面對勞動力市場出現的變化，各地密集出臺政策“禮包”——
政策“快準細” 穩就業更扎實

新冠肺炎疫情發生后，勞動力市場出現了一些變化，主要體現在企業開復工時間在推遲，勞動力返崗時間有所錯后。與此同時，與疫情相關的行業企業缺工明顯，部分招聘求職活動暫時性推遲。在抓好疫情防控的同時，穩就業正成為各地政策的一大著力點。近期，多地密集出臺穩就業政策“禮包”，以確保就業形勢總體穩定。

2月11日召開的國務院常務會議，進一步部署在全力以赴抓好新冠肺炎疫情防控同時，加強經濟運行調度和調節，更好保障供給，提出高度關注就業問題，防止大規模裁員。鼓勵地方綜合運用失業保險基金結余等資金加大援企穩崗力度，支持有條件的地方實施緩繳或返還部分社保費等政策。

在抓好疫情防控的同時，穩就業正成為各地政策的一大著力點。近期，多地密集出臺穩就業政策“禮包”，涉及返還部分失業保險費、鼓勵就近就業、發放補貼等內容，以確保就業形勢總體穩定。

加速發放穩崗返還資金

疫情發生后，勞動力市場出現了一些變化。

對此，人力資源和社會保障部就業促進司司長張瑩表示，這主要體現在企業開復工時間在推遲，勞動力返崗時間有所錯后。尤其是旅游餐飲等服務業和一些中小微企業反映穩崗壓力加大。同時，與疫情相關的行業企業缺工明顯，部分招聘求職活動暫時性推遲。

張瑩說，在支持中小微企業穩定就業方面，人社部會同有關部門作出專門部署，擴大中小微企業穩崗返還政策的受益面，30人以下的參保企業裁員率不超過參保職工總數20%的，可以申請失業保險穩崗返還政策。

記者梳理發現，新冠肺炎疫情發生以來，多地人社部門提出加快發放失業保險穩崗返還舉措。比如，南寧市聚焦疫情對經濟運行帶來的沖擊，強調要統籌做好支持和組織各類生產企業復工復產，并在全國率先落地疫情期間穩崗返還政策。據統計，截至2月12日，南寧市已向4058家企業撥付4750萬元。

2月10日，石家莊市印發穩崗返還專門通知，要求加大對中小微企業的支持力度，并首次開通網上申報功能、簡化工作流程。目前，已審核通過13家企業穩崗申請，涉及返還資金1225.6萬元，惠及職工4.1萬人。

在加速返還穩崗資金的同時，多地狠抓政策落地，倒逼服務升級，轉“人找政策”“企業找補貼”為“政策找人”“補貼找企業”。

依托智慧人社“免辦”發放平臺，南寧市通過大數據篩查比對，優先向防疫應急物資生產企業發放穩崗返還資金，企業全程“免填表”“免申報”“免跑腿”，登錄業務系統復核確認就能拿到返還資金；淄博市對穩崗返還政策申報工作采取“無形認證”方式，通過人社大數據比對，36個小時內確定首批符合條件企業名單，5個工作日公示完畢后，及時向企業撥付資金。

國務院發展研究中心社會發展部研究員馮文猛表示，從總量來看，中小企業吸收就業占比較大，是就業最大容納器。在緩解就業壓力方面，要繼續加大扶持中小企業的力度，繼續改善營商環境，激發中小企業發展活力，發揮其充分吸收就業的作用。同時，要密切關注就業動態，對一些正在進行結構性調整的行業，提前做好應對方案。

鼓勵農民工就近就地就業

春節過后，正是農民工集中返崗復工的日子。記者梳理發現，除了在失業保險返還上做文章，多地人社部門還通過發放農民工防疫補貼、農民工創業補貼、農民工就業困難補貼等方式，鼓勵農民工、貧困勞動力等群體本地就業、就近就業。

作為勞動力輸出大省，近日河南省印發《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情做好農民工就業服務工作的通知》，要求各地及時發布相關地區企業復工時間和疫情防控要求，引導全省農民工有序安排務工行程，做好大規模外出務工人員輸出地、輸入地和用工企業的聯絡協調，引導地方采取輸出地包車輸送、企業靈活接送等方式點對點組織乘運。

河南省人社廳有關負責人介紹，對省內上萬名農民工抽樣調查顯示，其中超過86%的農民工有返崗意愿。目前，河南省利用與長三角、珠三角、京津冀等各輸入地的勞務協作關系，加強與當地人社部門、企業密切聯系，強化三方協同合作，共同做好農民工轉移就業的健康監測、疫情防控和交通保障，共享開復工信息。同時，還推出線上招工方式，使原來的線下招聘改為線上招聘。截至目前，河南省在網絡上累計發布職業招聘信息31.3萬余條。

在扶持農民工創業方面，廣西明確，今年上半年對受疫情影響發生季度虧損的農民工新創辦市場主體發放一次性創業補貼，企業按10000元/戶標準發放，個體工商戶按3000元/戶標準發放。在援助企業方面，加大對農民工創業園內企業生產經營的援助，給予農民工創業園區已投產企業每戶一次性房租補貼6500元。

“對于農民工群體而言，要加強勞動力市場信息的發布，解決就業信息不對稱的問題，突破企業招工難和農民工就業難的瓶頸，減少農民工勞動力市場搜尋的時間，提高就業的精準度，并鼓勵農民工返鄉創業、就地創業，以應對勞動力流動減少帶來的就業難題。”對外經濟貿易大學公共管理學院李長安教授說。

“云平臺”暢通大學生就業渠道

每年三四月是大學生求職面試高峰期。受疫情影響，目前全國高校推遲了開學時間，并嚴格限制學生返校。據教育部統計，今年應屆高校畢業生達874萬人，同比增長40萬人。對此，教育部有關負責人表示，綜合考慮經濟下行壓力和疫情疊加的影響，預計今年上半年高校畢業生面臨的就業形勢將更加復雜嚴峻。

為了幫助大學生就業創業，近期，全國多地轉換就業指導思路，開展線上招聘活動，積極幫助高校畢業生尋找就業機會。

湖南省就業指導中心近期開展對用人單位的問卷調研結果顯示，從用人單位春季校園招聘啟動情況看，計劃正常啟動招聘的單位占27.35%，受疫情影響延后招聘的單位占58.42%；從招聘需求情況來看，招聘需求增加的單位占47.02%，招聘需求持平的單位占39.30%，招聘需求減少的單位占13.68%。對此，湖南省要求各高校密切關注用人單位用工情況變化，密切跟蹤疫情對就業形勢的影響，暢通就業信息線上發布渠道，通過學校就業網、微信公眾號等渠道宣傳推介用人單位招聘信息。

北京市近日制定《新冠肺炎疫情防控期間北京高校畢業生就業工作方案》，提出推進就業指導課“空中課堂”建設，面向廣大畢業生，推薦就業創業指導視頻課程及高校就業指導微信公眾號，為畢業生提供足不出戶、“菜單式”學習的網絡平臺；內蒙古高等院校畢業生就業指導中心依托“內蒙古大學生智慧就業創業服務云平臺”，打通了“線上辦公”渠道，通過推行“不見面”服務，在確保就業服務標準不降低的同時，實現了對工作人員和服務對象的有效保護。

此外，多地大力開拓就業渠道，進一步組織實施好一批大學生基層就業項目。如四川省明確，各高校要進一步組織實施好特崗教師計劃、大學生村官、三支一扶、大學生志愿服務西部計劃等基層項目，鼓勵大學生參軍入伍，進一步落實好基層就業學費資助等優惠政策，鼓勵畢業生到基層就業、創業。

“要對高校畢業生優化服務，擴大在線辦理事項，鼓勵網上面試、網上簽約、網上報到。引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢、推遲簽約錄取。同時，視情況調整事業單位、國有企業、基層服務項目招聘招錄的筆試面試時間。”張瑩說。（記者 韓秉志）