本報訊（記者 滕雪葉 通訊員 王軍寬 阮東）今年以來，霸州市根據省、市委有關部署要求，按照“統一領導、分級負責”的原則，構建了政府組織領導，財政部門牽頭，各部門分工負責的預算績效工作格局。

霸州市財政局率先開展全過程預算績效管理改革試點，積極探索、深入實踐、不斷總結，堅持將績效作為財政管理的“底線”，進一步完善預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用、結果應用有問責的預算績效管理運行機制，打造“事前、事中、事后”全過程“閉環”管理模式，全面推動財政資金聚力增效。

“事前”有目標，優化每一筆資金的配置。加強資金預算的績效目標管理，抓住管理源頭，是有效管好用好財政資金的一個關鍵。每一筆資金明確績效目標和績效指標，建立“用好錢”才能“要來錢”的機制，防止爭資金、爭項目、輕管理、輕績效等問題，讓有限的財政資金更好地進行配置并發揮效益。

今年，霸州制定出臺了《霸州市事前績效評估管理辦法》，在預算編制安排時明確，對新增的非政府投資項目、政府投資項目立項的必要性、可行性、預算合理性等進行綜合事前績效評估，強化和規范項目的申報、立項、實施和質量控制，強化財政預算事前約束。同時，進一步完善“部門自審＋財政部門復審”的審核機制，建立“績效科-業務科室-主管部門”專人溝通對接機制，從可行性、相關性、適當性和完整性等方面進行審核。

“實施預算績效管理，就是要從根本上解決這些現實問題，就是要一分錢掰成兩半花，壓縮低效支出、減少資金使用閑置浪費、緩解收支矛盾，真正把有限的財政資金用在刀刃上。”霸州市財政局局長孟憲國說，這種架構安排，要求部門所有預算項目清晰有序地歸集到相應的部門職責和工作活動目錄下，一改過去單一層級項目籠統雜亂的狀況，可量化績效指標，明確了評價標準，實現可審核、可監控、可評價。

“事中”有監控，規范每一筆資金的使用。霸州市將所有財政資金項目納入績效跟蹤管理范圍，實現績效監控全覆蓋，明確績效監控管理職責、內容、程序、結果應用等內容，實現監控管理的格式化。

該市細化監控流程，采取自行監控和重點監控兩種模式。項目單位每季度對項目進度和績效目標實現情況進行監控和分析；財政部門對監控情況進行審核，對項目管理中落實不到位、項目進度滯后、項目績效偏差達不到同比例進度等問題，及時反饋并督促項目單位整改。此外，對財政安排100萬元(含)以上的資金項目納入財政部門重點跟蹤監控，對實施期超過一年的重大政策和項目進行全周期跟蹤問效。

“這將實現職能部門從‘要錢難’轉向‘花錢難’，使財政資金處于全過程監控之下。這種動態監控體系的探索和構建，是預算管理方式的改變，也是財政管理方式的完善，將更加有利于財政資金的效益提升。”霸州市財政局績效辦負責人阮東說。

“事后”有評價，核算每一筆資金的效果。“全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效益，集中財力辦大事。每年的財政預算總盤子是一定的，怎樣把‘蛋糕’切好，就要看預算績效。績效好的政策和項目優先保障，績效一般的進行督促改進，低效、無效的削減或取消預算，確保錢花在刀刃上。”霸州市財政監督稽查局局長許書樁說。

2020年，霸州市累計評估預算項目733個，涉及預算資金22億元，其中60分以下“不及格”項目237個，審減不合理資金申請6.28億元，審減率28.6%。評估預算項目中，采取簡易評估程序的預算項目561個，涉及資金13.46億元，其中不及格項目176個，審減不合理資金申請2.96億元，督促部門進行整改、完善實施方案項目500個左右；獨立委托第三方評估預算項目172個，涉及資金1.78億元，其中不及格項目59個，審減不合理資金申請2.21億元，督促部門進行整改、完善實施方案項目40個，涉及預算資金1.72億元。合計審減不合理資金申請5.17億元，督促部門進行整改、完善實施方案項目540余個。特別是信息化建設和購買服務兩項專家評審非常成功，為預算執行奠定了良好的基礎。

經過一年多的努力，霸州市在全省預算績效管理考評中被評為優秀。