我局結合我市實際，起草了《霸州市推進對外貿易創新發展的若干措施（征求意見稿）》，根據相關規定，現對社會公眾征求意見。時間為2021年10月15日至10月22日，聯系電話7867908。請社會各界群眾提出寶貴意見和建議。

霸州市商務局

2021年10月15日

霸州市推進對外貿易創新發展的若干措施

（征求意見稿）

為深入貫徹黨的十九屆五中全會和省委九屆十二次全會和市委六屆十二次全會精神，落實《河北省人民政府辦公廳關于印發<河北省推進對外貿易創新發展的若干措施>的通知》（冀政辦字〔2021〕13號）和《廊坊市人民政府辦公室關于印發廊坊市推進對外貿易創新發展的若干措施的通知》（廊政辦字〔2021〕55號），堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，進一步穩定產業鏈、供應鏈，加快形成新形勢下參與國際合作和競爭新優勢，為“十四五”時期霸州外貿創新發展培育新動能，結合我市實際，制定以下措施。

一、創新開拓方式，優化國際市場布局

（一）利用新技術新渠道開拓國際市場。充分運用第五代移動通信（5G)、大數據等現代信息技術，利用線上展會、電商平臺等新渠道開拓國際市場。積極組織企業參加線上“一國一展”“多國一展”和面向俄羅斯、拉美、日韓、歐盟、東盟等主要出口市場的線上貿易促進活動。支持舉辦廊坊產品“數字展”活動，幫助企業通過線上方式拓展海外客戶。（市商務局牽頭，市有關部門配合）

（二）加大力度支持企業開拓國際市場。用好外貿進出口重點國別、行業和采購商三類“數據庫”，支持企業精準開拓國際市場。加大對重點市場宣傳推介力度，及時發布政策和市場信息。加強國別貿易投資法律政策研究，提升商事法律、標準體系建設等方面服務水平。利用國家共建“一帶一路”貿易暢通工作組、電子商務合作機制、貿易救濟合作機制，及時轉發風險預警信息，幫助企業提前做好應對處理，有效解決對外貿易中突出問題。借助國家跨境貿易投資綜合法律支援平臺，引導企業做好境外投訴服務工作。（市商務局牽頭，市外辦、市發改局等部門配合）

二、發揮特色優勢，優化市內區域布局

圍繞進一步擴大對外開放，構建優勢互補、貿易創新發展的新格局。發揮傳統產業優勢，推動鋼木家具、膠合板等產品出口，積極建設外貿轉型升級基地。〔市商務局牽頭，市發改局，各鄉鎮（區、辦）政府和霸州開發區管委會配合〕

三、優化企業服務，壯大外貿經營主體

（一）支持外貿龍頭企業發展壯大。依托霸州特色優勢產業，在機電產品、家具等領域，培育一批具有較強創新能力和國際競爭力的外貿龍頭企業。吸引更多平臺貿易公司落戶霸州，幫助霸州企業開拓國際市場。鼓勵有實力企業與境外機構共建全球性開放創新生態系統和全流程創新交互社區。支持科研機構對接全球主要創新源區，在重點市場選點建設海外創新中心、實驗室和孵化器。增強國際經營能力，力爭培育一批進出口規模超3億元、出口超2億元的龍頭企業。〔市商務局牽頭，市招商服務中心和外事辦，各鄉鎮（區、辦）政府和霸州開發區管委會配合〕

（二）培育一批外貿“小巨人”企業。積極開展中小外貿企業成長行動計劃，支持“專精特新”中小外貿企業和行業“隱形冠軍”走國際化道路。推動中小企業“抱團出海”，進一步開拓國際市場。圍繞縣域特色產業，培育一批富有活力和創新能力強、專業化程度高、市場影響大、出口超1億元的“小巨人”企業。〔市商務局牽頭，各鄉鎮（區、辦）政府和霸州開發區管委會配合〕

（三）積極引進和培育一批外向型企業。以“4+3+1”產業發展路徑為指引，集中開展“產業鏈、創新鏈、價值鏈、項目鏈”招商，吸聚一批產業關聯度大、科技含量高、帶動能力強的外向型企業。賦予更多企業外貿經營資質，引導更多企業走進國際市場，力爭每年進出口“零突破”企業超過10家。〔市招商服務中心和外事辦和市商務局牽頭，市發改局、市科技和工業信息化局、市農業農村局，各鄉鎮（區、辦）政府和霸州開發區管委會配合〕

（四）持續對外貿企業開展精準幫扶。建立外貿企業聯系服務機制，梳理匯總惠企暖企相關措施，制定發放“政策包”“文件包”，深入開展“暖企助企”穩外貿系列護航行動，幫扶出口企業納入生態環境監管正面清單。全面落實降低社保費、失業保險穩崗返還、以工代訓等援企穩崗政策，最大限度穩定勞動密集型產品出口企業工作崗位。〔市商務局牽頭，市人社局、市生態環境局，各鄉鎮（區、辦）政府和霸州開發區管委會配合〕

四、創新升級抓手，優化商品結構

（一）推動產業轉型升級。加快制造強市建設，保障在全球產業鏈中有重要影響的企業和關鍵產品生產出口，結合開發區園區調整和企業“入園進園”，開展先進制造業集群試點示范，積極培育全省重點特色產業集群。鼓勵外貿企業實施綠色化、智能化、服務化改造，對符合條件的技術改造項目積極申報省重點技改項目及市重點技術改造項目專項資金予以支持。推動食品、家具、建材等傳統優勢特色產品高端化、精細化發展。提升農產品精深加工能力，擴大高附加值農產品出口。（市科技和工業信息化局牽頭，市農業農村局配合）

（二）提高出口產品質量。支持外貿企業對標國際標準開展生產和質量檢驗，通過研發創新、“工業設計+”等方式加快產品升級換代。支持企業建設出口產品質量檢測公共服務平臺，參與制訂行業標準、國家標準。支持防疫相關企業取得貿易伙伴國的各類國際認證，爭取納入國家醫療物資出口“白名單”。加快推進與重點出口市場認證證書和檢測結果互認。建立健全質量安全風險預警和快速反應監管體系。（市商務局牽頭，市財政局、市市場監管局配合）

（三）調整進口商品結構。用好用足國家進口貼息政策，擴大先進技術、重要裝備和關鍵零部件進口。密切關注國際市場商品供需和價格變化，擴大機電產品等產品進口。鼓勵優質消費品和國內緊缺產品進口，滿足消費升級需求。優化資本品、消費品貿易結構，擴大中間品貿易規模。積極擴大咨詢、研發設計、節能環保、環境服務等知識技術服務進口和旅游進口。〔市商務局牽頭，市發改局、市生態環境局、市文化旅游局，各鄉鎮（區、辦）政府和霸州開發區管委會配合〕

五、創新發展模式，優化貿易結構

（一）做強一般貿易。發揮我市一般貿易占比較大的優勢，進一步鞏固和提升一般貿易規模，提升產品附加值，增強關鍵技術、核心零部件生產和供給能力，鼓勵企業加強研發、品牌培育、渠道建設等。培育以技術、標準、質量、品牌、服務為核心的外貿競爭新優勢。增強機電產品等進口產品談判和議價能力，擴大化學工業品、鋼木家具、金屬制品等優勢產品出口，提升國際市場份額和話語權。〔市商務局牽頭，各鄉鎮（區、辦）政府和霸州開發區管委會配合〕

（二）促進內外貿協同發展。落實國家和省、市支持出口產品轉內銷的政策措施，引導企業對接國內正規的認證機構，協調和指導CCC指定認證機構為我市生產CCC認證目錄內產品的內銷企業提供政策及技術培訓。支持出口轉內銷企業公平公開參與政府招標采購。支持我市外貿企業對標國際先進標準，建立質量管理體系，發展“三同”產品。在“三同”產品質量檢測、消費端質量查詢、國際標準差異對比、消費者質量狀況反饋等方面，為出口轉內銷企業提供更好服務。鼓勵出口轉內銷企業與大型商貿流通企業和知名電商平臺對接，搭建線上線下內銷平臺，推動內銷規模化、品牌化。〔市商務局牽頭，市發改局、市財政局、市市場監管局，各鄉鎮（區、辦）政府和霸州開發區管委會配合〕

六、創新運營方式，推進外貿基地建設

推動霸州市特色定制家具國家外貿基地做大做強，打造產業優勢明顯、創新驅動突出、公共服務體系完善、貿易和產業融合發展的特色外貿基地。支持申建保稅物流中心、保稅倉庫，依托研究院所、大專院校、貿促機構、行業商協會、專業服務機構和龍頭企業，搭建研發、檢測、營銷、信息、物流等公共服務平臺。〔市商務局牽頭，市財政局，各鄉鎮（區、辦）政府和霸州開發區管委會配合〕

七、創新貿展模式，推進貿易促進平臺建設

（一）組織參加國內知名展會。組織企業參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、中國國際高新技術成果交易會、中國昆明進出口商品交易會等國內知名展會，展示形象、推介品牌、拓展市場。加強參展企業展前培訓，做好客戶邀請、對接洽談、咨詢服務等工作，提升參展企業線上展示直播營銷能力，以展促貿、以展促談，促進線上成交。（市商務局牽頭，市有關部門配合）

（二）壯大市級特色展會。積極參與中國勝芳特色定制家具博覽會，對應我市特色、園區建設、縣域經濟發展需求，引進培育大數據、物流、康養、食品等產業高端論壇、會議、展覽等，助推產業發展質量和水平。（市商務局牽頭，市招商服務中心和外事辦等部門配合）

八、創新服務渠道，推進國際營銷體系建設

鼓勵家具等行業的大型骨干外貿企業，以合作、自建等方式，在“一帶一路”沿線重點出口市場建設一批品牌展示中心、海外營銷中心、物流配送中心和倉庫、售后服務機構等。加快公共海外倉布局，支持我市企業對接中國出口信用保險公司河北分公司，采用“一般代理出口”“通過境外關聯公司出口”“存倉銷售”等承保模式為海外倉銷售提供收匯風險保障，及購買海外國別風險評估、行業分析等資信服務。〔市商務局牽頭，市財政局，各鄉鎮（區、辦）政府和霸州開發區管委會配合〕

九、創新業態模式，增添外貿發展新動能

（一）推動跨境電子商務跨越發展。認真貫徹落實跨境電商零售進口試點政策，復制推廣跨境電商成熟經驗的政策清單，支持培育和引入一批我市跨境電商龍頭企業，推廣“龍頭企業+跨境電商+海外倉”發展模式，在現有基礎上做大做強。（市商務局牽頭，市財政局，霸州開發區管委會配合）

（二）支持外貿綜合服務企業健康發展。積極培育外貿綜合服務企業，制定對外貿綜合服務企業的獎勵支持政策，對達到一定條件的外貿綜合服務企業給與獎勵。進一步優化退稅服務、加快退稅進度，縮短退稅時限，將平均退稅時限縮短至5個工作日之內，退稅進度提速20%；加大退稅審核力度，防止出口騙稅行為的發生，為外綜服企業打造公平，公正的稅收環境，提高競爭力。加大對外貿綜合服務企業的信用培育力度，幫助更多中小微企業開拓國際市場。〔市商務局牽頭，市稅務局、各鄉鎮（區、辦）政府和霸州開發區管委會配合〕

（三）推動服務貿易創新發展。以供給側結構性改革為主線，聚焦服務貿易十二大領域，結合城市定位和產業發展特色，合理規劃布局，加快傳統服務貿易提檔升級，推進高端高新服務貿易快速發展，構建全市分工明確、協調互補、全面發展新格局。〔市商務局牽頭，市發改局、市科學和工業信息化局、市地方金融監管局、人行霸州市中心支行、霸州銀保監組，各鄉鎮（區、辦）政府和霸州開發區管委會配合〕

十、創新保障體系，優化外貿發展環境

（一）強化財政金融信保政策支持。用好中央外經貿發展專項資金和省外貿發展專項資金，鼓勵中小銀行業機構運用好再貸款、再貼現資金，加大自由資金支持力度，推動外貿穩中提質、創新發展。復制推廣“信保+銀行+擔保”融資模式，支持和鼓勵我市各級政府性融資擔保機構參與風險分擔。進一步擴大出口信用保險覆蓋面，按照市場化原則適度降低保險費率。支持進出口銀行河北省分行與本地股份制商業銀行合作開展外貿產業專項轉貸款合作，降低小微企業融資成本。（市商務局牽頭，市財政局、市地方金融監管局、人行霸州市中心支行、霸州銀保監組等部門配合）

（二）提升抗風險能力。統籌發展和安全，堅持底線思維，保障糧食、能源和資源安全。嚴格落實國家出口管制法，健全出口管制體系，優化出口管制許可服務，加強兩用物項管理。建立完善防范化解貿易領域重大風險工作機制，健全預警和法律服務、貿易救濟調查、貿易摩擦應對等工作機制，加快形成政府、行業協會和企業多主體協同應對的工作格局。（市商務局牽頭，市有關部門配合）

（三）強化組織領導。各鄉鎮（區、辦）政府、霸州開發區管委會，市有關部門要進一步加強黨對外貿工作的全面領導，充分發揮霸州市對外開放工作領導小組等工作小組作用，協調聯動、分工合作、推動落實。要細化責任分工，分級分類建立任務清單臺賬。要強化督導考核，建立健全定期通報、工作約談等制度，確保政策落實落細、落地見效。〔市商務局牽頭，市有關部門，各鄉鎮（區、辦）政府和霸州開發區管委會配合〕

本文件自公布之日起施行，有效期五年。