今年的政府工作報告提出，積極的財政政策要更加積極有為。要大力提質(zhì)增效，各項支出務(wù)必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。

代表委員們表示，受經(jīng)濟下行和新冠肺炎疫情的疊加影響，財政“減收增支”明顯，一些受疫情影響較大的地方財政收支平衡壓力加大。面對財政收支矛盾，一方面要抓緊恢復(fù)經(jīng)濟社會正常秩序，另一方面政府部門過緊日子勢在必行。因此，要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，用政府過緊日子換取市場主體和老百姓過好日子。積極的財政政策發(fā)力正當(dāng)時！

加大力度支持地方

“近年來，我們明顯感受到各級財政對基層的支持。就拿我們金土村來說，5年前只有2公里公路，如今已增加到12.5公里。村里還建了衛(wèi)生室、文化活動室、文化廣場等公共設(shè)施，貧困戶居住環(huán)境也得到了較好改善，這些都離不開財政資金的大力支持。”全國人大代表、四川省達州市渠縣巨光鄉(xiāng)金土村第一書記黃小軍說。

政府工作報告提出，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。

“上述2萬億元將全部轉(zhuǎn)給地方，這些資金也將直達市縣基層，直接惠企利民，并主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體，這將進一步增強各地發(fā)展經(jīng)濟的信心和決心。”全國政協(xié)委員，上海市工商聯(lián)副主席、威達高科技控股有限公司董事長周桐宇表示，基層政府在保就業(yè)、保基本民生、保市場主體的第一線，發(fā)揮的作用更直接，基層政府拿到錢，能讓政策紅利更快惠及企業(yè)和群眾。

全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起認為，針對當(dāng)前我國部分地區(qū)出現(xiàn)的保基層運轉(zhuǎn)、保基本民生困難，積極的財政政策要更加積極有為，助力完成“六保”任務(wù)。“六保”是經(jīng)濟領(lǐng)域的底線思維、底線管理，是未來較長時間做足思想準備和政策準備的施策方向。

優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

“今年的政府工作報告提出要大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，這讓人倍感溫暖。”全國政協(xié)委員、中華全國總工會研究室主任呂國泉說。

呂國泉委員認為，今年的政府工作報告39次提到“就業(yè)”，21次提到“民生”；2019年中央財政安排就業(yè)補助資金539億元，同比增長14.9%，遠高于6.1%的GDP增幅；明確2020年基本民生支出只增不減，重點領(lǐng)域支出要切實保障；在支持保就業(yè)、保基本民生方面進一步擴大支出等，這些都充分體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想，是對“人民至上”理念的生動詮釋和具體實踐，是集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”的重要舉措。

全國政協(xié)委員、貴州省總商會副會長朱山表示，今年的政府工作報告提出一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。“從目前了解的情況看，各級政府基本上都是按照中央的要求在做。比如，大幅度壓減購置辦公用品等方面的支出，并嚴禁新建樓堂館所。”朱山委員說。

在優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)方面，黃小軍代表認為，新冠肺炎疫情凸顯了完善公共衛(wèi)生體系的重要性和緊迫性。各級財政應(yīng)進一步加大對公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療等領(lǐng)域的支持力度，尤其應(yīng)提高縣一級的醫(yī)療保障水平，避免村鎮(zhèn)居民因縣醫(yī)院醫(yī)療能力不足到省醫(yī)院治療，從而增加交通、住宿等額外成本。

張連起委員表示，在擴大內(nèi)需、激發(fā)市場活力方面，結(jié)構(gòu)性財政政策比總量性貨幣政策效果更明顯。“相關(guān)政策各有側(cè)重、協(xié)調(diào)配合、綜合發(fā)力，可有效對沖疫情造成的財政減收增支影響，支持補短板、惠民生、促消費、擴內(nèi)需。”張連起委員說。

支出更加注重績效

政府工作報告明確提出，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。

“從我們了解的情況來看，目前各級政府都采取了一些有針對性的措施，如在會議規(guī)模、會議必要性方面，能不開的會不開，能壓減參會人員的盡量壓減，會議時間上也進一步壓縮。”朱山委員說，在各類結(jié)余、沉淀資金方面，地方政府應(yīng)按照政府工作報告中的要求，應(yīng)收盡收、重新安排。同時，要想辦法化解好地方政府的債務(wù)問題，提升政府誠信度。

朱山委員表示，以貴州省財政資金為例，在疫情防控取得階段性成果后，各級政府特別是基層政府的主要精力和財政支出都集中在按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)上，也就是說要確保打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗。

全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松認為，這次疫情對我國經(jīng)濟發(fā)展造成了重大影響，必然會減少今年的財政收入，在防控疫情過程中，各級政府財政負擔(dān)進一步加重，所以必須做好開源節(jié)流。

全國人大代表、上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院院長劉小兵認為，要確定花錢的“緊要處”，廣開言路，聽取民意，了解真正需要花錢的地方。同時，他還建議對2萬億元資金的使用情況加強監(jiān)督監(jiān)管，錢要花得透明，更加注重績效。（記者 姚進 董碧娟 吳浩）