去年8月，水利部確定了第一批省級水網先導區，分別是山東、浙江、廣東、江西、湖北、廣西、遼寧7省區。一年多來，先導區省份創新體制機制，持續加大水網工程建設投入力度。其中，今年1月至10月，7省區完成水利建設投資3333億元，較上年同期增長13.2%，占全國水利建設總投資的34.2%。

水利部部長李國英表示，根據國家水網總體布局，先導區省份立足省情、水情、工情，加強與國家骨干網有機銜接，加強與市縣水網協同融合，系統謀劃水網綱、目、結，著力構建城鄉一體、互聯互通的水網體系，提升城鄉水利基本公共服務水平，目前已取得明顯的階段性成效。下一步，各地水利部門要加快推進省級水網建設，著力構建現代化高質量水利基礎設施網絡。

重大項目持續推進

初冬時節，正是水利建設的黃金期。煙臺老嵐水庫、青島官路水庫、臨沂雙堠水庫……連日來，建水庫、通水系，山東省重大水利工程建設正加緊推進，施工現場一片繁忙。

以老嵐水庫為例，老嵐水庫是國務院確定的150項重大水利工程之一，也是煙臺近60年來啟動建設的最大水庫。工程位于煙臺市福山、牟平和棲霞3個市（區）交界處，以供水和防洪為主，兼顧灌溉和生態環境用水，控制流域面積624平方公里，總庫容1.58億立方米。

煙臺市水利局局長張祖玲介紹，目前老嵐水庫樞紐工程壩頂已正式貫通，預計12月月底前具備下閘蓄水條件。工程建成后年均可新增供水4500余萬立方米，極大提升下游河道防洪標準，在枯水年份、枯水季節可向下游河道進行生態補水，改善生態環境。

今年以來，山東省水利投資持續發力，重大水利工程建設不斷刷新進度條，一批像老嵐水庫這樣的戰略性水源工程正加快建設。數據顯示，截至10月底，山東全省已完成水利建設投資637億元，居全國第二位，創歷史同期最高水平，同比增長34.4%。

山東省水利廳廳長黃紅光告訴記者，今年是山東國家省級水網先導區建設起步之年，作為全國首批試點省，從今年開始，計劃用3年時間投資2000億元以上，堅持“綱、目、結”并舉，省級層面重點打造“一軸三環、七縱九橫、兩湖多庫”的主骨架和大動脈，市縣層面正以7個市級、10個縣級現代水網示范區建設為引領，推動區域水網互聯互通，構建全省水利“一張網”。

推進水網先導區建設，是加快構建國家水網、促進各級水網協同融合發展的重要行動。目前，我國省級水網先導區重點項目建設不斷提速，實現了重要節點目標。比如，在廣東，東深供水工程和廣州西江引水工程已建成并平穩運行，珠三角水資源配置工程全線貫通，年底具備通水條件，環北廣東水資源配置工程已全線開工建設；在江西，鄱陽湖4個國家級蓄滯洪區全面開工建設，即將開工建設鄱陽湖區重點圩堤治理工程，四方井、花橋大型水庫已通過下閘蓄水驗收。

“最后一公里”逐漸打通

11月16日，在山東省德州市馬頰河平原段防洪綜合治理施工現場，400多臺挖掘機正在振臂揮舞進行河道擴挖清淤作業。

“工程建成后可實現提閘為河、落閘為庫，既提高了水資源保障率，也提升了防洪排澇能力。”德州市水利局局長李守學介紹，德州河網密布，但受攔蓄工程不足等影響，每年有6億立方米雨洪水白白流走。為改變有水留不住的現狀，德州在省級水網大動脈基礎上，開展馬頰河、徒駭河及漳衛河治理，對潘莊等6處大中型灌區進行現代化改造。其中，通過擴挖河道、改造配套建筑物等工程，德州境內馬頰河全段將達到50年一遇防洪標準，與漳衛河、德惠新河之間實現水系暢通，增加雨洪資源攔蓄能力3500萬立方米，改善灌溉面積40萬畝。

留水保水，也要強化供水保障。在山東省聊城市陽谷縣，村民不僅可以享受便捷、干凈的生活用水，并且足不出戶就能辦理所有用水業務。

陽谷縣委書記彭志國介紹，為提高農村供水保障能力，全縣啟動了農村供水智能化改造提升工程，安裝4G超聲波智能遠傳水表20萬塊，鋪設供水管網2.58萬余公里，跑冒滴漏現象得到有效治理，群眾用水成本大大降低。據測算，全縣農村用水水耗由過去的30%左右降低到4.5%，節約水損資金520萬元。此外，隨著農村供水智慧化平臺的使用，與用水相關的繳費、報裝、報修等業務均能實現全流程智慧化管理，農村用水線上繳費占比達到96.47%。

《國家水網建設規劃綱要》明確，到2025年，著力補齊水資源配置、城鄉供水、防洪排澇、水網智能化等短板和薄弱環節，水網工程智能化水平得到提升，國家水安全保障能力明顯增強。

李國英表示，各地水利部門要按照《國家水網建設規劃綱要》的總體部署，結合區域內自然河湖水系分布、水利基礎設施建設等情況，以行政區為單元，形成城鄉一體、互聯互通的水網體系，主要解決本行政區內防洪、供水、灌溉、水生態環境保護治理等水利服務保障問題，提供高質量的水利公共服務。

一年多來，7省區在組織推動、水網規劃、重大工程建設等方面，形成了一批典型經驗和亮點，起到了先行先試作用。在先導區示范引領下，各地積極推進省市縣級水網規劃建設，正全力打通水網“最后一公里”。

確保目標如期完成

水利部在持續推進第一批省級水網先導區建設工作的基礎上，已啟動第二批省級水網先導區建設。同時，開展第一批市級和縣級水網先導區建設工作。經評審，確定寧夏、安徽、福建3省區為第二批省級水網先導區，浙江寧波市、河南平頂山市、山東煙臺市等為第一批市級水網先導區，廣東高州市、湖北天門市、福建武平縣為第一批縣級水網先導區。

總體上看，水網先導區建設基本能夠實現預期效果，為加快構建國家水網、推進省市縣水網協同融合創造了一批典型經驗，發揮了示范引領作用。需要注意的是，水網先導區建設是一項復雜的系統工程，涉及面廣，需統籌各方力量，凝聚共識，形成推動工作的合力。

李國英表示，下一步，要加快推進省級水網建設，著力構建現代化高質量水利基礎設施網絡?？茖W規劃水網布局，依托國家骨干網，結合本省份經濟社會發展需求，以聯網、補網、強鏈為重點，科學合理確定工程建設規模和方案。在國家水網建設規劃總體布局下，科學謀劃省級水網綱、目、結，做好各層級水網的合理銜接，構建互聯互通、循環通暢、聯調聯控的網絡格局。

同時，加快重點工程建設，構建省級水網主骨架，優先安排省域內國家骨干網重大工程及配套工程建設任務，確保配套工程與主體工程同步建成、發揮效益。與此同時，建設數字孿生水網，加快推進重要江河干流及主要支流、中小河流監測站網優化與建設，加強水文水資源、河湖空間、水土保持、水工程安全等監測，全面提升水網監測感知能力。

此外，要加強資金保障，多措并舉抓好省級配套資金落實。用足用好增發國債、地方政府專項債等支持政策，推動一批符合投向、條件成熟、質量較高的水網骨干工程納入國債項目。積極爭取金融資金支持，引導社會資本依法依規參與工程建設運營。（記者 吉蕾蕾）