注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設
就業(yè)保持總體穩(wěn)定 社保體系不斷完備

8月25日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹新時代就業(yè)和社會保障工作取得的成就，并回答記者提問。

“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，補齊民生短板，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續(xù)。各地區(qū)、各部門堅決抓好貫徹落實，推動我國就業(yè)和社會保障工作取得歷史性重大成就，有效改善了人民生活，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會和諧穩(wěn)定提供了有力支撐，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了有利條件。”人力資源和社會保障部副部長李忠說。

實現(xiàn)比較充分就業(yè)

十年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人

“這十年，我國就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施，積極的就業(yè)政策不斷豐富發(fā)展，就業(yè)優(yōu)先導向顯著增強，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，在14億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)?！崩钪艺f。

城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人，十年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人。失業(yè)水平保持低位，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體低于預期控制目標。

就業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2014年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重首次超過鄉(xiāng)村，2021年占比達到62.7%，比2012年提高了13.8個百分點。第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”，從業(yè)人員占比從2012年的36%提升到2021年的48%，三次產(chǎn)業(yè)“倒金字塔形”的就業(yè)結(jié)構逐步形成。

就業(yè)質(zhì)量進一步提升。2021年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資水平較2012年翻了一倍。靈活就業(yè)人員權益保障不斷完善。

重點群體就業(yè)平穩(wěn)。十年來，8000多萬高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩(wěn)定，農(nóng)民工總量增至2.9億人，累計促進失業(yè)人員再就業(yè)5501萬人，幫扶困難人員就業(yè)1768萬人。

勞動者權益得到有效維護。出臺保障農(nóng)民工工資支付條例，規(guī)范勞務派遣，出臺女職工勞動保護特別規(guī)定等規(guī)章制度，勞動關系法律體系進一步健全，勞動關系總體保持和諧穩(wěn)定。

勞動者職業(yè)技能素質(zhì)持續(xù)提升。我國技能勞動者總量增至2億人以上，其中高技能人才超過6000萬人。2019年至2021年，累計開展補貼性職業(yè)技能培訓8300多萬人次，穩(wěn)定就業(yè)和轉(zhuǎn)換崗位的能力不斷增強。

就業(yè)服務體系日臻完善。全方位公共就業(yè)服務體系建設持續(xù)推進，各級公共就業(yè)和人才服務機構年均為8000萬人次勞動者、5000萬戶次用人單位提供招聘服務。人力資源服務業(yè)規(guī)模日益壯大，截至2021年底全國已有各類人力資源服務機構5.91萬家，有效增加就業(yè)服務供給。

社會保障體系建設進入快車道

十年間養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加2.5億人

黨的十八大以來，是我國社會保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時期。經(jīng)過不懈努力，建成了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系。

制度改革取得突破。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度、實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、出臺基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法、建立企業(yè)養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度、建立職業(yè)年金制度、出臺個人養(yǎng)老金制度……這十年，緊扣增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性，我國養(yǎng)老保險制度頂層設計更加完善。

覆蓋范圍持續(xù)擴大。實施全民參保計劃，精準推進重點群體參保。十年間，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人，僅養(yǎng)老保險就增加2.5億人。

待遇水平穩(wěn)步提高。從2012年以來，我國連續(xù)調(diào)整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，建立健全基本養(yǎng)老金待遇確定和合理調(diào)整機制。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金從1686元增長到2987元，月平均失業(yè)保險金由707元提高到1585元，月平均工傷保險傷殘津貼由1864元提高到約4000元。

服務水平顯著提升。從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的五級社保經(jīng)辦管理服務網(wǎng)絡基本形成。截至2022年6月底，社會保障卡持卡人數(shù)超過13.6億人，其中電子社?？I用人數(shù)超過5.75億人。

經(jīng)濟運行“減震器”作用凸顯。2020年，為有效應對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我國實施了力度空前的“減免緩降返補”政策，三項社會保險共為企業(yè)減負1.54萬億元。今年又出臺助企紓困政策，階段性緩繳養(yǎng)老保險等三項社會保險的單位繳費部分。

養(yǎng)老金足額發(fā)放有保障

今年中央財政補助力度達6500億元

養(yǎng)老金關系億萬退休人員生活。今年以來，我國制定實施一系列社保助企紓困政策，這是否會對養(yǎng)老金按時足額發(fā)放造成影響？

人社部養(yǎng)老保險司負責人亓濤表示，有關養(yǎng)老保險基金的運行情況，可以從以下幾個角度觀察：

當期能平衡。2021年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入4.4萬億元，基金支出4.1萬億元，當期收支總體平衡，略有結(jié)余，今年以來，基金仍保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。

跨省有調(diào)劑。今年1月，基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度啟動實施，對基金困難省份的支持力度更大，上半年已完成1240億元資金調(diào)撥工作，有力支持困難省份養(yǎng)老金發(fā)放。

累計有結(jié)余。當前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余5.1萬億元，有較強保障能力。

財政有補助。中央財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補助力度持續(xù)加大，今年達到6500億元左右，并重點向西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜。全國統(tǒng)籌實施后，還建立了地方財政的投入機制。

長遠有儲備。全國社保基金有超過2.6萬億元的戰(zhàn)略儲備，中央層面已劃轉(zhuǎn)國有資本1.68萬億元充實社保基金。

“下一步，還將綜合采取一系列措施，推動養(yǎng)老保險制度不斷改革完善，促進制度更加公平更可持續(xù)，能夠保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放?！必翝f。（記者 李心萍）