各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦），市政府相關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《霸州市區(qū)2020年春節(jié)煙花爆竹禁放管控工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)霸州鎮(zhèn)、裕華街道辦事處、開發(fā)區(qū)、康仙莊鎮(zhèn)、南孟鎮(zhèn)和市政府相關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）要參照市區(qū)模式，按照《霸州市煙花爆竹安全管理辦法》[（2018）4號(hào)]的有關(guān)規(guī)定，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街力量，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊1公里范圍內(nèi)煙花爆竹禁放工作進(jìn)行有效管控。 

霸州市人民政府辦公室

2020年1月6日

 霸州市區(qū)2020年春節(jié)煙花爆竹禁放管控工作方案

為加強(qiáng)霸州市區(qū)2020年春節(jié)煙花爆竹安全管理，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)燃放活動(dòng)，充分保障公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，改善我市環(huán)境質(zhì)量，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《霸州市煙花爆竹安全管理辦法》[（2018）4號(hào)]，堅(jiān)持“教育引導(dǎo)、嚴(yán)格管控、綜合治理”原則，按照“黨政總攬、部門聯(lián)動(dòng)、基層實(shí)施、社會(huì)協(xié)同”的思路，將煙花爆竹禁放納入社會(huì)治安綜合治理，充分發(fā)揮“黨委政府統(tǒng)籌組織、基層政府屬地管理、行業(yè)部門監(jiān)督指導(dǎo)、社會(huì)單位自我管理”的作用，強(qiáng)化組織部署、宣傳引導(dǎo)、網(wǎng)格管控、街面巡控、打擊懲處、應(yīng)急處置等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，實(shí)現(xiàn)“禁放區(qū)禁得住、社會(huì)面控得住”目標(biāo)，確保不發(fā)生因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)、爆炸等重特大事故，確保廣大市民人身、財(cái)產(chǎn)安全，為大氣治理工作創(chuàng)造有利條件，為2020年春節(jié)和全國“兩會(huì)”創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。 

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立霸州市區(qū)2020年春節(jié)煙花爆竹禁放管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)劉旭峰擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市公安局副局長(zhǎng)孫愛武擔(dān)任，市應(yīng)急管理局、市城管局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市教體局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市民政局主要負(fù)責(zé)同志、市委宣傳部主管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安局，由市公安局治安大隊(duì)長(zhǎng)李納偉兼任辦公室主任。市政府各部門要成立主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本部門職責(zé)（附件1），制定部門（系統(tǒng)）專項(xiàng)方案。霸州鎮(zhèn)、裕華街道辦事處、開發(fā)區(qū)、康仙莊鎮(zhèn)、南孟鎮(zhèn)要成立主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，明確各職能部門、村街、物業(yè)的具體責(zé)任，在市政府領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，全面組織實(shí)施本轄區(qū)煙花爆竹禁放管控工作。

三、階段劃分

2020年春節(jié)煙花爆竹禁放管控工作從即日起至2月8日結(jié)束，根據(jù)不同時(shí)期工作重點(diǎn)，共劃分四個(gè)階段：

第一階段：宣傳引導(dǎo)階段（即日起至春節(jié)結(jié)束）。

圍繞《霸州市煙花爆竹安全管理辦法》和《霸州市公安局關(guān)于市區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》，各成員部門要結(jié)合本部門職責(zé)開展宣傳引導(dǎo)。霸州鎮(zhèn)、裕華街道辦事處、開發(fā)區(qū)、康仙莊鎮(zhèn)、南孟鎮(zhèn)要面向廣大群眾，全面開展煙花爆竹安全管理和禁放宣傳工作，將宣傳引導(dǎo)貫穿始終，確保家喻戶曉、人人皆知。

第二階段：動(dòng)員部署階段（即日起至1月24日）。

霸州鎮(zhèn)、裕華街道辦事處、開發(fā)區(qū)、康仙莊鎮(zhèn)、南孟鎮(zhèn)要按照市政府總體方案的部署要求，研究制定具體工作方案，按照“網(wǎng)格化”管控要求，根據(jù)轄區(qū)社區(qū)、村街、單位分布情況，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，將每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)禁放任務(wù)細(xì)化分解到具體責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，建立網(wǎng)格管控責(zé)任臺(tái)帳，逐網(wǎng)格繪制出網(wǎng)格管控力量部署圖，明確工作要求、保障措施，組織召開動(dòng)員部署大會(huì)，全面啟動(dòng)網(wǎng)格管控工作。

第三階段：全面看護(hù)階段（1月24日至春節(jié)結(jié)束）。

除夕、正月初一、初五、十五為燃放高峰日。在除夕晚20時(shí)至正月初一凌晨1時(shí)，正月初一、初五凌晨6時(shí)至上午9時(shí)，正月十五晚18時(shí)至23時(shí)燃放高峰時(shí)段，由霸州鎮(zhèn)、裕華街道辦事處、開發(fā)區(qū)、康仙莊鎮(zhèn)、南孟鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，整合環(huán)保、城管、應(yīng)急、教體、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等成員部門、村（居）委會(huì)干部、物業(yè)公司工作人員、單位內(nèi)部保衛(wèi)組織、樓門院長(zhǎng)等群防群治力量，逐個(gè)網(wǎng)格化定人、定崗、定責(zé)，落實(shí)禁放看護(hù)措施。

第四階段：總結(jié)提高階段（春節(jié)結(jié)束后）。

圍繞2020年春節(jié)煙花爆竹禁放工作，市煙花爆竹禁放管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步健全完善煙花爆竹安全管理和禁放工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織部署。各單位按照“整體工作有方案、階段安排有部署、貫徹過程有督察”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)本部門、本轄區(qū)禁放管控工作。從即日起，霸州鎮(zhèn)、裕華街道辦事處、開發(fā)區(qū)、康仙莊鄉(xiāng)、南孟鎮(zhèn)和市政府各成員部門要制定工作分方案，召開會(huì)議進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。1月13日前，霸州鎮(zhèn)、裕華街道辦事處、開發(fā)區(qū)、康仙莊鎮(zhèn)、南孟鎮(zhèn)、市公安局、市應(yīng)急局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市教體局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局要將本部門《負(fù)責(zé)春節(jié)煙花爆竹禁放管控工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)名單》（附件2）上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市政府辦公室綜合六股。各部門人員由所在分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）統(tǒng)一指揮調(diào)度，對(duì)春節(jié)網(wǎng)格管控進(jìn)行具體安排。共抽調(diào)市級(jí)力量210人。其中，市城管局40人，全部分包霸州鎮(zhèn)。市生態(tài)環(huán)境局40人，全部分包開發(fā)區(qū)。市住建局40人，20人分包裕華街道辦事處，20人分包南孟鎮(zhèn)。市應(yīng)急局、市教體局各20人，全部分包裕華街道辦事處。市交通局20人，全部分包南孟鎮(zhèn)。市市場(chǎng)監(jiān)管局20人、市民政局10人，全部分包康仙莊鎮(zhèn)。各分包單位要及時(shí)和所在分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，組成聯(lián)合檢查組，對(duì)分包區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹行為進(jìn)行巡查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻和制止違法燃放行為，對(duì)制止無效的，及時(shí)通知轄區(qū)派出所依法處置。 

（二）持續(xù)宣傳引導(dǎo)。霸州鎮(zhèn)、裕華街道辦事處、開發(fā)區(qū)、康仙莊鎮(zhèn)、南孟鎮(zhèn)和市公安局要組織公安派出所、居（村）委會(huì)等基層力量，圍繞轄區(qū)所有機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位，學(xué)校、賓館、酒店、婚慶服務(wù)等行業(yè)系統(tǒng)以及社區(qū)（小區(qū)）、村街，充分利用“新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)軟件、樓宇電視”等資源，廣泛采取“入戶走訪、橫幅標(biāo)語、發(fā)放材料、張貼通告、會(huì)議部署、公益廣告和短信微信”等方式，持續(xù)宣傳《霸州市煙花爆竹安全管理辦法》、《霸州市公安局關(guān)于市區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》。市政府各部門要管好本部門干部職工，倡導(dǎo)廣大黨員干部從自身和親屬做起，帶頭遵守禁放規(guī)定；市教體局要組織所屬學(xué)校、幼兒園向?qū)W生、幼兒發(fā)放煙花爆竹禁放提示，通過“小手拉大手”，擴(kuò)大宣傳覆蓋面；市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)大氣治理宣傳，提示市民遵守重污染天氣禁放規(guī)定；市住建局要召開各物業(yè)公司負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)居民小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁放工作進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)、安排部署；同時(shí)要監(jiān)督下屬單位、在建工地落實(shí)春節(jié)期間禁放看護(hù)和防火措施；市市場(chǎng)監(jiān)管局要在對(duì)市區(qū)禁放范圍內(nèi)無主管部門、無前置或后置審批許可的市場(chǎng)主體進(jìn)行禁放宣傳告知，確保告知覆蓋率達(dá)到100%；市民政局要加強(qiáng)殯葬企業(yè)管理，督促其嚴(yán)格遵守禁放規(guī)定；市交通局要協(xié)調(diào)公交、出租車公司在公共交通工具、公交換乘站點(diǎn)等投放煙花爆竹公益廣告。

（三）實(shí)行網(wǎng)格管控。1月23日前，霸州鎮(zhèn)、裕華街道辦事處、開發(fā)區(qū)、康仙莊鎮(zhèn)、南孟鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌整合部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、村（居）委會(huì)三級(jí)管控力量，以禁放區(qū)域內(nèi)各小區(qū)、村街、商業(yè)街區(qū)為最小網(wǎng)格，逐網(wǎng)格明確網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、責(zé)任崗位、責(zé)任時(shí)間和責(zé)任措施，建立網(wǎng)格化實(shí)名制責(zé)任管控機(jī)制。原則上，各網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)由霸州鎮(zhèn)、裕華街道辦事處、開發(fā)區(qū)、康仙莊鄉(xiāng)、南孟鎮(zhèn)干部擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)的單位保衛(wèi)組織、小區(qū)保安員、物業(yè)工作人員、治安志愿者、樓門院長(zhǎng)等群防力量，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的樓宇、單元、出入口、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)以及網(wǎng)格周邊街道等重點(diǎn)區(qū)域部位分片包干，不間斷巡查和看護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻和制止違法燃放行為。對(duì)制止無效的，及時(shí)通知轄區(qū)派出所。各部門的分包干部、其他基層干部為網(wǎng)格員，協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)開展禁放巡查工作。各相鄰網(wǎng)格要加強(qiáng)協(xié)作，遇有突發(fā)情況，相互支援、互相策應(yīng)。1月23日前，霸州鎮(zhèn)、裕華街道辦事處、開發(fā)區(qū)、康仙莊鎮(zhèn)、南孟鎮(zhèn)要完成所有網(wǎng)格管控人員、管控任務(wù)的組織部署。1月24日（除夕）晚20時(shí)起，市區(qū)全面啟動(dòng)網(wǎng)格管控措施。與此同時(shí)，市公安局負(fù)責(zé)組織交警、巡警，加強(qiáng)市區(qū)主要干道、街面巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處發(fā)生在街面上的違法燃放煙花爆竹行為。

（四）加大懲處力度。市公安局要加大對(duì)未經(jīng)許可且構(gòu)成違法犯罪的非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸以及違法燃放煙花爆竹行為的打擊懲處力度。對(duì)違法燃放煙花爆竹行為，可處500元以上2000元以下罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。市應(yīng)急局要加強(qiáng)對(duì)市區(qū)禁放區(qū)內(nèi)違法經(jīng)營煙花爆竹行為的行政處罰，從源頭上予以封堵。要實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，對(duì)單位和個(gè)人舉報(bào)的煙花爆竹違法線索經(jīng)查證屬實(shí)的，要按照規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急處置。各成員部門、霸州鎮(zhèn)、裕華街道辦事處、開發(fā)區(qū)、康仙莊鎮(zhèn)、南孟鎮(zhèn)要圍繞可能出現(xiàn)的大人流聚集、阻撓執(zhí)法、火情災(zāi)害、極端天氣和社會(huì)輿情等突發(fā)情況，研究制定應(yīng)急處置預(yù)案，配齊增強(qiáng)應(yīng)急處置力量，健全完善應(yīng)急處置機(jī)制。市公安局要組建不少于10人的應(yīng)急處置隊(duì)，動(dòng)中備勤。市消防救援大隊(duì)要重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急處置準(zhǔn)備，制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，在春節(jié)煙花爆竹燃放高峰日重點(diǎn)時(shí)段動(dòng)中備勤。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，精心組織部署。各單位要充分認(rèn)識(shí)煙花爆竹禁放管控工作的重要性，從落實(shí)“以人民為中心”發(fā)展理念的高度，充分認(rèn)清嚴(yán)管嚴(yán)控?zé)熁ū駥?duì)不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，以及保障城市安全運(yùn)行、減少大氣污染的重要意義；要結(jié)合全市大氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，強(qiáng)化煙花爆竹禁放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，以高度的政治責(zé)任感和使命感認(rèn)真開展管控工作，細(xì)化工作措施，認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）形成工作合力，整體全面推進(jìn)。要健全完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)、基層組織落實(shí)、社會(huì)各界參與”的工作機(jī)制，狠抓源頭治理、宣傳引導(dǎo)、依法嚴(yán)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)煙花爆竹安全管理和禁放工作組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障，努力實(shí)現(xiàn)市區(qū)全面禁放目標(biāo)。各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成“各司其職、齊抓共管”的工作合力和管理局面，確保管控工作成效。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。霸州鎮(zhèn)、裕華街道辦事處、開發(fā)區(qū)、南孟鎮(zhèn)、康仙莊鎮(zhèn)和各部門主要負(fù)責(zé)同志是本轄區(qū)、本單位禁放管控工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將禁放責(zé)任和管控措施落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格。市政府辦公室負(fù)責(zé)組成督察組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門禁放工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，凡發(fā)生違法燃放行為的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因違法燃放導(dǎo)致發(fā)生公共安全案（事）件的，將依法依紀(jì)處理相關(guān)責(zé)任人。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部違法燃放的，一律通報(bào)所在單位和同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門。

（四）加強(qiáng)信息溝通，落實(shí)情況報(bào)送。市政府各成員部門、霸州鎮(zhèn)、裕華街道辦事處、開發(fā)區(qū)、康仙莊鎮(zhèn)、南孟鎮(zhèn)要落實(shí)情況報(bào)送制度。2020年1月13日前，霸州鎮(zhèn)、裕華街道辦事處、開發(fā)區(qū)、康仙莊、南孟鎮(zhèn)、市公安局、市應(yīng)急局、市城管局、市交通局、市教體局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局將參加春節(jié)期間網(wǎng)格管控人員名單報(bào)至市政府辦公室綜合六股；2020年2月8日，各單位報(bào)送工作總結(jié)。

相關(guān)政策解讀：

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