2021年2月7日，新入住河北省張家口市萬全區北新屯鄉的安置戶在新居貼窗花武殿森攝 / 本刊

實現以人為核心的新型城鎮化，必須堅持城鄉統籌發展，新型城鎮化和農村現代化協同推進，促進就地城鎮化、就近園區化和發展模式多元化，提升農村發展競爭力
      推動城鄉發展一體化，必須從“虹吸”效應走向大城市驅動，助力中小城鎮借助區位優勢發展配套產業，提升競爭優勢，破解邊緣化困局

不久前，國家發展改革委印發《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》指出，以縣域為基本單元推動城鄉融合發展，推進城鎮基礎設施向鄉村延伸、公共服務和社會事業向鄉村覆蓋。此舉意在表明，城鎮的資源與鄉村打通，讓鄉村居民享受高質量的生活。

       高質量城鎮化
　　當前，中國城鎮化已經進入轉型期，即從高速城鎮化走向高質量城鎮化。表現之一，就是讓新進城的農民能夠順利融入新生活。
　　雄安新區規劃建設，無疑是中國城鎮化道路上一個新的里程碑。規劃17萬人口的容東片區是雄安新區開發建設的先行區，也是新區首個集中建成區。在這里，住宅、商業街、公園、醫院……各種配套設施一應俱全，學校涵蓋幼兒園至高中基礎教育全鏈條。
　　如今，隨著容東第三批安置房回遷工作有序展開，數萬名群眾搬遷上樓，從農村“一步”跨到城市。對于祖祖輩輩生活在農村的新市民來說，還需要慢慢適應。
　　“我剛來時哪兒也找不到，尤其是到了地下車庫，感覺像迷宮一樣。”回憶起剛搬家的生活，容東望淀社區居民槐路成說，身邊鄰居都不認識，感覺和鄉親們越走越遠。
　　很快，社區的11名社工主動上門，向群眾入戶發放聯系卡。凡是涉及居民利益的事，一通電話，有求必應。
　　除了在生活上幫助新市民盡快適應，更重要的給他們提供謀生手段。
　　在雄安新區，回遷居民就業情況全部建檔立卡。當地以物業崗位為基礎，廣泛挖掘用工需求，利用公益崗為就業困難人員提供兜底保障。目前，僅容東片區就已對接崗位6000余個，幫助358人解決就業問題。
　　統籌城鄉，推進以人為核心的新型城鎮化，是中國特色城鎮化道路的必然選擇，其中的一道必答題就是如何有效治理“空心村”。
　　在塞外山城河北張家口，農村空心化、老齡化現象嚴重。曾經全市4174個村中，農宅空置率超過一半的有924個，一些村莊進城務工人員超過八成。
　　張家口給出的解決思路是，針對自然條件惡劣、生態環境脆弱的“空心村”，組織易地新建；對距離縣城和鄉鎮較遠的村莊，依托產業基礎好、人口吸納能力強的中心村，聯村并建農村新型社區。
　　如今，張家口共建成集中安置區155個，19.7萬人告別了破舊平房，13.5萬人搬進了寬敞明亮、設備齊全的新房，居住環境徹底改變。
　　為了解決好失地農民的就業問題，張家口在集中安置區周邊建設發展前景好、帶動能力強、與勞動能力相契合的產業項目，拓展就業渠道。

     “背靠大樹好乘涼”
　　大型區域中心城市可持續發展，是中國城鎮化進程中的重要話題。
　　一方面，持續推動大城市對周邊中小城鎮和鄉村的支持和帶動力度，縮小發展差距，實現優勢互補和良性互動。
　　得益于京津冀協同發展戰略，北京對周邊河北多地的支持力度近年來持續加大。如今，北京通州與河北廊坊建立13個基礎教育協同發展共同體，北京潞河中學、北京實驗學校在三河設立校區，人大附中在大廠建設九年一貫制學校，4家北京醫療機構對口支持河北燕達醫院，河北多地縣級醫院實現京津冀臨床檢驗結果互認。
　　另一方面，大城市周邊的中小城鎮也在立足區位優勢，努力實現自身“造血”的良性循環。
　　近年來，河北省大力推進新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設，打造環首都衛星城，加速融入京津冀世界級城市群。固安、三河等一批縣（市）聚焦特色鮮明、設施完善、生態宜居、品位一流、服務首都的功能性小城市建設，增強人口就地就近城鎮化能力，在承接外來人口的同時，吸引本地人才回流。
　　尤其在產業方面，河北環京津地區積極發展現代都市型農業，拓展農業多種業態，推動傳統農業向現代農業轉變。固安、永清等一批環京縣重點發展設施蔬菜、健康畜牧、生態林果花卉、優質糧油四大特色產業。如今，河北省優質蔬菜進京量占北京市場的55%，在服務京津的同時，也帶動當地農業增效、農民增收。
　　受訪人士表示，推動城鄉發展一體化，須走向大城市驅動，助力中小城鎮借助區位優勢發展配套產業，提升競爭優勢。
       

       工農互惠

　　農為邦本，本固邦寧。“十四五”期間，我國將全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。
　　記者近日在燕山、太行山區等地農村走訪發現，路網四通八達、農房翻新改造、水電網絡暢通，很多農村面貌煥然一新。受訪干部群眾表示，如今，廣大農村地區人人脫貧、村村致富，農村集體經濟不斷壯大，一二三產業融合發展，為破解“三農”難題注入新動能。
　　作為農業大省，近年來，河北省大力實施“千企幫千村”精準幫扶行動，從“一幫多”到“一幫一”“多幫一”，從給錢、給物到給項目、送技術，探索出一批行之有效的幫扶模式，以工促農、以城帶鄉成效初步顯現。
　　阜平縣地處山區，氣候溫涼，菌棒生產原材料豐富，發展食用菌產業優勢明顯。當地引來龍頭企業帶領農戶種蘑菇，企業負責建棚、品種、制袋、技術、品牌、銷售“六統一”，農戶負責栽培管理，農企實現“聯姻”。
　　如今，阜平共建設食用菌產業園區100余個、高標準大棚4000多棟，種植面積超2萬畝，帶動3萬多名村民增收致富。2019年，阜平食用菌產業扶貧做法入選農業農村部和原國務院扶貧辦產業扶貧典型案例。
　　采訪中，有業內人士提到，新型工農城鄉關系，旨在改變以往城鄉“核心—邊緣”的單向關系，轉向“互補—互惠”的雙向關系，解決城市與農村發展不平衡的問題，縮小城鄉差距，實現融合發展。
　　未來，我國城鄉關系將進入融合發展新階段。在實踐中要把工業與農業、城市與鄉村作為整體統籌謀劃，統籌教育、醫療、養老等領域的資源，扎實補好農村民生短板，完善農村基礎設施建設，讓城鄉之間在要素配置、產業發展、社會分工、公共服務等方面相互融合、共同發展。