霸州探索綠色發(fā)展新路徑——營造好環(huán)境引來好項目
河北霸州把改善生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的堅實基礎(chǔ)和強(qiáng)勁推動力，通過大力淘汰落后產(chǎn)能、改善生態(tài)環(huán)境、騰退發(fā)展空間，實現(xiàn)生產(chǎn)方式由低到高的轉(zhuǎn)變，吸引了眾多企業(yè)落戶，使霸州呈現(xiàn)出高質(zhì)量增長的勢態(tài)。
初冬時節(jié)，記者走進(jìn)河北廊坊霸州市，有兩點發(fā)現(xiàn)讓記者非常興奮：其一，這里環(huán)境優(yōu)美，林木繁茂，天藍(lán)水凈，空氣清新，一座花園式新城已現(xiàn)雛形。其二，這里產(chǎn)業(yè)興盛。通過實施產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，減低增高的產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，霸州成為京津等地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的落腳地，一大批有體量、有前景的項目在這里拉開建設(shè)序幕。
“一個區(qū)域要實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須以生態(tài)優(yōu)先的思路做選擇，只要把生態(tài)環(huán)境搞好了，有發(fā)展前景的項目自然會來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會充滿活力。”霸州市委書記房欣說。
抉擇 關(guān)停2682家“散、亂、污”企業(yè)，推動各種落后生產(chǎn)力提前兩年退出
2017年8月23日，霸州前進(jìn)鋼鐵公司董事長馬西波含著滿眶淚水下達(dá)指令，拉下鋼鐵廠供電總閘，實施全部生產(chǎn)線停產(chǎn)。自此，這家有著15年生產(chǎn)歷史、462萬噸鋼鐵總產(chǎn)能的民營鋼鐵企業(yè)退出了歷史舞臺。
在現(xiàn)場組織停產(chǎn)退出的霸州市市長劉志亮說：“10年前，我在廊坊市委機(jī)關(guān)工作，門前有一個全市納稅企業(yè)光榮榜，前進(jìn)鋼鐵幾乎年年占據(jù)榜首位置，創(chuàng)利稅9億多元，是全市第一納稅大戶，多少縣區(qū)看了都眼紅。”劉志亮告訴記者，霸州還有一個與前進(jìn)相當(dāng)?shù)男吕撹F有限公司，同時還有在鋼鐵產(chǎn)能基礎(chǔ)上派生出的上千家金屬壓延和金屬玻璃家具生產(chǎn)企業(yè)，其納稅規(guī)模能占市財政的大半，要實施整體行業(yè)的退出，對于市財政及就業(yè)來說，真是掏心挖肺般疼痛。
但是今天的霸州市決策者更加懂得正確選擇的重要性。因為霸州處于京津保三角地帶的中心區(qū)，離雄安新區(qū)直線距離僅有20多公里。在這樣一個寸土寸金的核心區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須讓生產(chǎn)力水平保持中高端。如果在這個時候，還讓高耗能高污染企業(yè)存在，就是對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和雄安新區(qū)建設(shè)不負(fù)責(zé)任。這當(dāng)中，全部退出鋼鐵生產(chǎn)，全面清除高耗能高污染企業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。
就是出于這樣的認(rèn)識，霸州市委、市政府認(rèn)真貫徹國家和省、市的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，制定了“兩年任務(wù)一年完、一年任務(wù)再提前”的淘汰落后、根治污染的“騰籠換鳥”發(fā)展規(guī)劃。在政府財力不足的情況下，與國內(nèi)頂尖產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營企業(yè)華夏幸福基業(yè)股份有限公司結(jié)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，由其籌集150億元資金，用于前進(jìn)、新利兩家總鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到914萬噸，職工總數(shù)達(dá)11631人的企業(yè)退出生產(chǎn)環(huán)節(jié)，置換出近7000畝土地進(jìn)行高端產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
此規(guī)劃的出臺，立即得到了國家和省市相關(guān)部門的高度重視，在各級各部門的支持下，市里不僅新利和前進(jìn)兩家鋼鐵企業(yè)分別于2017年4月26日和8月23日分別走完了關(guān)停程序，同時還在集中排查整治中關(guān)停了2682家“散、亂、污”企業(yè)，使各種落后生產(chǎn)力提前兩年得到比較徹底退出。
變革 通過生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，實現(xiàn)了生產(chǎn)方式由低轉(zhuǎn)高的變革
產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”不僅需要淘汰落后產(chǎn)能，還需要改善生態(tài)環(huán)境。為了達(dá)到這一目的，霸州市決策者對于區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善付出了巨大的努力。
“落后生產(chǎn)方式必然會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的污染，今天要實施生產(chǎn)方式由低轉(zhuǎn)高的變革，首要前提是生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。”霸州市副市長蘇振東告訴記者，以前的霸州發(fā)展生產(chǎn)往往經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)先，而今天，發(fā)展生產(chǎn)的前提是生態(tài)環(huán)境優(yōu)先。比如霸州的水環(huán)境污染一直受群眾詬病。為解決這一問題，霸州不管政府財力多么緊張，都把有限資金向治污傾斜，在幾年時間中，僅對水環(huán)境污染治理的總投資就達(dá)40多億元。其中污水處理廠就建設(shè)了8座，日處理能力達(dá)18萬噸。
霸州勝芳濕地，曾經(jīng)是與白洋淀相接相連的濕地系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)美。但由于勝芳鎮(zhèn)快速興起的金屬壓延及金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)的影響，濕地系統(tǒng)受到了嚴(yán)重破壞，使得該地由一個鳥飛魚躍、草豐荷香的生態(tài)天堂變成一個垃圾遍布、污水橫溢的生態(tài)洼地。在環(huán)境整治中，霸州市采取了嚴(yán)控污染、限期恢復(fù)的具體整治方案，規(guī)劃了總面積32平方公里的濕地公園生態(tài)紅線，全力進(jìn)行修復(fù)工作，其中首期已經(jīng)完成投資1.88億元。
除此之外，該市還緊跟京津冀協(xié)同發(fā)展步伐，全力進(jìn)行首都以南生態(tài)過渡區(qū)建設(shè)，先后實施了廊道綠化、重要節(jié)點綠化、村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)營造、城鎮(zhèn)（園區(qū)）綠化、生態(tài)儲備林建設(shè)、森林撫育等九大工程，4年間累計造林31.5萬畝，使區(qū)域森林覆蓋率由9.7%提高到30%。
成效 一批成功轉(zhuǎn)型的示范企業(yè)加速聚集，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點
“以粗放求發(fā)展，發(fā)展不保，得不償失；以精細(xì)求發(fā)展，發(fā)展長效，只得不失”。在大力淘汰落后產(chǎn)能，改善生態(tài)環(huán)境，騰退發(fā)展空間的同時，霸州共投資45億元實施了68項基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，使得霸州京南重要交通樞紐、京津科技成果轉(zhuǎn)化基地、北京非首都功能承載區(qū)的位置得到進(jìn)一步凸顯，也使霸州成為國際國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)爭相扎根投資的高地。
其中，廠房建設(shè)已經(jīng)封頂?shù)陌灾菰乒鹊诹鶤MOLED項目，是國內(nèi)規(guī)模最大的AMOLED模組生產(chǎn)項目。該項目生產(chǎn)的產(chǎn)品包括中小尺寸柔性和硬屏AMOLED模組，未來以柔性產(chǎn)品為主，涵蓋可穿戴設(shè)備、智能手機(jī)、VR顯示等應(yīng)用領(lǐng)域，項目對區(qū)域生態(tài)環(huán)境要求極高。項目負(fù)責(zé)人張德強(qiáng)告訴記者，我們之所以選擇霸州，就是看中了霸州的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展環(huán)境。
正在加緊廠房施工的霸州開發(fā)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園是一個食品企業(yè)扎堆落戶的區(qū)中園，該園區(qū)工委副書記、管委會副主任郝洪巖告訴記者，食品企業(yè)的落戶，需要以良好的生態(tài)環(huán)境做支撐，正是霸州如今優(yōu)美的環(huán)境，吸引了企業(yè)前來。
除了外部企業(yè)集中落戶，本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也在如火如荼地進(jìn)行。其中霸州市勝威包裝制品有限公司、霸州市勝芳福興彩印包裝有限公司等一批成功轉(zhuǎn)型且具有較強(qiáng)帶動力的示范企業(yè)加速聚集，對霸州經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成了新的增長點。
正是堅持“綠色領(lǐng)銜、質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的理念，使霸州沖出了低迷徘徊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，呈現(xiàn)出高質(zhì)量增長的勢態(tài)，今年1至10月完成財政收入39.1億元，比上年同期增長24.4%。