綠色建筑節能。執行75%居住建筑節能設計標準，推行公共建筑能耗限額和綠色建筑評級標識制度，加快既有建筑節能改造，推進建筑供熱計量，推廣建筑節能新產品。三是持續推進交通節能。大力發展城市公交、軌道交通，完善公共交通體系，鼓勵公交出行和非機動車出行。四是建立有效節能制度。推行能效對標制度，健全節能標準和計量體系，對重點耗能企業定期開展能源審計、能效診斷，充分挖掘節能潛力。優先保障優質增量用能、淘汰劣質低效用能，逐步培育用能權交易市場，開展用能權有償使用。（責任單位：市住建局、市交通局、市科工局、市發改局、供電公司、各鄉鎮（區、辦））
（五）穩步提升天然氣利用規模
加大政策支持力度，繼續穩妥實施氣化工程，拓寬用氣領域。一是穩步擴大居民生活用氣。鞏固并完善形成管道氣為主、多渠道補充的燃氣配送體系，實現鄉鎮及農村居民生活燃氣100%覆蓋。二是穩步拓展產業燃氣。強化政策措施，在餐飲、住宿、商業、旅游等第三產業以及機關事業單位、學校、醫院等公共服務領域，在存量用能基礎上繼續對增量用能實現燃料氣化。三是穩步擴大交通燃氣。配套建設汽車加氣設施，規范發展汽車燃氣改裝及維修服務業。四是合理發展燃氣熱電。按照熱力、電力、城鎮化等規劃，統籌供熱成本與民生需求，適度建設天然氣集中供熱站、天然氣調峰熱電工程。（責任單位：市住建局、市場監督管理局、市交通局、市發改局、供電公司、各鄉鎮（區、辦））
（六）建設堅強智能電網
完善網架結構，提高自動化、信息化、智能化水平，建設集輸堅強、安全穩定、靈活高效的現代電網。一是完善市域主網架建設。繼續強化輸電主干網建設，完善以220千伏為核心的供電網絡，強化以霸州500千伏變電站為中心、220千伏變電站為主力的環形網架結構，到2030年霸州市擁有8座以上220千伏變電站。二是建設現代配電網。按照“標準化、精益化、實用化、智能化”要求，推進高可靠性城鎮配電網建設。推進新一輪農網改造升級，著力解決“卡脖子”、“低電壓”等突出問題，推進城鄉電網一體化。結合電力體制改革，推進園區增量配網建設。三是推進電網智能化。推廣具有即插即用、友好并網相關設備，滿足清潔能源、電動汽車、分布式電源廣泛接入要求。建設電力運行大數據系統，開展精準調控、故障判斷和預測性維護，推進信息技術、網絡技術與電網的融合，逐步建立源-網-荷-儲-用協調互動的智能化電網。（責任單位：市發改局、供電公司、各鄉鎮（區、辦））
（七）完善天然氣輸配儲設施
統籌氣源、市場和戰略布局，在已取得成就基礎上，穩固推進“村村通”建設，繼續改造完善城鎮鄉村配氣管網，持續擴大天然氣管網覆蓋范圍。一是完善天然氣門站及高壓輸氣管線。謀劃擴（新）建現狀霸州天然氣門站，新建城西門站、城北門站、楊芬港西門站、楊芬港北門站，遷移勝芳門站。按照適度超前的總體原則，適時建設天然氣“村村通”工程的中心村、基層村門站。二是建設儲氣調峰設施建設。結合霸州冬季用氣需求，加快建設LNG儲罐、CNG高壓管束、天然氣球罐及其他配套儲氣設施。結合保障京津雄及本地用氣需求，積極謀劃布局5000水立方米及以上LNG儲罐。三是強化天然氣安全應急能力建設。按照“職責明確、協同合作、統籌調度”的原則，加快建立和完善企業社會責任儲備和企業生產經營庫存有機結合、互為補充的儲備體系，有序建設天然氣儲氣設施，提升天然氣安全保障供應能力。完善區域燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力，在發生天然氣短缺或其他應急狀況時，必須保證與居民生活密切相關的民生用氣供應安全可靠。（責任單位：市住建局、市發改局、各鄉鎮（區、辦））
（八）加快布局充電基礎設施
按照“同步推進、適度超前”的建設原則，加快建設完善的充電基礎設施網絡，推動汽車電動化進程，全力推進霸州綠色交通發展。一是布局公共服務領域充電設施。對于公交、環衛等定點定線運行的公共服務領域電動汽車，根據線路運營需求，優先在停車場站配建充電設施。對于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務領域電動汽車，充分挖掘單位內部停車場站配建充電設施的潛力。二是城市公共充電設施。優先結合大型商場、文體場館等建筑物配建停車場，以及交通樞紐、駐車換乘等社會公共停車場開展城市公共充電基礎設施建設，鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設施。公共充電基礎設施布局按照從城市中心到邊緣、優先發展區域向一般區域逐步推進的原則，逐步增大公共充電基礎設施分布密度。鼓勵有條件的單位和個人充電基礎設施向社會公眾開放。三是居民小區充電設施。對于新建地塊，原則上新建住宅充電樁應按照總停車位的100%建設或者預留充電設施建設安裝條件。對于已建地塊，鼓勵物業聯合充電設施建設運營商根據實際需求建設充電設施。積極推進居民住宅小區按照樁隨車走的原則建設自用充電設施，對于有自有產權車位或長期租賃車位的用戶，優先結合停車位建設充電樁。四是高速公路服務區充電設施。依托環京津雄高速公路服務區停車位，建設城際快充網絡，滿足電動汽車城際、省際出行需求。（責任單位：市發改局、市科工局、市住建局、市交通局、市場監督管理局、市商務局、供電公司、各鄉鎮（區、辦））
（九）推進環京津雄能源裝備主研制區建設
依托獨特的區位優勢，結合霸州一區多園建設，重點吸引包括太陽能、輸變電、儲能、新部件、新材料、節能環保、新能源汽車等先進能源裝備企業研發機構落戶，建設全國能源科技創新成果孵化基地，構建科技成果轉化試驗區，加快形成與京津雄功能互補、協調聯動、產業層次高、創新能力強的核心區域。（責任單位：市科工局、市發改局、各鄉鎮（區、辦））
（十）培育和壯大能源裝備骨干企業
以前沿化、基地化、服務化為主攻方向，著力發展和壯大能源裝備骨干企業。加大能源裝備項目招商，圍繞工業節能、大氣污染防治、電廠高效脫硫、燃料電池等重點能源裝備領域，引進和落戶一批能源裝備優勢龍頭企業。發展特色節能環保產業，支持中電垃圾處理發電等大宗固廢利用等節能環保產業項目建設，做大做強霸州電化、京博環保科技等節能環保裝備企業，打造環保機械裝備知名品牌。（責任單位：市發改局、廊坊市生態環境局霸州分局、市住建局、各鄉鎮（區、辦））
（十一）提高能源裝備企業兩化融合水平
圍繞節能環保裝備等重點領域，以“互聯網+”為基礎，引導能源裝備企業向智能化、服務化制造轉型升級。推進智能化改造，提升關鍵工序自動化水平，實施關鍵崗位機器人替代，支持能源裝備企業建立數字化車間。支持生產企業利用互聯網對接用戶個性化需求，利用互聯網、云計算、大數據等技術，整合產品全生命周期管理，拓展高端能源裝備產品價值空間。（責任單位：市科工局、市發改局、各鄉鎮（區、辦））
（十二）強化能源基礎設施一體化建設
一方面，緊抓雄安新區建設、京津冀一體化、環渤海經濟圈崛起等重要歷史機遇，以周邊區域協同發展為根本、以能源設施一體為導向，創新區域能源合作，打造區域協同的能源體系。另一方面，深化與資源大省、大型國企、實力民企之間的能源合作，開啟資源共享、優勢互補、合作共贏新局面。（責任單位：開發區、市發改局、市商務局、各鄉鎮（區、辦））
（十三）打造京津雄聯合創新平臺
借助京津雄等地人才、技術優勢，強化企業、高等院校、研究機構合作，著力構建企業為主體、市場為導向的能源協同創新中心和產學研聯盟。依托霸州高新技術產業園、勝芳金屬玻璃家具產業園、津霸現代制造業產業園、中交霸州新能源汽車產業園、霸州現代科技商務產業基地等園區建設，圍繞智能制造、新一代信息技術、節能環保等戰略性新興產業，以產業鏈協作布局為導向，重點與科技研發機構、科技創新平臺、產業聯盟等功能性平臺對接，打造京津雄聯合創新平臺，推動一批科技成果在霸州落地轉化。（責任單位：市發改局、市商務局、市人社局、各鄉鎮（區、辦））
三、保障措施
（一）完善政策措施
積極爭取國家、省、市的能源領域相關資金，配套縣財政資金，重點支持分布式能源、新能源汽車、綠色建筑等消費終端清潔能源利用。鼓勵金融機構向重點能源項目和企業提供優惠的信貸資金支持。創新財政投資，推廣PPP模式，增強對社會資本的引導、帶動作用。
（二）加強技術創新
完善知識產權保護、評價激勵機制，營造能源科技創新軟環境，強化企業創新主體地位和主導作用，激發持久創新動力。以國家戰略為導向，依托骨干能源企業、高校和科研院所建設國家能源科技創新平臺。突出重大顛覆性技術、關鍵核心技術創新，強化重大技術研發、重大裝備研制、重大示范工程和科技創新平臺建設。
（三）做好宣傳工作
充分利用電視、廣播、網絡、報刊等多種方式，加強能源發展知識的宣傳，提高公眾對能源發展的認知，集各方之智共同落實好該方案。
霸州市人民政府辦公室
2020年10月13日